訥河市建筑材料管理辦公室

加快建設(shè)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)農(nóng)村散裝水泥事業(yè)健康發(fā)展

訥河市建筑材料管理辦公室

2006年，訥河市被列為全省農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用示范縣。作為示范縣，必須要走別人沒走過的路，必須要勇于創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。面對新課題，研究新辦法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，為全省農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用探索出一條新路。近年來，我市在省散辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本市農(nóng)村實(shí)際，就農(nóng)村推散進(jìn)行了有益探討。

一、理清思路，謀劃方案，推動我市農(nóng)村散裝水泥又好又快發(fā)展

農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用，顧名思義，就是讓廣大農(nóng)民朋友在新農(nóng)村建設(shè)中使用散裝水泥。實(shí)際情況是，農(nóng)村散裝水泥應(yīng)用這項(xiàng)事業(yè)只有政策導(dǎo)向，農(nóng)民自建住房是否使用散裝水泥沒有法規(guī)約束。農(nóng)村散裝水泥工作推進(jìn)最大的難點(diǎn)，不單是如何提高農(nóng)民的認(rèn)識問題，關(guān)鍵在于如何應(yīng)用。只要物美價(jià)廉、方便適用、節(jié)能環(huán)保，就會深受農(nóng)民歡迎。自接到省散辦要求開展農(nóng)村散裝水泥專項(xiàng)推進(jìn)試點(diǎn)示范工作任務(wù)后，我們就把此項(xiàng)工作列為了各項(xiàng)工作的首位。首先，向主管部門和市政府作了匯報(bào)，以獲得政府和主管部門的支持。其次，與省、市散辦溝通以獲得技術(shù)和資金上的幫助。第三，我們靜下心來召開專題會議，研究如何開展好這項(xiàng)工作、如期圓滿完成示范工作。我們查閱了大量資料，做了詳細(xì)的市場調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)許多省市和地區(qū)在農(nóng)村推散工作中積累了很多的寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法，他們的經(jīng)驗(yàn)大多是抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)有利契機(jī)，對集中連片開發(fā)建設(shè)的農(nóng)村住房，統(tǒng)一調(diào)配散裝水泥，有效地解決了農(nóng)村散戶水泥用量小、配送、儲存和使用過程難題大的問題。這個(gè)經(jīng)驗(yàn)非常好，值得推廣和借鑒。按照這個(gè)思路，我們進(jìn)行走訪和調(diào)查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是可遇不可求的機(jī)遇，機(jī)會來了絕不能錯(cuò)過。雖然我省新農(nóng)村建設(shè)并不都是集中連片開發(fā)建設(shè)，然而，我省農(nóng)村泥草房和危房改造工程卻是一個(gè)潛在的大市場。我們認(rèn)為，在農(nóng)村推廣應(yīng)用散裝水泥應(yīng)該是一個(gè)長期的、可持續(xù)的工作任務(wù)，示范縣就是要闖出一條這樣的新路。按照這樣的發(fā)展思路，我們重新調(diào)整戰(zhàn)略布局，深入水泥生產(chǎn)企業(yè)共同商討。通過大家集思廣益，最后決定在農(nóng)村設(shè)立散裝水泥經(jīng)銷處，擴(kuò)大水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥銷售輻射半徑，把散裝水泥送到農(nóng)民的家門口。2007年，我們協(xié)助水泥生產(chǎn)企業(yè)，選擇三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了三處散裝水泥經(jīng)銷處，配備了散裝水泥存儲罐、計(jì)量器具和水泥分裝罐，在農(nóng)村開始了散裝水泥銷售活動。散裝水泥經(jīng)銷處設(shè)立當(dāng)年，共銷售散裝水泥2700多噸，初見成效。

二、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)匯報(bào)，取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的支持與幫助

2010年，當(dāng)我們計(jì)劃在“十二五”期間，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)十個(gè)散裝水泥經(jīng)銷處，形成以水泥生產(chǎn)企業(yè)為中心的農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，農(nóng)村散裝水泥銷售卻出現(xiàn)了萎縮現(xiàn)象，銷售點(diǎn)由三個(gè)減少到了一個(gè)，年銷售量不足千噸。經(jīng)過調(diào)查，我們了解到，一是水泥生產(chǎn)企業(yè)為了不增加銷售成本，把經(jīng)銷處設(shè)在了建材經(jīng)銷商店，由于多種因素商店轉(zhuǎn)向經(jīng)營，散裝水泥經(jīng)銷處也就隨之消失了；二是多年來我們對水泥生產(chǎn)企業(yè)只是按政策管理，缺少幫助和扶持，企業(yè)積極性不高；三是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加、公路三年決戰(zhàn)等因素，使水泥市場供不應(yīng)求。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求的是利益最大化，農(nóng)村推散卻費(fèi)力不討好，經(jīng)濟(jì)效益不高，隨著市場發(fā)生變化，企業(yè)積極性一點(diǎn)點(diǎn)消退。我們知道，農(nóng)村推廣散裝水泥這項(xiàng)事業(yè)，是政府職能的宏觀調(diào)控，而不是水泥生產(chǎn)企業(yè)的必須選擇，做好這項(xiàng)事業(yè)，必須要有水泥生產(chǎn)企業(yè)的積極參與，否則就是一句空話。查找到了問題的根源，我們把情況如實(shí)地向市散辦進(jìn)行了匯報(bào)，提出了我們的想法，尋求市散辦的支持。市散辦王揮主任及時(shí)召開專題會議，著重研究訥河市散辦農(nóng)村推散所面臨的困難和問題，最后決定把年產(chǎn)60萬噸的訥河水泥有限公司管理權(quán)限下放給訥河市散辦，對訥河農(nóng)村散裝水泥示范工作給予強(qiáng)有力的支撐。

三、搶抓機(jī)遇，破解難題，再創(chuàng)農(nóng)村推散新局面

2010年末，市城區(qū)內(nèi)全面禁止使用實(shí)心粘土磚的期限已到，新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，新型墻材企業(yè)因?yàn)楸仨氂凶銐虼蟮某善反娣艌龅兀蟛糠制髽I(yè)都選址在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，這給本市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)屬于水泥制品行業(yè)，除了按政策要求必須全部使用散裝水泥，它的生產(chǎn)工藝特性也決定必須使用散裝水泥。我們把新型墻材企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)召集到一起，共同研究設(shè)立散裝水泥經(jīng)銷處的設(shè)置。2011年，在二克淺鎮(zhèn)全勝村、龍河鎮(zhèn)高潮村、學(xué)田鎮(zhèn)城北村的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)中，建設(shè)了三處散裝水泥經(jīng)銷處，效果顯著。農(nóng)村散裝水泥銷售量逐年遞增。僅2014年農(nóng)村散裝水泥銷售量就超過了6萬噸，其中：新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用2.4萬噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建設(shè)工程應(yīng)用散裝水泥1.7萬噸，農(nóng)民自住建房應(yīng)用散裝水泥多達(dá)2萬噸，創(chuàng)歷史新高。目前，我市已經(jīng)設(shè)立了7個(gè)散裝水泥經(jīng)銷處，農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。

回顧幾年來農(nóng)村推散工作，我們的經(jīng)驗(yàn)：一是農(nóng)村推散要立足于水泥生產(chǎn)企業(yè)，調(diào)動企業(yè)一切可以調(diào)動的積極性，引導(dǎo)企業(yè)參與到農(nóng)村推散實(shí)際工作中，只要我們的政策和要求與企業(yè)的發(fā)展相吻合，我們的發(fā)散事業(yè)就會具有旺盛的生命力。二是積極探索、推陳出新、敢走別人沒有走過的路。結(jié)合本地實(shí)際，選準(zhǔn)發(fā)展方向，就要闊步邁進(jìn)，勇往直前。三是上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力的支持是完成各項(xiàng)工作的先決條件。

今后，我們會繼續(xù)努力，倍加珍惜，在省散辦、市建材辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把我市農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作推向新階段。