柏 乃 寧

(江蘇紹徹建設(shè)工程有限公司，江蘇 張家港 215600)

對(duì)我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場現(xiàn)狀的探析

柏 乃 寧

(江蘇紹徹建設(shè)工程有限公司，江蘇 張家港 215600)

通過對(duì)我國建筑工程招投標(biāo)市場的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探析了招投標(biāo)市場中存在的幾個(gè)典型而普遍的問題，即行業(yè)人員的資質(zhì)問題、企業(yè)自身定額的確立問題、“不平衡報(bào)價(jià)法”的應(yīng)用問題，并針對(duì)各種問題提出了相應(yīng)的對(duì)策。

招投標(biāo)，企業(yè)定額，不平衡報(bào)價(jià)

0 引言

建筑工程的招投標(biāo)過程可以說是一個(gè)雙向博弈或者是多向博弈的行為，招標(biāo)方可以通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)行為，而投標(biāo)方則可以通過多種途徑得知招標(biāo)項(xiàng)目，從而結(jié)合自身的實(shí)際情況進(jìn)行取舍分析，有的放矢的進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)。從對(duì)招投標(biāo)的過程分析中不難看出，這個(gè)過程原本應(yīng)該是一個(gè)公平、公正的競爭和取舍過程。然而，我國的工程項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)際現(xiàn)狀中，卻存在著諸多挑戰(zhàn)招投標(biāo)“公平公正”這個(gè)本質(zhì)的因素。

1 我國工程項(xiàng)目招投標(biāo)市場的現(xiàn)狀分析

1.1 招投標(biāo)人的資質(zhì)認(rèn)證缺乏有力的監(jiān)管

在建筑行業(yè)中，無論是招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位，單位本身的資質(zhì)確定需要很多的具有專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證的人員加入，比如：造價(jià)工程師、一級(jí)建造師、二級(jí)建造師等等。由于資質(zhì)證書的考試有一定的難度，很多建筑行業(yè)的人員雖然從事相關(guān)工作，卻無法通過相應(yīng)的資質(zhì)考試，遲遲拿不到相關(guān)資質(zhì)證書；而通過資質(zhì)考試的人員中有一部分完全是由于工作空閑時(shí)間多，卻并不一定是從事建筑相關(guān)專業(yè)的。所以，長久以來，建筑行業(yè)的人員資質(zhì)問題常常存在著相互矛盾的現(xiàn)象，可以說，干活的沒有證，有證的沒干活。而這些有資質(zhì)證書人員的“掛靠”現(xiàn)象，已經(jīng)成了建筑行業(yè)的潛規(guī)則，監(jiān)管部門雖然也陸續(xù)出臺(tái)了一些制止的措施，但因雙方各有所需，所以還是屢禁不止。

1.2 投標(biāo)價(jià)的確定缺乏企業(yè)自身定額的保障

我國從2003年開始實(shí)行清單計(jì)價(jià)以后，招標(biāo)單位的招標(biāo)書中會(huì)統(tǒng)一提供項(xiàng)目清單，投標(biāo)單位需要根據(jù)自身的實(shí)力情況，對(duì)清單的子項(xiàng)目進(jìn)行單位報(bào)價(jià)。清單計(jì)價(jià)的實(shí)行，打破了原本統(tǒng)一定額的約束，是有利于投標(biāo)單位自身實(shí)力的展現(xiàn)的，而政府鼓勵(lì)企業(yè)能夠根據(jù)自身的實(shí)際情況量身制定屬于自己的企業(yè)定額。但在實(shí)際投標(biāo)報(bào)價(jià)的過程中，大多數(shù)企業(yè)并沒有將報(bào)價(jià)的重點(diǎn)放在自身的企業(yè)實(shí)力展現(xiàn)上，且大部分企業(yè)并沒有制定自己的企業(yè)定額?，F(xiàn)實(shí)中投標(biāo)報(bào)價(jià)的重心是通過各種渠道打聽競爭者的報(bào)價(jià)情況，根據(jù)競爭者的報(bào)價(jià)情況調(diào)整自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)，制定投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略。這樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)不客觀、不科學(xué)、缺乏實(shí)際意義，更無法保證工程項(xiàng)目的后期進(jìn)展。所以，現(xiàn)實(shí)招投標(biāo)過程中的投標(biāo)價(jià)缺乏企業(yè)自身定額的保障。

1.3 未能科學(xué)應(yīng)用“不平衡報(bào)價(jià)法”策略

不平衡報(bào)價(jià)是指“在工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)的方法。”從定義中不難看出，不平衡報(bào)價(jià)法原本是一種非常科學(xué)的招投標(biāo)博弈策略。但在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)過程當(dāng)中，很多投標(biāo)單位卻盲目地利用此法，采取“低報(bào)價(jià)，高索賠”的報(bào)價(jià)策略，把“不平衡報(bào)價(jià)法”當(dāng)成后期索賠的“法寶”，并以期通過后期的索賠來增加項(xiàng)目的利潤，未能科學(xué)地應(yīng)用“不平衡報(bào)價(jià)法”策略。

1.4 行業(yè)整體崇尚的風(fēng)氣欠缺誠信

建筑行業(yè)尤其是建筑招投標(biāo)過程，一直都是激烈的商業(yè)信息戰(zhàn)戰(zhàn)場。由于招投標(biāo)雙方的信息嚴(yán)重不對(duì)稱，各自追求的利益結(jié)果互不對(duì)等，所以一直存在著不對(duì)等的激烈競爭。對(duì)于招標(biāo)方而言，它的主要目的是能夠以夠低的成本獲得夠高質(zhì)量的建筑產(chǎn)品；對(duì)于投標(biāo)方而言，它的主要目的是在保證中標(biāo)的前提下，能夠最大限度的為自己爭取足夠多的利潤。所以，由于雙方目的的不一樣，招投標(biāo)中的雙方都會(huì)為了爭取自己的利益而采取很多欠缺誠信的措施，而且已經(jīng)形成了行業(yè)內(nèi)的惡性循環(huán)風(fēng)氣。

2 對(duì)我國招投標(biāo)市場存在問題提出的相應(yīng)對(duì)策

1)給予行業(yè)人員資質(zhì)考試的大力支持，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。行業(yè)“掛靠”現(xiàn)象之所以屢禁不止，究其根源也是有其存在的合理性的，企業(yè)、項(xiàng)目都需要有相應(yīng)資質(zhì)的人員匹配，而在一線從事實(shí)際事務(wù)的人員往往知識(shí)水平較低，工作繁瑣忙碌，很難有足夠的時(shí)間和精力投入到資質(zhì)考試的學(xué)習(xí)中去。而資質(zhì)考試的門檻很低，加上監(jiān)管不力，很多不是本專業(yè)的人員，只要打一張工作證明都可以參考。由于資質(zhì)證書的“掛靠”有相當(dāng)?shù)氖袌鲂枨?，同時(shí)也就有可觀的利潤回報(bào)。所以，很多工作清閑的社會(huì)人員就會(huì)考下很多的證，然后去“掛靠”，從而獲得額外的收益。這個(gè)矛盾是客觀存在的，筆者認(rèn)為可以如下解決：a.在實(shí)際工作中，每年應(yīng)給予行業(yè)相關(guān)人員理論學(xué)習(xí)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)甚至是精神上的支持，乃至納入企業(yè)員工的績效考核項(xiàng)目中去。雖然短期內(nèi)會(huì)犧牲企業(yè)的一些可見利益，但從長期來看，這也算是企業(yè)的一種投資，而且對(duì)于企業(yè)未來的發(fā)展壯大一定會(huì)發(fā)揮舉足輕重的作用。b.對(duì)資質(zhì)考試的報(bào)名資格審查嚴(yán)格限制，保護(hù)好行業(yè)內(nèi)的真正一線專業(yè)人員，避免其他空閑職業(yè)人員的涉足，保證他們?cè)诳荚囍懈偁幍南鄬?duì)公平性。這需要國家相關(guān)監(jiān)管部門，出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管制度才能夠完成。

2)確立企業(yè)自身定額體系，并不斷更新維護(hù)。企業(yè)定額是指“能夠反映本企業(yè)實(shí)際施工水平的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其水平應(yīng)高于國家現(xiàn)行概預(yù)算定額水平，即高于社會(huì)平均先進(jìn)水平?！庇捎谡型稑?biāo)市場宏觀環(huán)境上的不公正氣氛，很多企業(yè)對(duì)于自身企業(yè)定額的確立缺乏重視。其實(shí)，制定好自己的定額體系，雖然一開始的投入會(huì)大一些，但從長期來看一定是收益大于付出的。a.企業(yè)定額應(yīng)成為多種形式、多種用途的定額體系。企業(yè)定額不僅應(yīng)該包括工、料、機(jī)消耗定額，還應(yīng)該包括其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)等等。并且其能夠應(yīng)用于自身企業(yè)的各種概預(yù)算需要，如：施工定額、投標(biāo)定額、預(yù)算定額等等。b.企業(yè)定額的后期維護(hù)應(yīng)保持動(dòng)態(tài)更新管理。企業(yè)的硬件、軟件都是在不斷發(fā)展的，對(duì)于項(xiàng)目概預(yù)算中的成本也是在不斷變化更新中的。企業(yè)定額開始的制定的確耗費(fèi)了企業(yè)一定的成本投入，但后期的維護(hù)即動(dòng)態(tài)更新也是必不可少的，否則，前期的投入也會(huì)變得不值得。

3)靈活應(yīng)用投標(biāo)策略，確立企業(yè)發(fā)展方向，注重企業(yè)自身實(shí)力的發(fā)展。a.從有利于企業(yè)的長期發(fā)展壯大來看，企業(yè)決策者對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn)很重要，應(yīng)樹立企業(yè)自身的發(fā)展方向，不應(yīng)該以利潤率為第一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該選擇能夠發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。這樣在制作標(biāo)書時(shí)，就有可以展示自身實(shí)力的閃光點(diǎn)，而且隨著類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的積累，企業(yè)就會(huì)具備別的企業(yè)無法擁有的核心競爭力。b.適當(dāng)應(yīng)用而不是依賴于“不平衡報(bào)價(jià)法”，靈活綜合應(yīng)用多種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用范圍畢竟是有限的，只是一種投標(biāo)技巧，可以適當(dāng)加以應(yīng)用，但絕不是中標(biāo)的決定性因素，企業(yè)投標(biāo)中標(biāo)的核心還是靠企業(yè)自身的實(shí)力水平。而且，筆者相信，隨著社會(huì)制度的不斷完善，競爭的市場化趨勢(shì)是必然的，企業(yè)一定要著眼于長期的發(fā)展壯大。

4)樹立建筑行業(yè)的誠信制度，確保行業(yè)的良性有序循環(huán)。a.完善建筑從業(yè)人員的誠信制度。包括項(xiàng)目進(jìn)行中，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)人員的實(shí)力保證，避免出現(xiàn)“掛羊頭、賣狗肉”的情形。建筑行業(yè)的各類資質(zhì)證書考試中，參考者的實(shí)際身份要保證誠信，參考者考試過程中的考試態(tài)度要保證誠信。這些都需要更加完善和細(xì)節(jié)性的新制度的保駕護(hù)航。b.完善建筑行業(yè)的誠信制度。對(duì)于招標(biāo)單位和投標(biāo)單位雙方之間的資質(zhì)要求、資質(zhì)審核需要誠信。建筑行業(yè)中往往存在著多方的“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象，招標(biāo)單位最清楚自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度，而投標(biāo)單位對(duì)自己的施工技術(shù)水平也是最為了解的。雙方之間，有時(shí)為了取得信任，總是展現(xiàn)或者擴(kuò)大自己的優(yōu)勢(shì)，回避暴露自己的缺陷和不足。這就需要誠信制度的確立，保證招投標(biāo)雙方得到的信息都是真實(shí)有效的，從而確保行業(yè)內(nèi)的良性有序的循環(huán)。

3 結(jié)語

建筑工程招投標(biāo)過程是工程項(xiàng)目管理中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，招投標(biāo)最終的選擇結(jié)果將直接決定項(xiàng)目未來的發(fā)展高度。招投標(biāo)中如果雙方以誠相待，最終受益的一定是雙方和項(xiàng)目本身。監(jiān)管好建設(shè)工程招投標(biāo)過程，有利于我國建筑行業(yè)的良性有序循環(huán)。

[1] 陳 曦.構(gòu)建企業(yè)個(gè)別成本體系改進(jìn)投標(biāo)報(bào)價(jià)方式[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2009(7)：7-9.

[2] 凌征鑫.關(guān)于工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)的一些探討[J].公路，2012(2)：155-157.

[3] 楊志中.建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013.

On analysis of bidding market status of engineering programs in China

Bai Naining

(JiangsuShaocheConstructionEngineeringCo.,Ltd,Zhangjiagang215600,China)

According to the analysis of the status of the bidding market in architectural engineering in China, the paper explores some typical and common problems in the bidding market, including the qualification problems for industrial staff, identification problems of self-quota of enterprises, and application problemsof unbalanced pricing method, and provides respective strategies for those problems.

bidding, enterprise quota, unbalanced pricing

2015-05-26

柏乃寧(1981- )，女，碩士，工程師

1009-6825(2015)22-0239-02

TU723.2

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