史玉飛 張鐸

承包人在水利工程項目開工前的必備準備工作

史玉飛 張鐸

為了確保水利工程建設合同項目順利開工，承包人在接到監(jiān)理機構的進場通知后，應積極進行現場組織機構設立，施工人員、設備、材料及構配件進場，臨建準備及技術方案報批等開工前的施工準備工作,以降低因開工前準備工作不到位而對工程建設施工質量、安全、進度等方面造成的影響。

合同項目 開工承包人

遼寧省的北線工程是省屬重點水利工程之一，建設規(guī)模為國家大中型水利工程建設項目。作者在長期的工程建設管理過程中從承包人的角度對各合同項目開工準備工作進行研究總結，認為水利工程建設合同項目必須具備一定的條件，才能進行工程開工。如果開工前準備工作不夠充分，就盲目開工，勢必會對工程建設施工質量、安全、進度等方面造成一定影響。

承包人接到監(jiān)理機構的進場通知后，應積極進行水利工程合同項目的開工準備工作，主要從以下幾方面著手開工前的施工準備。

1 機構、人員進場

承包人應按合同文件的承諾，行文成立派駐現場的組織機構，即現場施工項目部，啟用相關印章印模，并派駐主要管理、技術人員及施工人員進駐現場開展相關工作。需要注意的是，為了體現信息的完整性，項目部的印章一般由三部分構成，即“承包人全稱”+“工程名稱（或工程簡稱）”+“項目部”；現場組織機構應根據工程實際需要設置相關部門，且職責應明確，包括項目經理、項目總工程師、質量部、安全部、工程部、試驗室、合同部、信息部、財務部及辦公室等部門，盡量避免機構設置不合理的現象發(fā)生；主要管理、技術人員應按投標文件的承諾進行派駐，應確保其數量及資格，如有變化，應重新審查并報發(fā)包人認定。如果承包人全部投入到該工程建設中則可直接使用公司名稱，不必另行文成立施工項目部，組織機構的相關部門和人員也就原封不動地履行各自職責。但無論何種情況都應以機人（CB06）文件形式報送監(jiān)理機構審批，內容包括項目部成立及印章啟用文件、組織機構框圖、部門職責、主要管理和技術人員（包括特種人員）明細（一般施工人員可只統計到數量）及相應的資格證明文件等。

2 施工設備進場

承包人進場的同時應根據工程實際需要，按合同文件的承諾，將主要的滿足開工需求的設備進入施工現場，并按照施工設備報驗單（CB08）的要求進行報驗，其他相關設備可陸續(xù)進場。施工設備報驗時，不僅應按報驗單的要求進行填表統計，核實進場施工設備的數量、規(guī)格和性能等是否符合施工合同約定的要求，還要附有相應的支撐材料，包括進入施工現場的照片、合格證、銘牌及維修記錄等，檢測設備還應包括法定計量部門對設備的計量鑒定證書或設備率定證明文件（確保在有效期內使用，以保證檢測數據的準確性）。

3 材料、構配件進場

承包人進場后，應及時將主要的原材料、中間產品及構配件運至施工現場，對其進行相應檢查、檢測后，將符合有關技術標準和技術條款要求的原材料、中間產品及構配件進行報驗（CB07）。為了保證進場的材料、構配件質量，對其報驗時，附件中應將相應的出廠合格證、質量證明書及檢驗報告等原件作為支撐性材料一同報驗，有的材料是從經銷商處購買，材料的合格證為復印件，那么應在復印件上加蓋經銷商印章。需要強調的是材料等運至現場并不等于進場，進場的材料必須檢測合格，不合格的材料不允許進場（或進行處理后再次檢測，或直接清除出場），材料等在進場統計時應特別注意并把握好這個時間點；另外，進場的儲存量應至少滿足工程開工及隨后1個月的施工需要。

4 現場試驗室建立

水利工程建設項目施工現場經常涉及到大量的原材料，中間產品包括砂石骨料、水泥、外加劑、摻合料、鋼筋、混凝土等均需要進行相關指標檢測，看是否符合有關規(guī)定要求。合同文件應約定承包人在施工現場設立試驗室，進行相關材料的指標檢測，做到及時取樣、試驗，盡快得出試驗結論，以方便現場施工質量控制。

有條件的承包人都有自己的試驗室，并且具有相應的資質等級和試驗范圍。為了保證工程質量，承包人應根據合同文件約定行文，成立現場試驗室，配備相應檢測人員、檢測設備，授權明確試驗范圍，進行相關指標檢測，并將相關文件向監(jiān)理機構報驗，內容應包括中心試驗室資質等級和試驗范圍的證明文件、成立現場試驗室行文、試驗檢測人員構成及資質等級證明文件及試驗檢測設備清單等。建議此文以機人（CB06）文件報驗，可以作為整個組織機構報驗文件的一個章節(jié)，也可以單獨擬定一個機人文件進行報驗；另外，文件只提到了試驗檢測設備清單，涉及到此類設備報驗，建議按施工設備報驗單（CB08）的形式進行報驗，內容應包括相關試驗檢測設備進入施工現場的統計臺賬（規(guī)格型號、數量、進場時間、率定結果、率定時間及有效期等信息統計）、設備照片、產品合格證、經法定計量部門對試驗室檢測儀器和設備的計量鑒定證書或設備率定證明文件等。

有的項目無法在現場試驗室進行試驗檢測，或者承包人無條件建立現場試驗室，那么，就需要承包人及時按合同要求將相關檢測項目外委到具有相應資質等級的檢測機構進行試驗檢測，此時承包人應同時將外委合同和檢測機構的相關證明文件向監(jiān)理機構報驗。

5 臨建設施準備

承包人進場后應根據工程建設前期需要在場內及時進行生活區(qū)、生產區(qū)、道路、供水、供電、供風以及通訊等相關施工輔助設施的備置。

6 技術文件報批

承包人進場后最重要的工作之一就是對相關技術文件進行編制并報送監(jiān)理機構審批，主要包括施工總布置方案、臨建方案、試驗檢測方案、施工測量（包括復測）方案、環(huán)境保護措施、實施性施工組織設計、施工措施計劃、專項安全應急預案、施工進度計劃、施工用圖計劃、資金流計劃、現場組織機構及主要人員、材料及構配件進場、施工設備進場、測量成果（包括原始地形測量及施工控制網復測）、施工質量保證體系及施工安全保證體系等文件報送。

根據水利工程管理經驗，承包人進場后往往只重視實體的臨建設施等準備工作，且想盡快投入到工程建設中，而忽視相關技術文件的編制與報審工作，造成工程建設合同項目開工令不能及時下發(fā)，進而不能及時開工。承包人接到中標通知后，就應組織相關人員對中標的水利工程建設項目技術文件進行編制，待接到進場通知后，應按監(jiān)理機構的報文要求陸續(xù)將以上相關技術文件提交給監(jiān)理機構審批。承包人進場后，一方面應進行臨建設施準備工作，另一方面應進行技術文件報審工作，二者應同時進行，不能顧此失彼。

7 其它

承包人應按合同約定完成需要在開工前進行的其它相關事宜。

承包人按以上要求完成開工前準備工作后，及時向監(jiān)理機構報送合同項目開工申請報告，經監(jiān)理機構對以上各項審核確認后，方可下發(fā)合同項目開工令，施工單位才能進入工程建設中。

[1]SL 288—2003水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范[S].

TV511

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1007-6980（2015）03-0051-02

2015-05-29）

史玉飛 男 助理工程師 遼寧省東水西調工程建設局 遼寧沈陽 110000

張鐸 男 助理工程師 遼寧省東水西調工程建設局 遼寧沈陽 110000