記者 聶生勇

砥礪前行 書(shū)寫(xiě)精彩
——寫(xiě)在中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)成立十周年之際

記者 聶生勇

十年前，在廣東珠海，記者參加了中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“工程協(xié)會(huì)”)籌備工作會(huì)議。會(huì)上，面對(duì)政府放權(quán)、企業(yè)脫鉤，政府部分管理職能退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域后由誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)的新問(wèn)題，與會(huì)的42家工程建設(shè)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)等企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)即將成立的工程協(xié)會(huì)寄予厚望，呼吁建立和培育行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)水利工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。

十年間，工程協(xié)會(huì)不負(fù)眾望，高舉行業(yè)自律旗幟，走專業(yè)化發(fā)展道路，協(xié)會(huì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)自律不斷加強(qiáng)，服務(wù)方式不斷拓展，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化，社會(huì)影響力不斷提升，在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)建設(shè)、職業(yè)資格管理、考核評(píng)優(yōu)、工程技術(shù)咨詢服務(wù)等方面取得了顯著成效，為推動(dòng)行業(yè)自律管理、規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展提供了重要支撐。

十年間，工程協(xié)會(huì)連續(xù)兩次獲得民政部全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估5A等級(jí)；先后榮獲民政部“全國(guó)先進(jìn)社會(huì)組織”“社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀先進(jìn)單位”，水利部“全國(guó)水利建設(shè)與管理先進(jìn)集體”“全國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)；2014年被團(tuán)中央評(píng)為“中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年文明號(hào)”， 2015年被團(tuán)中央等18部委評(píng)為“全國(guó)青年文明號(hào)”，躋身并持續(xù)保持在全國(guó)一流行業(yè)協(xié)會(huì)之列。

十年砥礪，十年奮進(jìn)，工程協(xié)會(huì)在2005年8月18日成立以來(lái)的十年里，堅(jiān)定走行業(yè)自律發(fā)展道路，不斷增強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力，用扎實(shí)高效的工作、優(yōu)質(zhì)豐碩的業(yè)績(jī)書(shū)寫(xiě)著精彩。

走行業(yè)自律管理之路 推動(dòng)水利建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展

“代表廣大會(huì)員利益的實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營(yíng)利性組織，具有行業(yè)自律和管理職能?！边@是工程協(xié)會(huì)成立時(shí)的定位。十年來(lái)，工程協(xié)會(huì)秉持這個(gè)定位，緊緊抓住政府職能轉(zhuǎn)變、全面推進(jìn)政府和行業(yè)協(xié)會(huì)分開(kāi)的有利機(jī)遇，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、規(guī)范服務(wù)的重要作用，把職業(yè)資格管理作為立身之本，把從業(yè)單位及人員作為自律管理對(duì)象，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立起富有行業(yè)特色的自律管理新機(jī)制，在人員職業(yè)資格管理、信用體系建設(shè)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審、水利工程管理考核等方面做了大量實(shí)實(shí)在在、卓有成效的工作。

信用信息平臺(tái)不斷完善。于2009年建立了全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，已為5556家單位建立信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，公布了2559家單位的基本信息43.3萬(wàn)余條、項(xiàng)目信息3萬(wàn)多項(xiàng)、從業(yè)人員信息23.5萬(wàn)人；公布良好行為記錄信息1.9萬(wàn)余條；公布不良行為處理決定75個(gè)，涉及227家市場(chǎng)主體。不斷完善的信用信息平臺(tái)，為政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督提供了信息支撐。

開(kāi)創(chuàng)信用評(píng)價(jià)工作局面。工程協(xié)會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作較早，2008年即被商務(wù)部和國(guó)資委確定為開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)的試點(diǎn)單位，隨即制訂并發(fā)布了《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)暫行辦法》和《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。 2010年以來(lái)，工程協(xié)會(huì)已在全行業(yè)組織了6次信用評(píng)價(jià)工作，確定了1127家單位的信用等級(jí)，水利水電特級(jí)和一級(jí)施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)參評(píng)率已達(dá)62%，甲級(jí)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位參評(píng)率已達(dá)54%。已有16個(gè)省級(jí)水行政主管部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管中應(yīng)用了工程協(xié)會(huì)評(píng)定的信用等級(jí)結(jié)果。

職業(yè)資格管理有序高效。十年來(lái)，工程協(xié)會(huì)共組織了6次水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師和質(zhì)量檢測(cè)員全國(guó)統(tǒng)一考試，經(jīng)過(guò)考試、錄取、公示、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)，認(rèn)定監(jiān)理、造價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)3類人員14.7萬(wàn)人；組織開(kāi)展了6次總監(jiān)理工程師評(píng)審工作，目前總監(jiān)理工程師人數(shù)1.15萬(wàn)人。高效完成大批量執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)、備案和繼續(xù)教育等工作。共完成監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、質(zhì)量檢測(cè)員人員注冊(cè)備案25萬(wàn)余人次；完成監(jiān)理員、造價(jià)員、水利工程施工管理崗位技術(shù)人員資格認(rèn)定和備案13.1萬(wàn)人次。大力開(kāi)展職業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，完成監(jiān)理、造價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)等人員培訓(xùn)14.1萬(wàn)余人次。

截至目前，工程協(xié)會(huì)管理的持有職業(yè)資格證書(shū)人員已達(dá)20.9萬(wàn)人，包括10個(gè)專業(yè)類別，涉及資格審批、備案、注冊(cè)、變更、繼續(xù)教育等多個(gè)環(huán)節(jié)。有序、高效的職業(yè)資格管理工作，為大規(guī)模水利工程建設(shè)提供了專業(yè)人才保障，為水利工程建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。

評(píng)優(yōu)考核工作成效顯著。在工程協(xié)會(huì)的努力下，中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)審工作規(guī)范有序。目前，已組織開(kāi)展8次大禹獎(jiǎng)評(píng)審工作，共有98個(gè)項(xiàng)目363家單位獲獎(jiǎng)。

扎實(shí)開(kāi)展水管單位考核驗(yàn)收工作。工程協(xié)會(huì)細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核流程，積極組織專家開(kāi)展水管單位考核、復(fù)核工作。目前，全國(guó)已有94家單位通過(guò)了國(guó)家一級(jí)水管單位考核驗(yàn)收。

穩(wěn)步推進(jìn)工法評(píng)審工作。2009年，應(yīng)廣大會(huì)員單位要求，經(jīng)水利部批準(zhǔn)，工程協(xié)會(huì)開(kāi)始組織水利水電建設(shè)工程工法評(píng)審工作。5年來(lái)共確定了365項(xiàng)水利水電工法，推薦12項(xiàng)獲評(píng)了國(guó)家級(jí)工法。

啟動(dòng)文明工地創(chuàng)建工作。受水利部委托承擔(dān)文明工地創(chuàng)建組織工作，開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，組織了2014年度評(píng)審工作，確定了首批71個(gè)水利工程建設(shè)文明工地。

這些考核評(píng)優(yōu)工作為推進(jìn)大規(guī)模水利工程建設(shè)順利進(jìn)行、引領(lǐng)水利工程建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展起到了積極作用。

走專業(yè)化發(fā)展之路 提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

2006年10月，記者在北京一所高校采訪了工程協(xié)會(huì)組織的首次水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試(北京考區(qū))。標(biāo)準(zhǔn)的考場(chǎng)、嚴(yán)格的考務(wù)、肅靜的答題場(chǎng)景，令人印象深刻，也使記者對(duì)工程協(xié)會(huì)專業(yè)化的考試運(yùn)作有了初步印象。經(jīng)了解，為保證資格考試的專業(yè)、有序、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，工程協(xié)會(huì)與國(guó)家醫(yī)學(xué)考試中心及其各省考試機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期考務(wù)合作關(guān)系，十年來(lái)堅(jiān)持不懈，不斷完善。6次全國(guó)統(tǒng)一考試，20.6萬(wàn)余人參加，無(wú)一次出現(xiàn)泄題事件。專業(yè)化是協(xié)會(huì)努力的方向，也是協(xié)會(huì)不斷發(fā)展的動(dòng)力。工程協(xié)會(huì)從成立伊始，就認(rèn)準(zhǔn)并堅(jiān)定地走專業(yè)化發(fā)展之路。站在行業(yè)發(fā)展前沿，掌握服務(wù)領(lǐng)域的新技術(shù)和新工藝，用專業(yè)的機(jī)構(gòu)、專業(yè)的人才、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務(wù)。

走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，提供專業(yè)化服務(wù)。工程協(xié)會(huì)成立以來(lái)，把相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、辦法的制定作為加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)的抓手，充分利用專家資源，制訂出臺(tái)了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和辦法。

《中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)(大禹)獎(jiǎng)評(píng)選管理辦法》，為大禹獎(jiǎng)評(píng)審的科學(xué)、規(guī)范奠定了基礎(chǔ)；《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)暫行辦法》和《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展和維護(hù)水利建設(shè)市場(chǎng)秩序提供了依據(jù)；《水利工程建設(shè)監(jiān)理人員資格管理辦法》《水利工程造價(jià)工程師資格管理辦法》《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員(水利)管理暫行辦法》《水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格管理辦法》等行業(yè)自律管理規(guī)定，使人員職業(yè)資格管理工作規(guī)范有序。工程協(xié)會(huì)還主編了《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符》《水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《水利水電工程建設(shè)工法管理辦法》《水利建設(shè)工程文明工地創(chuàng)建管理辦法》等管理規(guī)范，使工程協(xié)會(huì)的工作專業(yè)、規(guī)范、有序，在行業(yè)內(nèi)逐步樹(shù)立起專業(yè)、權(quán)威的良好形象。

走信息化發(fā)展之路，提升服務(wù)水平。工程協(xié)會(huì)自成立之初即十分注重利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)效率。十年來(lái)先后開(kāi)發(fā)了會(huì)員管理、資格考試、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育培訓(xùn)、信用信息管理系統(tǒng)、大禹獎(jiǎng)評(píng)審等20余個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，建立了以網(wǎng)站為基礎(chǔ)的綜合管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)工作全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)辦理；開(kāi)發(fā)了手機(jī)客戶端、短信服務(wù)系統(tǒng)，及時(shí)將行業(yè)動(dòng)態(tài)、重要新聞和事件向廣大會(huì)員推送，提高了工作效率，提升了服務(wù)水平。

大力發(fā)掘傳統(tǒng)紙媒優(yōu)勢(shì)，拓展會(huì)員服務(wù)領(lǐng)域。2009年，《水利建設(shè)與管理》雜志是工程協(xié)會(huì)唯一的會(huì)刊，現(xiàn)在，工程協(xié)會(huì)已有《水利建設(shè)與管理》《中國(guó)水能及電氣化》《水資源開(kāi)發(fā)與管理》3本會(huì)刊，與中國(guó)水利報(bào)社合作創(chuàng)辦的文化類雜志《江河》也已出版發(fā)行。

工程協(xié)會(huì)每月向單位會(huì)員贈(zèng)送《水利建設(shè)與管理》和《中國(guó)水能及電氣化》雜志10萬(wàn)余冊(cè)，同時(shí)免費(fèi)向個(gè)人會(huì)員提供電子會(huì)刊下載服務(wù)。自2009年以來(lái)，免費(fèi)向會(huì)員贈(zèng)送各類匯編和出版物50萬(wàn)余冊(cè)；自2011年以來(lái)，免費(fèi)向會(huì)員單位提供中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)評(píng)審、全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)和水利水電工程建設(shè)工法評(píng)審等多項(xiàng)服務(wù)；免費(fèi)向個(gè)人會(huì)員提供職業(yè)資格考試、注冊(cè)和繼續(xù)教育等多項(xiàng)服務(wù)。

如今，工程協(xié)會(huì)為會(huì)員提供專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)的范圍正由水利工程建設(shè)與管理、水能開(kāi)發(fā)及電氣化向水資源開(kāi)發(fā)與管理乃至水文化領(lǐng)域拓展。

專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展之路，增強(qiáng)了工程協(xié)會(huì)生命力，協(xié)會(huì)的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，吸引力和凝聚力不斷增強(qiáng)，行業(yè)影響力不斷提高，會(huì)員規(guī)模也取得了突破性進(jìn)展。目前工程協(xié)會(huì)單位會(huì)員已發(fā)展到5800多家，個(gè)人會(huì)員發(fā)展到22萬(wàn)多人，會(huì)員隊(duì)伍涵蓋水利施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、水利管理、勘察設(shè)計(jì)、咨詢、科研等領(lǐng)域，涉及水利、水電、建筑、交通、鐵路等多個(gè)系統(tǒng)。

加強(qiáng)隊(duì)伍和組織建設(shè)向工程建設(shè)領(lǐng)域名牌協(xié)會(huì)邁進(jìn)

自2014年被評(píng)為“2013—2014年度中央國(guó)家機(jī)關(guān)青年文明號(hào)”后，今年5月又榮獲“2013—2014年度全國(guó)青年文明號(hào)”稱號(hào)，成為水利系統(tǒng)14個(gè)全國(guó)青年文明號(hào)之一；繼2009年榮獲全國(guó)首批13家5A級(jí)社會(huì)組織之后，今年再次獲得5A級(jí)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估等級(jí)，成為此次獲此榮譽(yù)的8家社會(huì)組織之一……十年間，工程協(xié)會(huì)收獲多項(xiàng)殊榮、躋身并保持在全國(guó)一流行業(yè)協(xié)會(huì)之列，這和他們始終加強(qiáng)隊(duì)伍和組織建設(shè)密不可分。

十年來(lái)，工程協(xié)會(huì)不斷發(fā)展壯大，在行業(yè)自律、專業(yè)化服務(wù)上不斷進(jìn)取，離不開(kāi)一支精干、高效、敬業(yè)、專業(yè)的人員隊(duì)伍，離不開(kāi)一套科學(xué)、民主、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ稀?/p>

加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)、組織建設(shè)。工程協(xié)會(huì)聘用的工作人員由2009年的20人，增加至如今的38人。其中，本科及以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的87%，35歲及以下青年占總?cè)藬?shù)的69%，形成了一支機(jī)構(gòu)健全、崗位人員配置合理的專職隊(duì)伍。工程協(xié)會(huì)重視基層黨組織工作，大膽重用青年黨員和優(yōu)秀團(tuán)員青年，充分發(fā)揮黨組織在協(xié)會(huì)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

注重加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提升工作效能。制定、修訂了28項(xiàng)內(nèi)部管理制度；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，按規(guī)定每年進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，確保財(cái)務(wù)安全；規(guī)范合同管理，聘用法律顧問(wèn)，嚴(yán)把合同審核關(guān)；強(qiáng)化工作周報(bào)月報(bào)制度，有效提高工作效能；實(shí)施來(lái)訪接待值班制度，加強(qiáng)與會(huì)員直接溝通交流。

熱心公益事業(yè)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。2014年，工程協(xié)會(huì)配套54萬(wàn)元，組織會(huì)員單位承擔(dān)民政部中央財(cái)政支持貴州省冊(cè)亨縣巴金村改善飲水條件扶貧項(xiàng)目，解決了當(dāng)?shù)?34戶630人的飲水困難問(wèn)題；2015年，再次配套50余萬(wàn)元，為西雙版納傣族自治州少數(shù)民族貧困地區(qū)解決飲水問(wèn)題。作為水利部扶貧組成員單位，工程協(xié)會(huì)還積極為重慶開(kāi)縣，西藏、寧夏等地免費(fèi)舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展捐款、捐物等活動(dòng)。

經(jīng)過(guò)十年的磨練成長(zhǎng)，工程協(xié)會(huì)已發(fā)展為一支朝氣蓬勃、積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作、富有責(zé)任感和使命感的團(tuán)隊(duì)，成為具有一定社會(huì)公信力和影響力的行業(yè)自律組織，成為水利建設(shè)與管理領(lǐng)域一支不可或缺的重要力量。今年4月30日，水利部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳雷深入中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)調(diào)研座談時(shí)，對(duì)工程協(xié)會(huì)始終秉承辦會(huì)宗旨、充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、積極拓展服務(wù)領(lǐng)域的做法給予了充分肯定，贊揚(yáng)協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作取得了顯著成效。

在工程協(xié)會(huì)成立十周年之際，協(xié)會(huì)發(fā)展又面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。根據(jù)中央關(guān)于推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展的部署和要求，按照政會(huì)分開(kāi)、獨(dú)立發(fā)展的要求，工程協(xié)會(huì)將進(jìn)一步完善自立、自主、自律、自強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、加強(qiáng)自律的功能。在改革大潮中，相信定位明確、業(yè)績(jī)突出、團(tuán)隊(duì)專業(yè)、會(huì)員支持且有十年發(fā)展成功積淀的工程協(xié)會(huì)，定能不斷深化改革，努力進(jìn)取，借勢(shì)發(fā)力，乘風(fēng)破浪，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)一步錘煉成長(zhǎng)，向陳雷部長(zhǎng)要求的全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域品牌協(xié)會(huì)、名牌協(xié)會(huì)邁進(jìn)。

來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 2015年8月14日

10.16616/j.cnki.11-4446/TV.2015.09.001