白宇飛

（榆社縣林業(yè)局，山西榆社 031800）

山西省造林綠化現(xiàn)狀分析及發(fā)展思路初探

白宇飛

（榆社縣林業(yè)局，山西榆社 031800）

近年來，山西造林速度加快，政府對造林綠化投入增加，生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)快速發(fā)展。介紹了山西當(dāng)前造林綠化現(xiàn)狀及特點，分析了造林綠化存在的問題，提出了對今后造林綠化的建議。

山西?。辉炝志G化；現(xiàn)狀；思路

近年來，山西省造林速度不斷加快，各級政府造林投入持續(xù)增加，生態(tài)林業(yè)與民生林業(yè)得到了快速發(fā)展，取得了可喜的成績。同時，隨著林權(quán)制度改革的推進(jìn)，移民并村力度的加大，林地資源得到了重新分配，給新時期林業(yè)發(fā)展注入了新的活力。現(xiàn)就當(dāng)前山西省造林工作現(xiàn)狀及發(fā)展思路談幾點粗淺看法。

1 當(dāng)前造林綠化現(xiàn)狀及特點

1.1 造林綠化投入機(jī)制多元化

近年來，各級政府加大了造林綠化投入，隨著兩山、兩網(wǎng)、兩林等一大批國省級林業(yè)工程的規(guī)模實施，綠化步伐大幅加快，林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢也更加突出。同時隨著人們生態(tài)意識的逐步提高，集體林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)以及移民后大量的“空殼村”被整體購買，大量的林地資源得到了整體開發(fā)，進(jìn)一步調(diào)動了社會力量投入林業(yè)發(fā)展的積極性，吸引了越來越多的社會資金投向造林綠化。以企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、造林大戶、家庭農(nóng)場等為投資主體的新型林業(yè)投入機(jī)制開始發(fā)揮越來越重要的作用，投入比重不斷增加，社會造林面積逐年擴(kuò)大，民營林業(yè)、生態(tài)莊園等發(fā)展模式得到了充分肯定，造林綠化多渠道、多層次的投入格局開始形成。

1.2 造林綠化模式多樣化

造林綠化從以單純的栽植生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林為主，逐步向生態(tài)旅游、濕地公園、休閑娛樂、科普宣傳、產(chǎn)業(yè)示范園等綜合功能轉(zhuǎn)變，在模式上實現(xiàn)了多樣化。根據(jù)不同立地條件，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、景觀等效益，科學(xué)配置樹種，設(shè)計多種造林模式，做到了針闊混交、多樹種搭配、喬灌草結(jié)合、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林合理配置。經(jīng)濟(jì)林開始走上品種化、良種化發(fā)展的路子，林藥、林禽等多種林下經(jīng)濟(jì)復(fù)合經(jīng)營模式得到了大力推廣，道路、電力、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。造林模式正在實現(xiàn)由營造純林向混交林轉(zhuǎn)變，由數(shù)量型林業(yè)向質(zhì)量型林業(yè)轉(zhuǎn)變，由生態(tài)型林業(yè)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.3 造林綠化科技含量提高

科學(xué)營林理念日益深入，新產(chǎn)品、新技術(shù)在造林各個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出優(yōu)勢，提高了造林成活率，降低了造林成本，取得了明顯的效果。在整地上，各型機(jī)械化操作逐步取代人工傳統(tǒng)作業(yè)；農(nóng)林保水劑、固態(tài)水等保水固水產(chǎn)品在干旱地區(qū)得到廣泛使用；各種規(guī)格容器苗木方便了運(yùn)輸栽植并有效延長了造林季節(jié)；新型防凍防抽梢產(chǎn)品取代了傳統(tǒng)埋土防寒措施；益生菌肥料、生物有機(jī)肥料、專用肥料等代替了復(fù)合肥；生物防治、物理防治、基因育種等正在成為主要病蟲害防治的有效措施。

1.4 造林綠化機(jī)制日益完善

工程造林機(jī)制日益規(guī)范，造林程序逐步健全，工程建設(shè)上全部實行了招投標(biāo)制、監(jiān)理制、驗收報帳制等。公開選擇實力強(qiáng)的綠化公司實施造林工程，監(jiān)理全過程跟蹤把關(guān)，保證了工程施工進(jìn)度與標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。同時轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新了造林機(jī)制，加快了林地流轉(zhuǎn)、大戶承包，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，不造無主林，落實了后期管護(hù)責(zé)任制，保證造林綠化成果。加快技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加大了對林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的栽植管理技術(shù)，培養(yǎng)了林業(yè)技術(shù)人才，為林業(yè)發(fā)展提供了人才保障。

2 造林綠化存在的問題

2.1 造林綠化難度增加

2.1.1 宜林地條件差

經(jīng)過多年的規(guī)模造林，立地條件較好且相對集中連片的宜林地基本完成造林，尤其是交通沿線兩側(cè)荒山、環(huán)城目擊宜林地等交通便利、易于施工、立地條件相對較好的地段先行綠化完工。剩余的宜林地大多立地條件差，土層瘠薄，石質(zhì)含量高，且交通不便利，小班面積較小，地塊相對分散，難以集中連片、規(guī)模發(fā)展，同時增加了規(guī)劃設(shè)計的難度。

2.1.2 施工難度增大

較差的立地條件與交通不便、小班分散等因素都增大了施工難度，使造林各個環(huán)節(jié)都受到影響。如施工人員往返工地占用時間延長，整地難度加大且整地規(guī)格相應(yīng)提高，苗木運(yùn)輸困難增加，澆水管護(hù)難度加大，對施工進(jìn)度與造林成活率都產(chǎn)生了影響。

2.1.3 造林投資不足

國家、省級造林工程，目前基本上每畝投資300元左右，造林總投資大但單位面積投資偏低?，F(xiàn)階段，除苗木由于市場相對飽和過剩導(dǎo)致短期內(nèi)價格偏低之外，造林人工費(fèi)用逐年提高，除去整地、栽植環(huán)節(jié)外，資金所剩無己，澆水與管護(hù)環(huán)節(jié)難以實現(xiàn)，直接影響造林成效。

2.2 造林環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)不均

2.2.1 整地比較粗放

整地質(zhì)量高低直接影響苗木成活與后期生長。目前造林整地環(huán)節(jié)相對粗放，一是不注重提前雨季整地；二是忽視整地深度及熟土回填。尤其是陽坡石質(zhì)山區(qū)，整地深度不達(dá)要求，坑內(nèi)石礫等雜質(zhì)替換不掉，導(dǎo)致成活率降低，特別是經(jīng)濟(jì)林工程整地標(biāo)準(zhǔn)低，前期穴內(nèi)施肥量不足，直接影響后期經(jīng)濟(jì)效益。

2.2.2 苗木質(zhì)量不高

當(dāng)前一些造林用苗達(dá)不到Ⅰ級健壯苗木標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)林用苗上，品種雜亂，導(dǎo)致大量低產(chǎn)低效林的形成。對起苗、運(yùn)苗環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)苗木根系帶土球偏小、苗木根系較少、截干修枝傷口不處理、運(yùn)輸過程失水嚴(yán)重、苗木不能及時栽植等情況，嚴(yán)重影響了造林成活率。

2.2.3 栽植方法不當(dāng)

是否采取科學(xué)的栽植方法是造林成敗的關(guān)鍵。在栽植環(huán)節(jié)上還存在一些問題：一是栽植時間上，存在針葉樹在根系生長期栽植，闊葉樹栽植過早或過晚；二是在栽植方法上，還存在窩根、栽植過深、栽植過程破壞土球現(xiàn)象；三是在澆水環(huán)節(jié)上，存在澆水不及時、澆水量不夠、澆后不覆土或不鋪地膜等情況。

2.3 成林達(dá)效任務(wù)艱巨

2.3.1 主體意識不強(qiáng)

林權(quán)權(quán)利人的造林管護(hù)主體意識不強(qiáng)，尤其是林農(nóng)，綠化意識淡薄，對現(xiàn)代林業(yè)的形勢以及對林業(yè)的社會性、公益性、周期性等特點認(rèn)識不足，綠化氛圍尚未形成。

2.3.2 管護(hù)意識不濃

表現(xiàn)在重規(guī)模擴(kuò)張輕標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，林農(nóng)有重栽輕管、只栽不管的思想，缺乏優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效經(jīng)營理念和先進(jìn)的管理技術(shù)，使得造林成果難以鞏固。

2.3.3 后期投入不足

后期管護(hù)資金投入嚴(yán)重不足，林業(yè)企業(yè)、合作社與大戶在后期資金投入上相對有所保障，大部分農(nóng)戶后期投入很難保證。各級林業(yè)主管部門也缺乏后期扶持資金、政策，金融機(jī)構(gòu)對林業(yè)信貸支持也很難實現(xiàn)，林業(yè)災(zāi)害保險發(fā)展滯后，成林達(dá)效任務(wù)艱巨。

2.4 造林影響因素增多

2.4.1 林權(quán)流轉(zhuǎn)不暢

集體林權(quán)制度改革雖然搞活了林權(quán)，但也存在集體林業(yè)用地平均分配、個戶面積小、不利于開發(fā)利用等缺點。由于當(dāng)前林業(yè)用地流轉(zhuǎn)還未規(guī)范實施，林業(yè)企業(yè)、合作社與大戶規(guī)模經(jīng)營、整體經(jīng)營阻力加大，存在部分林地權(quán)利人寧可閑置也不愿流轉(zhuǎn)使用權(quán)，將林地用于牧業(yè)用地等情況。更有甚者，還出現(xiàn)了林農(nóng)不讓造林，要占地補(bǔ)償費(fèi)等現(xiàn)象。

2.4.2 林牧矛盾突出

林牧矛盾依然是影響造林保存的主要因素，尤其是在山區(qū)縣林牧矛盾特別嚴(yán)重，傳統(tǒng)放養(yǎng)依然是主要的飼養(yǎng)方式。舍飼圈養(yǎng)難以實現(xiàn)，牛羊危害現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，封山禁牧力度薄弱，缺乏科學(xué)的合理載蓄、輪放避讓等管理辦法。

2.4.3 造林設(shè)計存在缺陷

某些造林設(shè)計不太科學(xué)、合理，小班劃分不太科學(xué)，作業(yè)設(shè)計粗糙等問題。全面規(guī)劃、綜合治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系理念不足，設(shè)計模式相對簡單，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，整體功能不全面，樹種選擇較少，影響了后期綜合效益。

3 對今后造林綠化的建議

3.1 規(guī)劃設(shè)計要科學(xué)合理

規(guī)劃設(shè)計要充分考慮林權(quán)權(quán)利人的發(fā)展意愿，直接讓他們參與進(jìn)來，做好對接與溝通。對造林地塊的各項因子進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，細(xì)劃各個小班，并了解當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)情況，堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，配套規(guī)劃必要的道路、水利、管護(hù)站等基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能做到功能齊備、結(jié)構(gòu)合理；樹種選擇上要適地適樹、多種配置，發(fā)揮多樣性優(yōu)勢，建立穩(wěn)定的林分結(jié)構(gòu)；設(shè)計一定面積的生物防火林預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生。力爭做到科學(xué)合理，建成完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 施工環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)

規(guī)范造林操作程序，按作業(yè)設(shè)計要求，精心組織，科學(xué)合理制定施工方案，嚴(yán)把各個施工環(huán)節(jié)。認(rèn)真細(xì)致整地，尤其是整地深度要達(dá)標(biāo)，對石質(zhì)地類要換土，條件允許的經(jīng)濟(jì)林造林地要結(jié)合整地施入基肥。整地完成后，要經(jīng)過一個雨季或灌水踏實后再進(jìn)行栽植。苗木要選用良種壯苗，經(jīng)濟(jì)林苗木還得保證品種純度。苗圃地起苗后要進(jìn)行分級處理，將質(zhì)量不高、標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)的苗木去除，盡量選擇夜間運(yùn)輸并采取保護(hù)措施減少運(yùn)輸過程中的苗木失水與人工損傷。栽植上必須精心，嚴(yán)禁窩根，土球盡量保存完整，容器苗要去袋栽植，栽植深度以苗木原根頸部位為宜，不能過深或太淺。栽后要及時澆水并采取地膜覆蓋措施。大規(guī)格苗木要立支架保護(hù)。

3.3 后期管護(hù)要持續(xù)跟進(jìn)

后期管護(hù)是造林成敗與效益能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，要充分調(diào)動管護(hù)主體責(zé)任意識，徹底扭轉(zhuǎn)重栽輕管的傳統(tǒng)觀念。對未成活的苗木要及時進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)種，采取科學(xué)有效的管護(hù)措施，大力推廣優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)管理技術(shù)，把握后期管護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)不同時期，做好土壤管理、施肥與澆水等管護(hù)工作；要及時對樹木進(jìn)行撫育管理，加強(qiáng)病蟲害防治工作。對經(jīng)濟(jì)林要做到及時整形修剪，科學(xué)間作套種，采取好越冬保護(hù)與預(yù)防晚霜危害措施。

S731.1

C

1005-4707（2015）01-006-03

10.3969/j.issn.1005-4707.2015.02.002

白宇飛（1979-），男，2001年西北農(nóng)林科技大學(xué)畢業(yè)，現(xiàn)任榆社縣林業(yè)局工程師。

2015-01-15；

2015-02-20。