安徽省發(fā)展散裝水泥辦公室

2014年安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用經(jīng)驗做法

安徽省發(fā)展散裝水泥辦公室

2014年，安徽省發(fā)展散裝水泥工作在省經(jīng)信委和中國散協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級散辦立足實際，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，緊緊圍繞促進節(jié)能減排、大氣污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，以貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》（以下簡稱《條例》）為重點，堅持依法行政，強化服務(wù)，加強管理，著力提高促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作的內(nèi)生動力，各項工作進展順利，取得了預(yù)期效果。

一、1～11月份全省主要指標(biāo)完成情況

2014年以來，全省發(fā)展散裝水泥各項目標(biāo)任務(wù)完成進展順利，散裝水泥量、率和預(yù)拌混凝土量穩(wěn)中有增，但增幅明顯收窄，預(yù)拌砂漿起步有力，增長態(tài)勢明顯。預(yù)計全年各項目標(biāo)任務(wù)可以順利完成。具體如下：

1、截至11月底，全省完成水泥散裝量7894.44萬噸，占年度供應(yīng)目標(biāo)的93.98%，居全國第5位、中部地區(qū)第2位；同比凈增507.54萬噸，增幅6.87%；預(yù)計全年有望完成8500萬噸。

2、截至11月底，水泥散裝率再創(chuàng)歷史新高，達67.36%，同比提高0.1個百分點，居全國第7位、中部地區(qū)首位。

3、截至9月底，預(yù)拌混凝土供應(yīng)量達5946.68萬立方米，同比凈增411.56萬立方米，增幅7.44%，較上年增幅下降24.68個百分點。

4、截至9月底，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量119.87萬噸，同比凈增43.73萬噸，增幅57.44%。

5、上半年，全省散裝水泥使用量達2358.98萬噸，同比凈增153.16萬噸，增幅6.94%，全省散裝水泥使用率達61.75%。

按全省散裝水泥供應(yīng)量全年8500萬噸計算，可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤195.3萬噸，減少粉塵排放85.4萬噸，減少二氧化碳排放507.8萬噸，減少二氧化硫排放1.7萬噸，減少水泥損失382.5萬噸，綜合經(jīng)濟效益38.3億元。

二、2014年主要工作

2014年，我辦緊緊圍繞貫徹落實《條例》，主要做了以下工作：

（一）多措并舉，確保全年目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)

一是在年初全省散裝水泥工作會上，與各市散裝水泥辦公室簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將全省的四項目標(biāo)分解到各市，年終實行考核評比。

二是及時制訂和完善全省散辦目標(biāo)管理辦法，引導(dǎo)全省各級散辦在保證目標(biāo)實現(xiàn)的同時，樹立正確的發(fā)展觀，把落實依法行政、大氣污染治理、節(jié)能減排等要求細(xì)化至考核指標(biāo)中，提升本地區(qū)散裝水泥工作綠色發(fā)展水平。

三是實行月監(jiān)測、季分析制度，及時掌握全省目標(biāo)完成的時序進度。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，我們認(rèn)真研究，提出解決方案。

四是加強指導(dǎo)，對個別市完成任務(wù)有困難的散辦，實行具體幫扶。尤其對人員少、班子不健全的市散辦，我們定期派人給予具體指導(dǎo)。一方面，引導(dǎo)他們樹立做好散裝水泥工作的信心，另一方面，傳授方法，較好地調(diào)動了他們的工作積極性。

（二）積極協(xié)調(diào)，推動《條例》配套政策措施的出臺，為發(fā)展散裝水泥營造良好的政策環(huán)境

一是在深入調(diào)研、摸清全省水泥企業(yè)散裝發(fā)放能力底數(shù)的情況下，提出了《全省水泥企業(yè)散裝發(fā)放能力限期達標(biāo)的意見》，為省經(jīng)信委出臺《關(guān)于做好企業(yè)散裝發(fā)放能力限期達標(biāo)工作的通知》奠定了良好基礎(chǔ)。在我辦推動下，省經(jīng)信委于2014年2月份出臺了此文件。文件規(guī)定：自2014年起，新建、擴建、改建水泥生產(chǎn)項目未按80%設(shè)計建設(shè)的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)或備案。自2017年起，凡散裝發(fā)放能力仍未達到80%標(biāo)準(zhǔn)的水泥企業(yè)一律暫停發(fā)放生產(chǎn)許可證。文件的出臺有力促進了我省水泥企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。

二是我辦積極協(xié)調(diào)省公安廳交警總隊，推動出臺了《安徽省經(jīng)信委、公安廳關(guān)于加強全省散裝水泥專用車輛駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全培訓(xùn)管理的通知》（皖經(jīng)信節(jié)能函〔2014〕302號），規(guī)范了全省散裝水泥專用車輛的管理。

三是組織專門人員，集中4個月的時間，編寫了《安徽省散裝水泥專用車輛駕駛員培訓(xùn)教材》，10月印刷2萬冊，保證了駕駛?cè)藛T人手一冊。

四是編寫了《條例釋義》，經(jīng)省人大法工委審查修改，即將印刷發(fā)放，為學(xué)習(xí)、宣傳理解《條例》提供有力幫助。

五是建立并公布了《安徽省散裝水泥違法行為投訴舉報制度》。2014年2月，我辦制定了《安徽省散裝水泥違法行為投訴舉報制度》，向社會公布了投訴舉報內(nèi)容、受理投訴程序、受理電話、通信地址、電子郵箱等。在省散辦的帶動下，全省市、縣也陸續(xù)公布了投訴舉報制度。

六是市、縣出臺了一批配套的政策文件。如合肥市出臺了《關(guān)于進一步加強建筑工地砂漿“禁現(xiàn)”工作的若干規(guī)定》，銅陵市下發(fā)了《關(guān)于在我市進一步加強推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿工作的通知》，無為縣制定了《關(guān)于落實〈條例〉的實施意見》。這些文件政策的出臺，有力促進了《條例》的貫徹落實。

（三）認(rèn)真落實《大氣污染防治行動計劃實施方案》，協(xié)助做好大氣污染防治工作，推動綠色生產(chǎn)

為全面貫徹落實《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》，我省連續(xù)出臺了四個整治工作方案，其中我辦及時轉(zhuǎn)發(fā)了《安徽預(yù)拌混凝土攪拌站環(huán)境綜合治理工作方案》和《安徽省燃煤小鍋爐污染防治工作方案》，要求全省積極推廣預(yù)拌砂漿使用天然氣鍋爐生產(chǎn)工藝，預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)和環(huán)保型攪拌站建設(shè)，實現(xiàn)原材料覆蓋、攪拌樓封裝、收塵設(shè)備改造、廢料廢水回用、控制噪音和粉塵對周圍環(huán)境的影響。

目前，合肥、蕪湖、阜陽、宿州等市均已建成環(huán)保型混凝土攪拌站，合肥、馬鞍山等市均已建成環(huán)保型砂漿攪拌站。2014年,合肥市預(yù)拌混凝土企業(yè)已有52家完成了攪拌站整治工作。六安市對復(fù)查不達標(biāo)的5家混凝土生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進行了約談，落實限期整改措施。

（四）加大培訓(xùn)力度，不斷提高業(yè)務(wù)水平和能力

2014年以來，我辦開展了各類培訓(xùn)工作，拓展散辦人員的知識面，提高了散辦隊伍的綜合素質(zhì)。

一是開展了全省散裝水泥行政執(zhí)法培訓(xùn)工作。6月25日，我辦舉辦了全省散裝水泥行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請了省法制辦專家，就案例的制定以及依法行政的基本要求，作了深入的講解，全省各級散辦120多人參加了培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強了大家的工作責(zé)任感和緊迫感，提高了依法行政的意識和能力。

二是舉辦了全省散裝水泥統(tǒng)計培訓(xùn)班。7月份我辦組織各市散辦、省部屬水泥企業(yè)統(tǒng)計人員專題學(xué)習(xí)了《全省散裝水泥使用、供應(yīng)和主要設(shè)施裝備統(tǒng)計報表制度》，對統(tǒng)計的方法、要求進行了講解。

三是組織了全省散裝水泥專用車輛駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全知識師資管理培訓(xùn)班。8月18 至21日，我辦成功舉辦了散裝水泥專用車輛駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全知識師資培訓(xùn)班，各市擔(dān)任散裝水泥專用車輛駕駛員業(yè)務(wù)技能和安全知識培訓(xùn)班的授課老師、培訓(xùn)班的管理人員和相關(guān)企業(yè)管理人員共120人參加培訓(xùn)，通過這次培訓(xùn)，促進了各市的培訓(xùn)工作。

四是組織行業(yè)人員積極參加國家舉辦的預(yù)拌砂漿業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。10月下旬，我辦組織市散辦和企業(yè)的業(yè)務(wù)人員20余人參加了中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會舉辦的預(yù)拌砂漿專業(yè)培訓(xùn)班。

（五）認(rèn)真指導(dǎo)市、縣編制發(fā)展規(guī)劃和布點方案，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展

為促進預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，遏制預(yù)拌混凝土存在產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題，我辦積極推進市縣落實編制散裝水泥專項規(guī)劃和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿布點方案工作，召開了專門會議，介紹了蚌埠市編制規(guī)劃的經(jīng)驗，全面部署了此項工作。截至目前，全省出臺專項規(guī)劃或布點方案的有9個市，淮北、馬鞍山市正在編制之中，出臺規(guī)劃或布點方案的縣（市）共10個。這些規(guī)劃或布點方案的制定為我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了可持續(xù)發(fā)展的氛圍。

（六）開展預(yù)拌砂漿調(diào)研活動，促進預(yù)拌砂漿平穩(wěn)較快發(fā)展

為促進我省預(yù)拌砂漿的發(fā)展，我們針對合肥、蕪湖兩市發(fā)展特點，組織馬鞍山、銅陵市開展現(xiàn)場調(diào)研互動，讓參加的市在學(xué)習(xí)兩市推廣經(jīng)驗的同時，也對兩市不足之處提出建議，起到了互相學(xué)習(xí)，共同提高的目的。調(diào)研活動邀請了相關(guān)市建設(shè)主管部門和散裝水泥主管部門、相關(guān)企業(yè)參加，就如何落實部門職責(zé)，促進市縣應(yīng)用等問題現(xiàn)場解決，如蕪湖市會后及時解決了預(yù)拌砂漿信息價格發(fā)布問題。

為探討濕拌砂漿的推廣應(yīng)用，9月份，我辦帶領(lǐng)合肥市散辦深入池州預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、施工工地，實地調(diào)研濕拌砂漿使用情況，現(xiàn)場觀摩了濕拌砂漿的機械噴涂施工，組織召開了預(yù)拌砂漿應(yīng)用現(xiàn)場座談會，與生產(chǎn)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位一起座談交流，會后還深入青陽縣天工預(yù)拌砂漿有限公司實地考察年產(chǎn)40萬噸濕拌砂漿生產(chǎn)線，進一步了解掌握濕拌砂漿的特點。

（七）加強散裝水泥宣傳，營造良好的發(fā)展氛圍

重點開展了2014年散裝水泥宣傳周活動，以“推廣散裝水泥、減少粉塵污染”為主題，通過《安徽經(jīng)濟報》、省散裝水泥網(wǎng)、短信平臺等媒體多渠道進行宣傳。全省各市、縣統(tǒng)一行動，宣傳活動覆蓋城市、鄉(xiāng)村、企業(yè)、建筑工地，貫穿散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的產(chǎn)、運、儲、用等環(huán)節(jié)，達到了預(yù)期的效果。宣傳周期間，我辦群發(fā)了10萬條公益短信，突出宣傳了《條例》和發(fā)展散裝水泥對于防治大氣污染和治理霧霾天氣的重要作用。同時，我辦還通過《散裝水泥簡報》開展正常的宣傳活動，增強了發(fā)展散裝水泥的影響力。

（八）狠抓作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)

一是組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記的系列講話，深刻理解黨的路線、方針、政策，結(jié)合實際，增強做好散裝水泥工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識新常態(tài)下，散裝水泥面臨的新挑戰(zhàn)、新機遇。

二是加強反腐倡廉教育，增強抵御腐朽思想侵蝕的能力，教育廣大員工嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委30條規(guī)定。5月份，我辦全體同志觀看了電影《焦裕祿》，學(xué)習(xí)親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻的焦裕祿精神。

三是全面梳理黨的群眾路線教育實踐活動整改措施落實情況，對整改落實情況進行回頭看，對已經(jīng)整改的認(rèn)真鞏固，尚未整改的分析原因，確定整改時間，對整改落實一抓到底，切實把教育實踐活動的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展散裝水泥工作的動力。圍繞省經(jīng)信委的決策部署和我辦的工作重點，建立起年有部署、季有督查、月有計劃的工作推進機制，形成“人人在崗，人人在干，人人在行”的工作新局面。

2014年，全省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作進入了中速發(fā)展的新常態(tài)，新常態(tài)出現(xiàn)了一些新問題，主要表現(xiàn)在：一是受區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)變化影響較大，出現(xiàn)負(fù)增長市明顯增多，全省預(yù)拌混凝土和散裝水泥增幅出現(xiàn)了大幅下降；二是我省實施專項資金暫緩征收新政，全省專項資金投入銳減，散裝水泥設(shè)施能力建設(shè)項目減少，發(fā)展后勁不足；三是區(qū)域間散裝水泥發(fā)展不平衡，市與市之間水泥散裝率差距較大，部分市尚未開展預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用和“禁現(xiàn)”工作。

三、幾點經(jīng)驗和體會

2014年，全省各級散裝水泥管理機構(gòu)扎實工作，開拓創(chuàng)新，取得了一些成績，得益于我們抓貫徹落實《條例》、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、預(yù)拌砂漿發(fā)展，得益于我們抓規(guī)劃編制、行政執(zhí)法、自身建設(shè)?？偨Y(jié)全年的工作，有以下幾點經(jīng)驗和體會：

一是典型引路、以點帶面，促進全省預(yù)拌砂漿平穩(wěn)較快發(fā)展。積極發(fā)揮合肥市發(fā)展預(yù)拌砂漿的典型示范作用，全力支持以合肥為中心的周邊城市群大力促進預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用。我辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入合肥市散辦和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)開展走訪調(diào)研，了解市散辦在監(jiān)督管理上和砂漿企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的新情況、新問題，總結(jié)合肥市在依法行政、市場監(jiān)管、質(zhì)量檢測、宣傳培訓(xùn)等方面取得的經(jīng)驗在全省推廣。一方面，在多次全省工作會議上，請合肥市散辦介紹經(jīng)驗。另一方面，組織部分市散辦前往合肥市散辦和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，達到學(xué)習(xí)取經(jīng)的目的。第三，在我辦網(wǎng)站和工作簡報中，對合肥市的做法和經(jīng)驗予以宣傳報道。目前，我省16個設(shè)區(qū)市中有14個市已建成預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。我辦正在努力摸索一條適合安徽省情的預(yù)拌砂漿發(fā)展道路，以進一步推動全省預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用。

二是打造企業(yè)娘家，塑造全省散裝水泥管理機構(gòu)良好形象。近年來，我辦提出要將省散辦打造成為全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和裝備制造企業(yè)的娘家。為此，我們結(jié)合工作職能，牢固樹立“企業(yè)至上”“管理就是服務(wù)”等理念，堅持以企業(yè)為中心，把服務(wù)企業(yè)作為履行職責(zé)、行使職能的立足點，積極推動職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，進一步提升了效能建設(shè)水平，推動了各項工作的深入開展。具體做法是接待企業(yè)人員來我辦辦事時，堅持做到“四個一”，即用“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”體現(xiàn)“娘家”的溫暖，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難講、事難辦”的現(xiàn)象；為企業(yè)辦理事情時，堅決執(zhí)行“四個辦”，即按照“主動辦、馬上辦、辦得快、辦得好”的要求，切實增強工作的積極性和主動性，消除辦事拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象；在服務(wù)效果上，努力達到“四個滿意”，即在服務(wù)程序上讓企業(yè)滿意、在服務(wù)方式上讓企業(yè)滿意、在服務(wù)態(tài)度上讓企業(yè)滿意、在服務(wù)水平上讓企業(yè)滿意。10月份，我辦分別為安徽三一和宣城錫華開展了兩次專項幫扶活動，積極搭建相關(guān)成套裝備產(chǎn)品供需對接渠道，效果良好，深受企業(yè)歡迎。

三是廣泛宣傳、部門聯(lián)動是推進發(fā)展散裝水泥工作的重要措施。我們通過網(wǎng)站平臺、上門宣講、寄送工作簡報、贈閱一報一刊等方式進行宣傳，不斷加強對我省發(fā)展散裝水泥工作的報道。與此同時，我們還通過安徽日報、中安在線、一報一刊等國家級和省級報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體等，把發(fā)展散裝水泥工作的重要意義向全社會宣傳，迅速傳送到廣大的企業(yè)當(dāng)中，不僅形成了發(fā)展散裝水泥的濃厚氛圍，還擴大了工作的影響力，營造了良好的發(fā)展氛圍。發(fā)展散裝水泥工作是一項長期任務(wù)，涉及范圍廣，上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，因此，我們注重加強和省住建廳、省交警總隊、省環(huán)保廳等部門的聯(lián)系，爭取他們的支持和配合，共同推進工作。

四是依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管是發(fā)展散裝水泥工作的重要保證。我們根據(jù)《條例》要求，制定了《投訴舉報制度》，印發(fā)了《行政執(zhí)法文書》，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，要求各市散裝水泥管理機構(gòu)依法行政，通過開展明查暗訪和接收投訴舉報，對使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿等違法行為進行檢查。對于嚴(yán)重違法行為，一經(jīng)查實，按照《條例》規(guī)定進行嚴(yán)格處罰，加大違法成本，震懾違法行為，起到了良好的效果。

四、2015年工作謀劃

展望2015年，我省促進散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用工作形勢總體向好，機遇挑戰(zhàn)并存。政策紅利將持續(xù)釋放，我省依法促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的各項政策措施不斷落實，國家推動節(jié)能減排、開展大氣污染治理等一系列生態(tài)發(fā)展政策不斷強化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效的效果逐步體現(xiàn)，內(nèi)生動力將繼續(xù)增強，經(jīng)濟發(fā)展將呈現(xiàn)中高速發(fā)展的新常態(tài)。我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的需求將繼續(xù)提高，發(fā)展長期向好的基本面沒有變。

2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，全省發(fā)展散裝水泥工作總體要求是：以貫徹黨的十八屆四中全會精神為引領(lǐng)，加大依法促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作力度，全面貫徹《條例》，落實“禁現(xiàn)”要求，加強行業(yè)管理，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)全面完成。2015年，全省發(fā)展散裝水泥主要目標(biāo)預(yù)安排為：散裝水泥供應(yīng)量8600萬噸，水泥散裝率66%，散裝水泥使用目標(biāo)5600萬噸，預(yù)拌混凝土供應(yīng)目標(biāo)8800萬立方米，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)目標(biāo)200萬噸。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點抓好以下工作：

（一）進一步完善《條例》配套政策措施

一是發(fā)布《條例釋義》，加強對《條例》學(xué)習(xí)宣傳工作的督查、指導(dǎo)和考核。二是制定全省預(yù)拌砂漿管理辦法和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)實驗室管理辦法，推動全省預(yù)拌砂漿可持續(xù)發(fā)展。三是督促各市、縣出臺地方配套政策，進一步強化依法促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用氛圍。四是細(xì)化工作措施，切實提高全省散辦依法行政的能力和水平。

（二）繼續(xù)加大“禁現(xiàn)”政策落實力度

全面梳理全省“禁現(xiàn)”工作，對照《條例》要求，找出差距，分析原因，制定對策，分解工作目標(biāo)，實施分類指導(dǎo)，依法加大工作督查的力度，切實從使用環(huán)節(jié)入手，提高散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿應(yīng)用水平。一是對已實施“禁現(xiàn)”城市城區(qū)、建設(shè)工程，重點解決禁而不止的現(xiàn)象，加大對典型案例違法處罰的力度。二是進一步推進縣（市）建成區(qū)建設(shè)工程禁止使用袋裝水泥，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿，推動縣（市）政府出臺“禁現(xiàn)”政策。三是積極鼓勵有條件的城鎮(zhèn)推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

（三）加強“十三五”規(guī)劃調(diào)研，推進市縣落實規(guī)劃和布點工作

認(rèn)真總結(jié)“十二五”以來全省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作的成績和經(jīng)驗，把握好經(jīng)濟新常態(tài)下全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作的新規(guī)律，把促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作同國家節(jié)能減排、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的要求緊密結(jié)合起來，合理確定增長目標(biāo)，依法行政，全面促進我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”發(fā)展。繼續(xù)推進全省各市縣加強促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的規(guī)劃和布點編制實施，引導(dǎo)理性投資，規(guī)范市場競爭，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）開展推廣預(yù)拌砂漿交流活動，促進預(yù)拌砂漿可持續(xù)發(fā)展

圍繞并針對影響和制約我省預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展的難點、焦點問題，全年組織部分市散辦走出去1～2次，前往預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的先進地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，全面交流預(yù)拌砂漿行業(yè)在依法行政、市場監(jiān)管、質(zhì)量檢測、技術(shù)攻關(guān)等方面的經(jīng)驗和做法。

（五）推進清潔生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的水平

一是認(rèn)真落實水泥企業(yè)散裝水泥設(shè)施發(fā)放達標(biāo)工作，結(jié)合水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能工作，促進不達標(biāo)的企業(yè)實施散裝水泥技改，如期實現(xiàn)全省水泥企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力達到80%標(biāo)準(zhǔn)。二是積極協(xié)助落實《安徽省燃煤小鍋爐污染整治工作方案》和《安徽省混凝土攪拌站環(huán)境綜合整治工作方案》，推廣預(yù)拌砂漿LNG烘干工藝及設(shè)施改造，促進預(yù)拌混凝土環(huán)保站建設(shè)。三是在預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)推進清潔生產(chǎn)審核，制定全省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實施辦法，提高預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)綠色生產(chǎn)水平。

（六）加大散裝水泥新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝推廣和應(yīng)用力度

引進、開發(fā)預(yù)拌砂漿機械化施工技術(shù)和設(shè)備，積極協(xié)調(diào)與住建、質(zhì)檢部門加強對預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量的管理，積極開展實驗室認(rèn)證與管理，推進預(yù)拌砂漿產(chǎn)品品牌建設(shè)，鼓勵支持省內(nèi)相關(guān)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）創(chuàng)新服務(wù)方式，做好宣傳和培訓(xùn)工作

繼續(xù)做好散裝水泥宣傳周活動，加強促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作理論研究，提高宣傳工作的針對性。依法加強信息公示，做好散裝水泥相關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品目錄調(diào)整發(fā)布工作。繼續(xù)開展散裝水泥專用汽車駕駛員安全和操作知識培訓(xùn)。開展相關(guān)技術(shù)和管理培訓(xùn)，組織行業(yè)學(xué)習(xí)交流活動，提高我省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用水平。