張海龍，郭　磊（.山東省水利工程局，山東 濟南 5004；.山東省水利科學研究院，山東 濟南 5004）

水利水電工程施工成本控制探討

張海龍1，郭磊2
（1.山東省水利工程局，山東 濟南 250014；2.山東省水利科學研究院，山東 濟南 250014）

【摘要】介紹了現(xiàn)階段水利行業(yè)施工成本控制的現(xiàn)狀，分析了施工成本控制原則和依據，探討水利水電工程施工成本控制的方法。

【關鍵詞】水利工程；施工；成本控制

近年來，水利水電基建項目發(fā)展迅速，施工企業(yè)數(shù)量急劇增加，項目競爭日趨激烈，不僅攤薄了單項水利水電工程的工程利潤，同時導致各施工企業(yè)任務不足，面對國內和國際市場的激烈競爭，施工企業(yè)要想生存和發(fā)展，就必須在積極開拓市場的同時采取有效措施控制和降低施工成本，確保施工項目利潤最大化。

1　水利施工成本管理現(xiàn)狀

施工成本管理一直是我國水利行業(yè)項目管理的薄弱環(huán)節(jié)，重獲取項目忽視成本管理是當前存在的一大弊端。隨著市場經濟的發(fā)展和水利市場的逐步放開，水利工程施工成本管理在項目管理中所占的比重逐步增大，并逐步由粗放型向集約型管理轉變。施工成本管理能力的高低直接關系到施工企業(yè)的盈利水平，甚至是生存和發(fā)展的關鍵，而施工成本控制貫穿于施工成本管理的全過程，是施工成本管理的重要環(huán)節(jié)。

2　施工成本控制原則

施工成本控制是一個動態(tài)控制過程，它具有以下幾個原則：

1）合理的成本最低化原則。工程施工成本控制首先要關注可能形成成本降低的因素和成本降低的合理性，以期得出合適的最低成本目標。一方面通過分析和調動各種降低成本的因素，使降低成本成為現(xiàn)實；另一方面綜合全部獲取的工程資料，針對提出的不同問題及時進行相應調整，達成最終的最低成本目標。

2）全面成本控制管理原則。全面成本控制管理是涉及企業(yè)整體、全體員工參與和歷經施工全過程的管理，亦稱“三全管理”。工程施工成本控制的實質性內容就是各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算，它是隨著工程施工進展的各個階段連續(xù)進行的，使施工成本自始至終處于有效的控制之下。

3）動態(tài)控制原則。施工項目都是獨有的，每個項目都有各自的特點，沒有哪兩個項目是完全一樣的，因而，針對某個項目的施工成本控制沒有現(xiàn)成的經驗可循，只能時刻關注施工成本控制的實時管理，參照類似項目相關經驗。施工成本控制重點在于工程的中間控制，即動態(tài)控制。

4）目標管理原則。目標管理是通過確立目標并分解，目標責任落實執(zhí)行，收集匯總目標執(zhí)行結果，考核目標執(zhí)行情況并調整修正目標四步形成的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)來進行的。

5）責、權、利相結合的原則。在工程實施過程中，應著重明確施工成本控制目標和獎懲分配，使降低工程成本與職工切身利益聯(lián)系在一起，讓各責任主體既承擔成本控制的責任，又享有為實現(xiàn)成本控制目標而應享有的權利，充分調動起職工的積極性，在職工心中都樹立起“成本控制，從我做起”的觀念并指導自身工作，從而達成最小施工成本目標，提高工程經濟效益。

3　施工成本控制依據

施工成本控制是一個動態(tài)控制過程，貫穿于整個施工階段，其依據包括：工程施工合同、施工成本計劃、進度報告、工程變更等。

工程施工合同是施工成本控制的主要依據。準確把握合同各項條款，從預算收入進賬和實際成本支出兩個方面，研究節(jié)支增收的有效途徑，才能獲得最大的經濟效益。

施工成本計劃是施工成本控制的實施性文件，是根據施工項目的具體情況制定的施工成本控制目標，包括具體成本控制目標和實現(xiàn)控制目標所采取的措施方案。

進度報告文件為施工成本控制工作提供了必要的信息。施工成本控制工作正是通過進度報告文件提供的實際情況與施工成本計劃相比較，找出差別并分析成因，然后采取措施改進以后的工作，盡量避免損失。

工程變更可以引起工程成本的巨大變化，及時分析、匯總工程變更數(shù)據，全面掌握工程變更情況可以為工程索賠提供必要的依據。

此外，經批復的施工組織設計、技術方案等有關文件資料也是施工成本控制的依據。

4　施工成本控制方法及應用

水利水電工程項目的施工成本由直接成本和間接成本構成。直接成本包括人工費、材料費和機械使用費等。間接成本包括管理人員工資、辦公費、差旅交通費等。人工費在施工成本中占有的比重在10%～30%左右，合理控制人工消耗，避免人工浪費是控制施工成本的有效手段。工程材料在施工成本中所占的比重可以達到30%～60%，減少材料浪費是控制施工成本的重要手段。機械使用費在工程施工成本中占有相當?shù)谋戎兀蚨侠戆才艡C械設備，也是水利水電工程施工成本控制的必要手段。

施工階段是成本發(fā)生的主要階段，該階段的成本控制主要通過制定成本目標，圍繞計劃成本來組織實施，加強施工階段成本管理，合理配置資源，對施工現(xiàn)場發(fā)生的各項成本費用進行有效控制等措施來實現(xiàn)計劃目標。

1）工程施工前。工程施工前以審定的施工圖預算為依據，確立工程預算成本，在此基礎上確定工程的計劃成本，也就是目標成本。預算成本除了包含依據施工圖紙工程量計得的人工費、材料費、機械使用費等直接費用之外，還包括按照相應工程類別、計費基礎和費率計算求得的其他直接費和施工管理費用。目標成本的確定以預算成本為基礎，并充分考慮項目所有的可能支出及成本影響因素。

2）工程施工期間。工程施工過程中以目標成本為依據，結合施工定額，制定各施工項目的人、材、機使用限額用于指導施工。項目部首先要將確定的施工成本目標及分解后的人、材、機限額向項目部管理人員作詳細的施工交底。為了調動員工的積極性，還可以與各部門成本管理人員簽訂相應的成本管理協(xié)議，制定相應的獎懲管理辦法，實施成本管理責任制。控制人工費和機械使用費除了按照施工定額控制人工消耗和機械使用外，針對具體工程還可以采取包干的方式控制人工數(shù)量和機械臺班。對于材料用量控制，主要以材料消耗量定額為依據，實行限額領料，沒有消耗定額的材料，可以根據施工圖紙制定領用指標。同時，項目部還要注重工程的質量管理和進度管理，減少因質量和搶工造成的成本增加。

3）項目的成本核算。在分項工程完成后即進行其成本核算，并組織成本分析，找出成本項目的節(jié)約和超支情況及其原因，總結經驗，指導后續(xù)工程的成本控制。進行成本核算的同時可以進行項目成本考核，依據成本核算的數(shù)據考評各成本管理責任制的完成情況并兌現(xiàn)獎罰，以激勵員工實施成本控制的積極性。

5　結語

施工成本控制是一個動態(tài)管理過程，施工企業(yè)和項目經理部應高度重視成本管理，加大成本控制和管理工作的投入，實現(xiàn)成本管理始終處于可控狀態(tài)。只有密切關注施工成本控制的動態(tài)管理，控制工程施工成本，才能在行業(yè)利潤率普遍較低的現(xiàn)狀下，提升利潤空，保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（責任編輯張玉燕）

【中圖分類號】F426.91

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-06-0021-02

收稿日期：2015-03-10

作者簡介：張海龍（1981—），男，工程師