馬翻娥 錢(qián)曉娜

（米脂縣水利水保工作隊(duì) 陜西 米脂 718100；米脂縣水政水資源管理辦公室 陜西 米脂 718100）

1 概況

位于陜西省北部、無(wú)定河中游的米脂縣，總面積1212km2，區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，支離破碎，黃土層深厚，地下水埋藏較深，儲(chǔ)量甚少。全縣共有7鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，總?cè)丝?3.1萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口19.03萬(wàn)人。米脂縣屬溫帶干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年均降雨日數(shù)74.6天，年均降雨量451.6mm，主要集中在7、8、9三個(gè)月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，地表徑流大部分流失。米脂縣境內(nèi)有550條河流，全縣水資源總量為73092萬(wàn)m3，其中：過(guò)境客水63072萬(wàn)m3，地表水和地下水10020m3。過(guò)境水相當(dāng)豐富，但由于地形地貌所決定，使豐富的水資源得不到很好的利用。

2 供水工程建設(shè)情況

米脂縣境內(nèi)一般水質(zhì)較好，大多呈重碳酸鎂或重碳鈣鎂型水，礦化度小于1g/L，硬度適宜，適用于群眾生活飲用，除少數(shù)村莊水源含氟量高，礦化度大于1g/L，不符合國(guó)家衛(wèi)生飲用水標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g，米脂縣共建設(shè)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工程326處，累計(jì)完成投資4475.21萬(wàn)元，解決了89689人的安全飲水問(wèn)題。“十二五”期間，省市發(fā)改委、水利部門(mén)共下達(dá)米脂縣規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目9批79處工程，截止2014年，全縣共建成424處農(nóng)村飲水工程，解決了13.26萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。工程類(lèi)型主要分為泵站集中供水與分散供水兩種，資金來(lái)源主要為中省市及群眾自籌解決，自來(lái)水普及率達(dá)到70%。

3 存在的主要問(wèn)題

雖然米脂縣村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)取得了一定成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)與群眾要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)還有一定差距，主要反映在以下幾個(gè)方面：

3.1 部分工程地處偏遠(yuǎn)，交通不便，建設(shè)成本增加。

農(nóng)村飲水工程投資標(biāo)準(zhǔn)是按照人均543元的總投資進(jìn)行投資建設(shè)，而米脂縣地域?qū)拸V，山村人口較少，且居住分散，建設(shè)飲水工程需要資金量大，人均543元的投資標(biāo)準(zhǔn)根本不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)建設(shè)需求。同時(shí)，郭興莊鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)（涉及部分村）、姬岔鄉(xiāng)、印斗鎮(zhèn)（涉及部分村）等由于距縣城遠(yuǎn)，主要建筑材料均需在縣城購(gòu)買(mǎi)，因?yàn)榻煌ú槐悖牧系倪\(yùn)輸費(fèi)較高。

3.2 飲水設(shè)施老化失修嚴(yán)重，急需改造建設(shè)。

米脂縣過(guò)去的農(nóng)村飲水工程多采用聯(lián)戶(hù)打井分散供水的方式進(jìn)行建設(shè)。由于當(dāng)時(shí)建設(shè)資金有限，技術(shù)落伍，使得水井配套建設(shè)不太完善，有些水源井上方基本沒(méi)有任何防護(hù)措施，有的在石磕下自然防護(hù)，存在嚴(yán)重的安全隱患。同時(shí)，因?yàn)槁氊?zé)不清，使得部分飲水工程老化失修嚴(yán)重，水泵損壞情況較多。例如高西溝村的9眼供水水源井（每隊(duì)3眼），其中有一眼被壩地完全淹沒(méi)；兩眼由于年久失修，已嚴(yán)重淤積，水位下降，蓄水量減少，水質(zhì)受到污染；一眼外墻、頂部坍塌；一眼出水量較大，井深不足1m，敞口型，水質(zhì)無(wú)法保證。

3.3 技術(shù)不統(tǒng)一，工程建設(shè)五花八門(mén)，難以規(guī)范管理和驗(yàn)收。

由于米脂縣村鎮(zhèn)供水工程沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加之單村飲水工程投資小，難以請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)公司進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，使得工程在建設(shè)中基本沒(méi)有規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，造成村村方案不一，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，飲水工程形式多樣，為工程驗(yàn)收和后續(xù)管理造成了困難。

3.4 運(yùn)行管理水平落后，技術(shù)力量匱乏。

米脂縣村鎮(zhèn)供水工程面廣、量大、規(guī)模小，供水工程只有一兩個(gè)人管理，多為沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的村民，技術(shù)水平較低，管理意識(shí)淡薄。隨著農(nóng)村飲水工程的深入實(shí)施，米脂縣的工程技術(shù)人員已經(jīng)不能滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的供水工作需求。

4 對(duì)策

米脂縣村鎮(zhèn)供水工程雖然投資較小、工程繁碎，但卻關(guān)系到村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民的身心健康，牽一而發(fā)，必須要高度重視，切實(shí)采取相關(guān)的措施，加以解放。針對(duì)此，筆者建議采取以下措施加以解決：

4.1 對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)村民飲水工程，結(jié)合移民搬遷集中安置工程，進(jìn)行集中建設(shè)。

針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，群眾居住分散，飲水工程建設(shè)成本較大情況，應(yīng)結(jié)合陜北移民搬遷和新農(nóng)村建設(shè)等政策，對(duì)這些地區(qū)的群眾通過(guò)移民搬遷集中安置的方式，進(jìn)行飲水解困。據(jù)調(diào)查，米脂縣農(nóng)村移民搬遷安置22處，人口7064人，主要分布在龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)、銀州鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均屬于本村內(nèi)搬遷安置，結(jié)合這些地區(qū)的移民搬遷，建設(shè)村鎮(zhèn)集中供水工程，由鎮(zhèn)向村進(jìn)行輻射的方式，確保偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾吃水困難。對(duì)于無(wú)法搬遷的個(gè)別農(nóng)戶(hù)，采取建設(shè)混凝土地面，加大集水收集面，提高水質(zhì)的方式，進(jìn)行解決。

4.2 突出科學(xué)，強(qiáng)化規(guī)劃，注重實(shí)用，合理安排

解決村鎮(zhèn)飲水問(wèn)題是當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。因此，在村鎮(zhèn)飲水工程建設(shè)中，米脂應(yīng)實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，縣級(jí)各部門(mén)及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府明確分工，層層夯實(shí)責(zé)任，并將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。在項(xiàng)目實(shí)施前，應(yīng)組織技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，通過(guò)實(shí)地勘測(cè)，了解地貌特征、水源分布及村民“一事一議”情況后，結(jié)合項(xiàng)目村新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、務(wù)求實(shí)效的原則，科學(xué)規(guī)劃，宜站則站，宜井則井，按照泵站集中供水、5戶(hù)以上聯(lián)戶(hù)集中供水、5戶(hù)以下聯(lián)戶(hù)或單戶(hù)供水等“三種模式”，合理確定供水形式和建設(shè)規(guī)模，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，實(shí)行整村推進(jìn)。加強(qiáng)村民參與式管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

4.3 規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

針對(duì)米脂縣村鎮(zhèn)供水工程形式多樣、標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，現(xiàn)以高西溝村為例，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。高西溝村位于米脂縣城東北20km處，現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)155戶(hù)557人，牲畜500只，有敬老院1處、農(nóng)家樂(lè)等旅游業(yè)。根據(jù)村上實(shí)際情況，本次設(shè)計(jì)采用集中和分散兩種供水形式。一隊(duì)分散供水：加固水源井3眼、配備單項(xiàng)潛水泵19臺(tái)。二、三隊(duì)集中供水：新建水源井1眼、加固水源井1眼、新建高位水塔1座、機(jī)房2間、三相潛水泵2臺(tái)以及輸配水管網(wǎng)。

4.3.1 水源井設(shè)計(jì)

村鎮(zhèn)供水工程建設(shè)中，水源地布置要充分利用地形高程、靠近用水區(qū)域和可靠電源，不受洪水與內(nèi)澇威脅，有良好的工程地質(zhì)條件和衛(wèi)生環(huán)境，施工、運(yùn)行管理方便。根據(jù)以上原則，高西溝新建水源井選擇在水源充足、水質(zhì)良好的石質(zhì)溝道背洼溝溝道，新建水源井設(shè)計(jì)井深10m，凈直徑1m，上部為淤泥，下部為基巖，井筒開(kāi)挖后用￠1000混凝土套管，為增加蓄水量,井底高2m的蓄水段擴(kuò)散為錐體狀，底部直徑2m；井臺(tái)為圓形，直徑1.48m，為了防洪，井臺(tái)高出現(xiàn)狀壩地面1m，井蓋直徑1.2m。

加固水源井4眼，對(duì)八岔溝水源井進(jìn)行擴(kuò)建井池，使井深達(dá)到2m，井徑1m，配套井臺(tái)、混凝土井蓋；對(duì)白草峁溝的蓄水池計(jì)劃外墻加固24磚墻一道，頂部拆除舊砌體換樓板封蓋；對(duì)嚴(yán)重淤積的二郎廟溝水源井進(jìn)行徹底清淤，加井臺(tái)、混凝土井蓋，以上井臺(tái)均為圓形，直徑1.48m，高出地面1m，井蓋直徑1.2m。

4.3.2 機(jī)房設(shè)計(jì)

新建機(jī)房2間，在二郎廟溝和背洼溝水源井正上方均建機(jī)房，尺寸為3m×2m×2.5m，墻體厚0.24m，采用M7.5漿砌機(jī)磚，內(nèi)墻面采用1∶2水泥砂漿抹面后粉刷白色石膏、外墻面貼白色瓷磚，并鑲嵌瓷磚標(biāo)語(yǔ)。屋頂用空心板封頂，作相應(yīng)的防水處理后采用人字型屋頂造型貼紅色琉璃瓦。門(mén)洞90cm×180cm，安裝防盜門(mén)一合。

4.3.3 高位水塔工程

集中供水高位水塔建在二郎廟溝和背洼溝之間的山峁上，設(shè)計(jì)容量根據(jù)村民生活用水量及后期用水量，確定為80m3磚混水塔。為埋置封閉式長(zhǎng)方形，凈尺寸為8m×3.5m×3m，墻體厚0.24m，采用M7.5砂漿砌機(jī)磚，池底0.12m磚鋪底，并現(xiàn)澆C20混凝土厚0.1m防滲結(jié)構(gòu)，樓板封頂，內(nèi)側(cè)墻面、池底面均采用M10水泥砂漿抹面厚20mm，并預(yù)留進(jìn)水孔、溢流孔、檢修孔等。

4.3.4 抽水設(shè)備選擇

經(jīng)實(shí)地測(cè)量，集中供水背洼溝井位高程為993.2m，井深10m，背洼溝水源井至高位水塔的輸水管路長(zhǎng)200m；二郎廟溝井位高程為985.7m，井深10m，二郎廟溝水源井至高位水塔的輸水管路長(zhǎng)220m。根據(jù)設(shè)計(jì)流量及提水總揚(yáng)程，確定選150QJ10—100/14三相潛水泵1臺(tái)，額定流量10m3/h，揚(yáng)程100m，配套電機(jī)功率 5.5kW，根據(jù) D=（4q/πv）1/2，管內(nèi)流速為1.23m/h，380V低壓線路200m。

分散供水由于部分用戶(hù)水泵損壞，無(wú)法繼續(xù)利用，按損壞水泵原型號(hào)配備，選用QGD2.5—180—0.8單相潛水泵19臺(tái),泵流量2.5m3/h，揚(yáng)程180m，電機(jī)功率0.8kW。

4.3.5 輸配水管網(wǎng)工程

集中供水工程配水主管道設(shè)置兩條，一條長(zhǎng)200m，一條長(zhǎng)650m；配水支管路總長(zhǎng)1500m。最大輸水量為 36.1m3/d，每秒為1.04L/S，輸水速度1.1m/s。經(jīng)計(jì)算結(jié)合高西溝村實(shí)際情況，干管選用外徑φ63 PE管材，支管選用外徑φ50PE管材。入戶(hù)管選用外徑φ25PE管材，長(zhǎng)5000m。管道在鋪設(shè)時(shí)，應(yīng)盡量順直，采用不形成二次污染的PE管，以防塑料管老化，穿越公路時(shí)，埋在公路下，其深度不應(yīng)小于0.70m，其余不淺于0.5m。施工過(guò)程中，當(dāng)直線長(zhǎng)度達(dá)200m時(shí)，需安裝伸縮節(jié)。管路鋪設(shè)后通過(guò)試水合格后方可回填。為了方便檢查、泄水、保障正常供水，計(jì)劃在水塔出口、主管分支處等建檢查井，共建15個(gè)，為M7.5漿砌機(jī)磚結(jié)構(gòu)，深1.6m，口徑0.6m，井口用鑄鐵承壓井蓋封蓋，

4.4 加強(qiáng)管理，確保飲水工程高質(zhì)量建設(shè)，長(zhǎng)效利用

村鎮(zhèn)飲水工程建成后，要按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)集中供水工程移交村委會(huì)由專(zhuān)人管護(hù)聯(lián)戶(hù)及分散供水產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)人，戶(hù)建戶(hù)管。要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高其管護(hù)能力。

在經(jīng)濟(jì)條件好的區(qū)域，以成本定價(jià)，水價(jià)包含折舊費(fèi)和大修費(fèi)用；在經(jīng)濟(jì)條件較差的區(qū)域，水價(jià)不含折舊費(fèi)、大修費(fèi)，只計(jì)電費(fèi)和水管人員補(bǔ)助等，如遇設(shè)備大修，經(jīng)村委會(huì)或村民代表大會(huì)討論同意后，受益戶(hù)分?jǐn)傎M(fèi)用，更新維修，并將費(fèi)用支出公開(kāi)上墻公示，接受群眾監(jiān)督，使群眾吃上放心水，明白水。

5 結(jié)語(yǔ)

米脂縣村鎮(zhèn)飲水工程中存的問(wèn)題，具有廣泛的代表性。通過(guò)分析米脂縣村鎮(zhèn)飲水工程中存在的問(wèn)題，不僅有利于推動(dòng)該縣下一步飲水工程建設(shè)，更有利于化解矛盾，解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題以滿(mǎn)足群眾生活生產(chǎn)用水需要。陜西水利