劉 朝

（徐州市無(wú)線電管理局，徐州 221008）

徐州市移動(dòng)通信干擾器使用調(diào)研報(bào)告

劉 朝

（徐州市無(wú)線電管理局，徐州 221008）

本文介紹了移動(dòng)通信干擾器在徐州市教育系統(tǒng)的使用情況及其危害，分析了加強(qiáng)管理可采取的措施，最后介紹了徐州市無(wú)線電管理局局所做的工作及取得的成效。

移動(dòng)通信干擾器；輻射；教育系統(tǒng)

“移動(dòng)通信干擾器”又稱“手機(jī)信號(hào)屏蔽器”、“會(huì)議保密器”等，當(dāng)干擾器處于工作狀態(tài)時(shí)，根據(jù)其功率大小定制出一個(gè)球形屏蔽空間，使在這一范圍內(nèi)的手機(jī)無(wú)法接收和呼出，從而達(dá)到強(qiáng)制性禁用手機(jī)的目的。

1 徐州市移動(dòng)通信干擾器使用的基本情況

移動(dòng)通信干擾器的屏蔽頻率范圍為CDMA800MHz，GSM900MHz，DCS1800MHz，PHS1900MHz，還可屏蔽3G手機(jī)信號(hào)（包括CDMA2000，WCDMA，TD-SCDMA）。有效屏蔽半徑為20～40米，但它的功率一般都是可調(diào)的，因此，真正的屏蔽半徑可以根據(jù)需要而定。

由于移動(dòng)通信干擾器體積小，價(jià)格也便宜，1,000元左右即可購(gòu)得較好屏蔽器，因此，使用屏蔽器的單位越來(lái)越多。徐州市現(xiàn)有6所本科高等學(xué)校（含軍事院校）、十余所高職高專院校及數(shù)十所中學(xué)。在這些學(xué)校中舉行的考試種類繁多，比較重要的有高考、中考及各種職業(yè)資格考試（如司法考試、公務(wù)員考試、醫(yī)師資格考試、會(huì)計(jì)資格考試等）。為防止考生用手機(jī)傳遞信息，幾乎所有的考試（甚至學(xué)校自己組織的期中期末考試）都在考場(chǎng)安裝了干擾器，“逢考必?cái)_”已經(jīng)成了一種規(guī)律。在濫用移動(dòng)通信干擾器的情況下，如何規(guī)范其合理使用、杜絕其對(duì)公眾通信的干擾，已經(jīng)成為擺在我們有關(guān)職能部門面前的一項(xiàng)不能忽視的工作。

2 使用移動(dòng)通信干擾器的危害

2.1 造成公共通信的強(qiáng)烈干擾

我局在對(duì)移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行走訪服務(wù)時(shí)，運(yùn)營(yíng)商都對(duì)移動(dòng)通信干擾器干擾了移動(dòng)基站而叫苦不迭。我們通過(guò)實(shí)際調(diào)查和監(jiān)測(cè)也證實(shí)了移動(dòng)通信干擾器確實(shí)存在嚴(yán)重干擾移動(dòng)通信基站的情況。近一年時(shí)間，由于頻繁使用移動(dòng)通信干擾器，造成了移動(dòng)公司60多個(gè)基站受到影響。造成的原因之一就是使用者完全沒(méi)有顧及局外人的通信需要，本應(yīng)控制在一定的范圍而沒(méi)有控制到。原因之二是購(gòu)置的移動(dòng)通信干擾器可能不符合無(wú)線電設(shè)備核定標(biāo)準(zhǔn)、功率過(guò)大或者是劣質(zhì)不合格產(chǎn)品。

2.2 對(duì)人本身造成電磁輻射影響。

移動(dòng)通信干擾器產(chǎn)生干擾信號(hào)的同時(shí)，必將產(chǎn)生較大能量的微波電磁輻射。雖然目前為止還沒(méi)有確切證實(shí)電磁輻射帶給人的危害如何，但可以肯定地說(shuō)，這種電磁輻射對(duì)人體健康是十分有害的。理論分析表明，如果在一個(gè)小范圍的會(huì)議室、教室中過(guò)量使用干擾器，微波電磁輻射能量在狹小的空間內(nèi)疊加，通過(guò)本來(lái)與外相隔的墻壁、天花板、地面多次反射，就會(huì)使置身于該室內(nèi)的人員處于嚴(yán)重的電磁污染中?？梢韵胂?，家中用的電磁微波爐對(duì)食品的加工過(guò)程，所產(chǎn)生的能量在短短幾分鐘時(shí)間，能滿足我們對(duì)食物加工的需求，人們長(zhǎng)期在微波電磁輻射嚴(yán)重的環(huán)境下，將會(huì)是個(gè)怎樣的結(jié)果。

高考、中考是使用移動(dòng)通信干擾器最多的，而使用了移動(dòng)通信干擾器的一些考場(chǎng)，有關(guān)部門的高考巡視人員看到和聽(tīng)到某些考生和老師出現(xiàn)心情煩躁、精力無(wú)法集中的情況，有個(gè)別考生甚至出現(xiàn)頭痛癥狀。相關(guān)部門曾為此做了專門試驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：在打開(kāi)一臺(tái)干擾器后半小時(shí)，在輻射半徑內(nèi)，幾乎所有人都出現(xiàn)了頭痛、心情煩躁、無(wú)法集中精力等現(xiàn)象。

3 加強(qiáng)移動(dòng)通信干擾器管理可采取的措施

面對(duì)社會(huì)各界日漸增多使用移動(dòng)通信干擾器的現(xiàn)狀，作為無(wú)線電管理局和保密局等職能部門必須加大監(jiān)管力度，規(guī)范移動(dòng)通信干擾器的使用行為。

早在2007年國(guó)家保密局、信息產(chǎn)業(yè)部就專門對(duì)移動(dòng)通信干擾器產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、銷售有明文規(guī)定，對(duì)移動(dòng)通信干擾器技術(shù)和測(cè)試方法、安裝使用都做了很明確的規(guī)范操作程序。國(guó)保發(fā)〔2007〕19號(hào)、20號(hào)文件就是我們對(duì)于移動(dòng)通信干擾器使用監(jiān)管的“尚方寶劍”。各省市保密局、無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安裝和使用干擾器的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，糾正違規(guī)使用和操作行為。

首先，可以采取準(zhǔn)入制或者定點(diǎn)制，對(duì)干擾器的生產(chǎn)、銷售實(shí)行嚴(yán)格管理。對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)銷不合格產(chǎn)品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，吊銷其資質(zhì)。

其次，移動(dòng)通信干擾器的安裝使用，均應(yīng)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下實(shí)施。屏蔽只限在活動(dòng)的室內(nèi)，不得對(duì)室外手機(jī)造成干擾。嚴(yán)格操作程序，將屏蔽的功能調(diào)整到室內(nèi)不能接打手機(jī)，一開(kāi)門在墻外就保證信號(hào)正常，手機(jī)使用暢通。再則考試完畢就關(guān)機(jī)，需用時(shí)再啟動(dòng)干擾器，合理使用，達(dá)到預(yù)期效果。

第三，盡量使用小功率的移動(dòng)通信干擾器，能一臺(tái)解決問(wèn)題的，不要設(shè)置多臺(tái)。在安裝的位置上越低越好，千萬(wàn)別懸掛在人們的頭頂上，微波輻射的能量從頭頂上直接輻射下來(lái)，想必對(duì)人體健康是十分不利的。

第四，可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，對(duì)移動(dòng)通信干擾器使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容要特別強(qiáng)調(diào)使用的產(chǎn)品是否經(jīng)國(guó)家認(rèn)證合格的產(chǎn)品，對(duì)所用的移動(dòng)通信干擾器，實(shí)施設(shè)備檢查，看其各項(xiàng)指標(biāo)是否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的行為應(yīng)實(shí)施行政處罰，聯(lián)合相關(guān)部門收繳不合格的偽劣產(chǎn)品。

4 我局所做工作

（1）強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成規(guī)范移動(dòng)通信干擾器使用的合力。結(jié)合徐州市的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)保發(fā)〔2007〕19、20號(hào)文件精神，2013年12月我局和保密局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范移動(dòng)通信干擾器管理的通知》（徐無(wú)管[2013]75號(hào)），對(duì)學(xué)校系統(tǒng)移動(dòng)通信干擾器的使用作了更具體的要求，并于2014年初將文件下發(fā)至各相關(guān)部門和學(xué)校。

（2）在宣傳與執(zhí)行上下功夫，有效遏制移動(dòng)通信干擾器的擅自使用。2014年10月，我局頻臺(tái)處王磊處長(zhǎng)會(huì)同教育局相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)我市涉及到的使用移動(dòng)通信干擾器的高級(jí)中學(xué)、侯集中學(xué)、三中、五中、十三中、三十五中、三十七中、王杰中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行走訪，實(shí)地了解各單位所用移動(dòng)通信干擾器是否經(jīng)國(guó)家認(rèn)證合格的產(chǎn)品，對(duì)所用的移動(dòng)通信干擾器實(shí)施設(shè)備檢查，看其各項(xiàng)指標(biāo)是否符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。并建議干擾器的安裝位置、使用時(shí)間等，盡量使之減少危害。

現(xiàn)在我市教育部門移動(dòng)通信干擾器的使用情況我局都有備案，準(zhǔn)備安裝移動(dòng)通信干擾器的單位也及時(shí)與我局溝通，至保密局填寫購(gòu)置審核備案表，并按批準(zhǔn)的設(shè)備型號(hào)和數(shù)量向國(guó)家保密局授權(quán)的企業(yè)購(gòu)買。使用時(shí)也能主動(dòng)向我局報(bào)備使用時(shí)間、影響范圍等情況。下一步，我局將對(duì)其他部門的干擾器使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與管理，保障全市公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

Research Report on The Use of Mobile Communication Interference Device in Xuzhou

Liu Chao
（Xuzhou Radio ManagementBureau）

This paper introduces the use of mobile communication interference device in this city and its harm, and analyzes the measures to strengthen management, and finally introduces the work and the results obtained by our bureau.

Mobile communication interference device; Radiation; Education system

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2015.09.001

TN92

A

1672-7274（2015）09-0005-03