賈寶力（山東水利建設工程有限公司，山東 濟寧 272021）

水利工程管理存在的問題及改革措施

賈寶力
（山東水利建設工程有限公司，山東 濟寧 272021）

【摘要】對于水利工程管理運作過程中所存在的問題進行分析并指出改革措施。

【關鍵詞】水利工程；管理運作；改革措施

眾所周知，水利工程的建設周期較長，但隨著時代的發(fā)展，其管理模式以及管理理念卻更新較慢，這較大程度上對于水利工程管理運作有效性的提升造成了影響。本文就水利工程管理運作過程中所存在的問題以及水利工程管理運作改革措施進行探討。

1　存在的問題

1.1管理模式以及管理理念落后

目前我國大多數(shù)的水利工程在管理運作過程中所采用的管理理念與管理模式均停留在計劃經(jīng)濟時期，極大地影響了水利工程管理運作的有效性?，F(xiàn)代的水利工程管理運作中未能和市場經(jīng)濟相關聯(lián)，水利工程管理單位不能以積極的姿態(tài)引入現(xiàn)代化的管理模式，水利工程亦不能夠獲得相關利潤。這種充滿限制性的管理模式使得水利工程管理部門之間不能夠形成有效的競爭，各個水利工程管理單位在進行管理工作時呈現(xiàn)散漫自由的姿態(tài)，使得水利工程的管理不能夠順利進行。

1.2管理體制存在問題

目前在我國絕大數(shù)的水管企業(yè)中，所采用的管理模式和“事業(yè)單位”相似，對水管企業(yè)的進一步發(fā)展造成影響。由于政府直接參與水利工程管理部門的工作，可能導致了政府把其原本需要承擔的財政赤字轉(zhuǎn)嫁到水利工程管理部門承擔，對水利工程管理部門的發(fā)展造成影響。這種由政府參與的管理體制在一定程度上對水利工程管理企業(yè)的資金獲得以及發(fā)展資金的儲備造成影響，不利于整個水利工程管理工作的進行。

1.3缺乏科學的水費核算機制

目前我國大多數(shù)水利管理機構的整體運營狀況都是呈現(xiàn)虧損狀態(tài)的，造成這種現(xiàn)象的最重要原因之一就是各個水管部門的水費核算機制不夠科學，在對水費制定過程中所考慮的因素不夠全面，從而使水管部門入不敷出的現(xiàn)象頻發(fā)。水費核算機制的不完善是導致水管部門營業(yè)利潤得不到提升的主要原因，對水管部門職工參與水利工程管理運作的積極性有著重要影響，因此相關部門必須加強水費核算機制的改革，使水利工程管理部門能夠盡快擺脫整體虧損的現(xiàn)象，為水利工程管理運作有效性的提升創(chuàng)造條件。

2　水利工程管理運作改革措施

2.1強化責任，規(guī)范管理

要提升水利工程管理運作的效率，相關水利部門必須明確職責，為水利工程的管理以及養(yǎng)護創(chuàng)造條件。水利工程與人們的日常生活有著極為密切的聯(lián)系，對我國經(jīng)濟發(fā)展也有著重要作用。因此從原則上來說，水利工程的管理應該由國務院的相關部門所負責。對于跨省水利工程，相關行政部門也應該積極地承擔起自己的管理職責，為水利工程管理工作的開展創(chuàng)造條件。另外，各個水利工程管理部門要嚴格地執(zhí)行政企分開的理念，使水利工程管理部門的職責得以明確，最大程度地確保水利工程管理的每一個環(huán)節(jié)都能有具體部門對其進行負責，提升水利工程管理水平。

2.2積極推進管養(yǎng)分離

目前水利工程管理體制存在的缺陷性是水利工程管理運作過程中最突出的問題之一，因此在對水利工程管理運作模式進行改革的過程中，相關部門必須加強管養(yǎng)分離措施的推進。在管養(yǎng)分離措施實施時，最需要保證的就是權責分配的合理性，只有把管理層和決策層的權責分開才能夠最大程度地保證水利工程管理機構內(nèi)部資金流通合理，從根源上緩解水管部門的損失狀況。另外，水利工程管理機構必須加強員工道德觀的建設以及其綜合能力的提升，加強水管部門的內(nèi)部控制，使水管部門各個崗位能夠隨時處于被牽制的狀態(tài)，從而最大程度地保證水利工程管理運作順利進行。

2.3科學制定水價制度

水費收費標準制定不合理是導致水管部門盈利空間小的最主要因素，因此，相關部門必須保證水費收費制度的合理性。在制定水費標準時，相關部門要根據(jù)相關的用水性質(zhì)合理地對水價中所含有的供水成本比例進行調(diào)整，盡可能地保證水利工程管理部門的管理與市場經(jīng)濟掛鉤，為水利工程管理企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

3　結語

隨著時代的不斷進步，傳統(tǒng)的水利工程管理方法已經(jīng)不能夠滿足于現(xiàn)代化要求，這對我國水利工程管理機構的發(fā)展有著極為重要的影響。因此加強對水利工程管理運作模式的改革，促進水利工程管理理念以及體制的更新，對于提升水利工程管理水平以及提高水利工程管理企業(yè)的利潤和推動進一步發(fā)展有著極為重要意義。

參考文獻

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（責任編輯遲明春）

【中圖分類號】F426.91

【文獻標識碼】B

【文章編號】1009-6159（2015）-07-0029-02

收稿日期：2015-03-07

作者簡介：賈寶力（1974—），男，工程師