楊 煒

（山西林業(yè)發(fā)展研究中心，山西 太原 030002）

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，生態(tài)文明建設(shè)是時代賦予林業(yè)的一項重要歷史使命。為了全面推進山西省的生態(tài)建設(shè)，2013年4月啟動實施了呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。工程啟動實施以來，各級林業(yè)部門精心組織，廣大群眾積極參與，項目建設(shè)取得初步成效，共完成造林19.07萬hm2，占規(guī)劃任務(wù)49.07萬hm2的38.90%，初步建成了一批千畝、萬畝造林綠化工程和核桃、紅棗、雙季槐等特色經(jīng)濟林基地，生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)綜合效益開始顯現(xiàn)。

1 地理位置及生態(tài)環(huán)境

呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)位于山西省西部和西北部的黃土高原丘陵溝壑區(qū)，沿呂梁山脈主脊兩側(cè)，北起寧武，南至吉縣，縱跨26個縣（市）的邊緣地區(qū),南北長430km，東西寬90km。地理坐標(biāo)為東經(jīng)110°15′～112°20′，北緯 35°41′～39°40′，包括管涔山、黑茶山、關(guān)帝山、呂梁山4個國有林管理局轄區(qū)，是山西省西部的主要林區(qū)之一。

呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)地處暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候帶，常年干旱少雨，年平均降水量和平均氣溫均由南往北逐步遞減。由于近年來呂梁山區(qū)能源和礦產(chǎn)開發(fā)力度較大，特別是煤礦采掘、埋壓土地和過度亂墾濫伐等人為活動，造成了地表大面積塌陷、山體滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，使呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)成為全省乃至全國人口過度承載、土地過度墾殖、過度放牧、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化的地區(qū)之一。

2 生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的困難

由于歷史上山西戰(zhàn)亂和人為破壞的諸多原因，造成山西整體生態(tài)環(huán)境狀況的退化。尤其是呂梁山區(qū)的自然條件和生態(tài)環(huán)境更加惡劣，為了改善生態(tài)環(huán)境，必須加快進行生態(tài)修復(fù)和生態(tài)建設(shè)步伐。但是，在呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)進行林業(yè)生態(tài)建設(shè)，又面臨經(jīng)費制約、立體條件、林木矛盾、管護措施不足等困難，必須付出更大的努力才能取得理想效果。

2.1 經(jīng)濟發(fā)展不平衡

呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)近年來主要由于煤炭工業(yè)的帶動，經(jīng)濟增速較快，但經(jīng)濟發(fā)展的單一性和綜合條件的制約，總體經(jīng)濟還是落后于中、東部地區(qū)。

2.2 水資源嚴(yán)重匱乏

區(qū)域內(nèi)全年降水量嚴(yán)重不足，降水資源分布也不均衡，北部區(qū)域冬寒夏涼，年平均氣溫6℃～9℃，年平均降水量400mm～500mm；南部區(qū)域平均氣溫9.9℃，年均降水量為570mm；再加上整個區(qū)域內(nèi)河流斷流嚴(yán)重，水庫經(jīng)常干涸，人均地表徑流水量（不含過境水）僅相當(dāng)于全國平均水平的1/5，耕地畝均徑流量不足全國平均水平的1/8，人均水資源只有200m3～400m3。再加上各種工業(yè)活動，結(jié)果造成了地下水位逐年下降，使整個區(qū)域水資源嚴(yán)重貧乏。

2.3 土地沙化面積大

區(qū)域內(nèi)土地沙化面積大，集中在區(qū)域北部的神池、五寨、河曲、保德和偏關(guān)等5個縣，土地沙化面積達(dá)17.60萬hm2，而且近年來越來越呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢。沙化土地分布區(qū)，自然條件更加惡劣，雨量稀少，蒸發(fā)強烈，風(fēng)沙劇烈，沙塵頻發(fā)，是生態(tài)環(huán)境治理的重災(zāi)區(qū)，治理難度非常大。

2.4 水土流失嚴(yán)重

呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是黃河流域水土流失最嚴(yán)重、輸入黃河泥沙最多的地區(qū)之一，土壤侵蝕模數(shù)5 000t～10 000t/km2/a，年均輸入黃河泥沙量2.9億t，占黃河年均輸沙量1/4，是黃河泥沙的主要來源區(qū)。境內(nèi)溝壑密度3.0km/km2，溝壑密度占土地總面積的40%～60%，又是全國土壤侵蝕最嚴(yán)重的地區(qū)之一。

2.5 土質(zhì)條件較差

呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)主要由黃土丘陵和土石山地構(gòu)成，85%以上的地表被黃土和次生黃土覆蓋，厚度達(dá)數(shù)十米至上百米。土壤貧瘠，主要以黃綿土、黑壚土、褐土等為主，土壤質(zhì)地疏松容易溶蝕，保水保肥能力差，不適宜植物生長，造林難度很大。

2.6 環(huán)境污染加重

由于近年來該區(qū)域內(nèi)工業(yè)化進程加快，尤其是圍繞煤炭加工的廠礦企業(yè)只注重效益，不注重保護環(huán)境，夜以繼日的進行粗放式大規(guī)模生產(chǎn)，不但產(chǎn)生了大面積的采空區(qū)，而且產(chǎn)生了大量的工業(yè)“三廢”，使呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)本來就差的環(huán)境更是加雪上加霜。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)域人均排污量是全國平均值的2.8倍，其中總懸浮顆粒物和二氧化硫排放量是全國平均值的6.2倍，煙塵排放量是全國平均值的6倍。人們期望的碧水藍(lán)天成了一種奢望。

2.7 植被大面積退化

由于該區(qū)域內(nèi)長期干旱少雨、超載過牧、亂砍濫伐、開礦筑路等自然和人為因素的影響，區(qū)域內(nèi)草地大面積減少，林地生產(chǎn)力低下，生物多樣性遭到破壞，森林生態(tài)環(huán)境惡化。特別是礦產(chǎn)開發(fā)對地面植被影響尤甚，不但破壞了地下水的平衡，造成土壤水分虧缺，使植被的生長環(huán)境退化，還造成地表損害嚴(yán)重，壓占了大量土地，導(dǎo)致植被的大面積死亡。

2.8 林牧矛盾嚴(yán)重

畜牧業(yè)是呂梁山區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，散放散養(yǎng)方式十分普遍，這種方式不但造成環(huán)境的臟亂差等問題，也制約了畜牧經(jīng)濟的規(guī)模發(fā)展。同時，還造成了嚴(yán)重的林牧矛盾，林業(yè)工程與養(yǎng)羊放牧的沖突不斷。

3 生態(tài)建設(shè)的必要性和重要性

生態(tài)建設(shè)具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)工程建設(shè)，事關(guān)山西生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的大局，是山西省生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，也是實現(xiàn)呂梁山區(qū)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。啟動呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是山西省委、省政府根據(jù)省情作出的一項具有戰(zhàn)略性眼光的重大舉措。通過對該區(qū)域進行大規(guī)模生態(tài)建設(shè)，提升革命老區(qū)的生存環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，對該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)改善、民生福祉起著重要作用。同時，呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，也是山西省林業(yè)六大工程中一項重要工程，在進行林業(yè)生態(tài)建設(shè)的過程中，將進一步帶動全省生態(tài)建設(shè)邁上新臺階。

4 林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要方法

4.1 科學(xué)合理進行規(guī)劃

為完成好規(guī)劃任務(wù)，山西省林業(yè)廳組織編制了《呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程總體規(guī)劃》，忻州、呂梁、臨汾3個市的23個縣和4個省直林局的44個林場納入建設(shè)范圍，規(guī)劃用8年時間（2013-2020年），完成造林49.07萬hm2，到2020年森林覆蓋率由18.91%提升到26.50%，比全省森林覆蓋率同期規(guī)劃目標(biāo)高出0.50個百分點。

4.2 聯(lián)合統(tǒng)籌進行治理

呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程需要各部門分工協(xié)作，林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，水利部門負(fù)責(zé)小流域治理、引黃干渠綠化和經(jīng)濟林水利配套設(shè)施，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)舍飼圈養(yǎng)工作，扶貧部門負(fù)責(zé)生態(tài)移民和經(jīng)濟林扶貧，交通部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級道路建設(shè)，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)以工代賑項目落實，國土部門負(fù)責(zé)加強土地整理項目。有關(guān)部門系統(tǒng)分工、聯(lián)合實施、協(xié)作溝通、共同推進，才能提高呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)的綜合治理能力。

4.3 各項措施進行保障

第一，嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)劃進行施工作業(yè)，杜絕隨意更改設(shè)計規(guī)劃。第二，進一步優(yōu)化工程布局，優(yōu)先安排高速公路和其他各類等級公路以及主要河流兩側(cè)荒山綠化，在縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊以及旅游區(qū)、重點廠礦企業(yè)周邊集中布局，大力推進全流域、規(guī)?；卫?，按山系、按流域整體實施。第三，進一步突出治理重點，對治理面積超過1.33萬hm2以上的縣列為重點，在任務(wù)安排和資金投入上予以傾斜。第四，進一步強化部門服務(wù)，省林業(yè)廳推行下鄉(xiāng)包縣制度，積極開展政策指導(dǎo)，跟進技術(shù)服務(wù)，實施全方位行政跟蹤和指導(dǎo)服務(wù)。第五，進一步推進改革創(chuàng)新，加大購買式、合作式和開發(fā)式等市場造林新機制推廣應(yīng)用力度，試點開展購買式造林，大力推進省直林局和市縣的合作造林。第六，對集中連片造林工程，落實“千畝有人管，萬畝設(shè)站管，2 000hm2～3 334hm2建場管”管護要求，對新造林和未成林地全面實行封山禁牧。

4.4 科技成果合理應(yīng)用

根據(jù)山西多年積累“資金不足精神補、條件不好科技補、任務(wù)艱巨機制補”的經(jīng)驗，加上實干、苦干和巧干，越是條件差的地區(qū)越要依靠科技攻堅。在工程啟動前，由林業(yè)部門制定詳細(xì)的技術(shù)方案，不但提出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，還列出徑流林業(yè)、生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用、保水劑應(yīng)用和造林覆蓋等多類關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。

4.4.1 合理運用造林技術(shù)

在工程區(qū)全面推廣了徑流林業(yè)整地造林技術(shù)、覆蓋造林技術(shù)、根寶、生根粉造林技術(shù)。現(xiàn)在使用的各種造林技術(shù)已經(jīng)十分成熟，經(jīng)過實踐后，群眾又能在實際應(yīng)用中加以改進。比如五寨縣的魚鱗坑地膜覆蓋技術(shù)，不只是單純的穴內(nèi)覆蓋，而是將整個魚鱗坑進行全覆蓋，采用加厚地膜、延長降解時間，地膜的保存期可達(dá)到3年以上。在具備普通地膜覆蓋效果的同時，更能有效地防止魚鱗坑被雨水沖毀，減少新造林撫育次數(shù)，大大節(jié)約了后期補植、撫育成本。

4.4.2 綜合使用造林模式

根據(jù)不同立地類型推廣不同造林模式，推廣了混交造林技術(shù)、困難立地造林技術(shù)、黃土丘陵區(qū)保持水土造林等模式。在呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)大力推廣抗旱造林模式，根據(jù)降水量的不同，采用不同的造林技術(shù)。年降水量少于400mm以下的區(qū)域，主要依靠大氣降水，應(yīng)采取節(jié)水造林、集流整地技術(shù)，以栽植適合本地生長的灌木樹種，選擇適當(dāng)?shù)脑炝旨竟?jié)進行造林。為確保苗木的成活，科學(xué)選用容器育苗方式進行。年降水量在400mm～500mm的區(qū)域，采取節(jié)水造林、集流整地技術(shù)，栽植當(dāng)?shù)剡m生的喬灌樹種，在無灌溉條件下可保證苗木成活。年降水量大于500mm以上的區(qū)域，降水基本能夠滿足一般造林需要，水分條件對造林基本不構(gòu)成威脅，主要以營造喬木樹種為主；在水土條件較好的緩坡、溝谷、河灘，營造用材林和經(jīng)濟林。以先進適用的新技術(shù)推進工程建設(shè)，確保工程建設(shè)市場化運作、規(guī)?；炝?、科學(xué)化實施。

4.4.3 大力推廣混交造林

為了改變品種單一、樣式單調(diào)、生物特性弱等缺點，在呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)大力推行混交造林。據(jù)統(tǒng)計，在該區(qū)域內(nèi)的生態(tài)林栽植，有85%的縣都采用了針闊混交、喬灌混交的造林模式，在混交方式上，采用塊狀混交、帶狀混交，使林分更加趨于穩(wěn)定。

4.5 科學(xué)有效精心管護

科學(xué)的管護是林業(yè)工程的重要環(huán)節(jié)，以往重造輕管的工作方法使林業(yè)建設(shè)成果大打折扣。為了杜絕類似現(xiàn)象，采取在工程區(qū)加大管護力度、健全管護網(wǎng)絡(luò)、明確管理責(zé)任的辦法進行管理。實行新造幼林管護承包責(zé)任制，強化管護措施。堅持依法護林，杜絕人為毀林。加強有林地林木病蟲害監(jiān)測、測報和防治工作，確保新造林地的林木安全。千方百計提高造林成活率和保存率，鞏固造林綠化成果。此外，要加強專業(yè)隊造林。據(jù)統(tǒng)計，2014年區(qū)域內(nèi)91%的造林工程為專業(yè)隊造林，86%的縣做到了技術(shù)員跟班作業(yè)，造林質(zhì)量、成活率、管護水平均得到了有效提升。

參考資料

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[2]孫拖煥.山西主要造林綠化模式[M].北京：中國林業(yè)出版社，2007.