律曉旭

（吉林市永舒灌區(qū)管理局，吉林 舒蘭132617）

永舒榆灌區(qū)水資源利用分析及對(duì)策

律曉旭

（吉林市永舒灌區(qū)管理局，吉林 舒蘭132617）

永舒榆灌區(qū)是吉林省重要灌區(qū)之一，第二松花江貫穿其中，境內(nèi)地勢(shì)平坦、土地肥沃，是吉林省重要的商品糧生產(chǎn)基地。當(dāng)前灌區(qū)水資源利用與管理存在著一定問(wèn)題，工程建設(shè)較為滯后，水資源存在一定浪費(fèi)；水資源相對(duì)短缺，過(guò)境水利用率不高；灌區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，面源污染難以控制。因此亟需采取相應(yīng)措施加以解決，以滿(mǎn)足灌區(qū)生產(chǎn)需要，提高灌區(qū)綜合效益。

水資源；問(wèn)題分析；對(duì)策研究；永舒榆

1 概況

吉林省永舒榆灌區(qū)，是全國(guó)402座大型灌區(qū)之一，是吉林省重要的商品糧基地。坐落在吉林省東北部，位于第二松花江流域范圍內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)126°～127°，北緯44°～45°。 區(qū)域范圍為南起龍?zhí)秴^(qū)烏拉街鎮(zhèn)萬(wàn)屯哨口，北與榆樹(shù)市秀水毗鄰，西界第二松花江右岸，東至龍?zhí)秴^(qū)烏拉街、大口欽等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臺(tái)地邊緣，南北長(zhǎng)80km，東西平均寬6.5km。

灌區(qū)內(nèi)為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫3.5℃，最高氣溫36.6℃，最低氣溫達(dá)-42℃，多年平均降水量600～750mm，年平均蒸發(fā)量1421mm，灌溉期蒸發(fā)量581.03mm。境內(nèi)地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，第二松花江穿過(guò)灌區(qū)，擁有充沛的過(guò)境水量。

吉林省是唯一的無(wú)壩自流引水大型灌區(qū)，總控制面積407km2，設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)2.43萬(wàn)hm2，年產(chǎn)水稻1.5億kg。目前灌區(qū)通過(guò)近些年節(jié)水續(xù)建項(xiàng)目的實(shí)施，已初具規(guī)模共建成灌溉干渠1條，現(xiàn)狀總長(zhǎng)度83.15km，規(guī)劃襯砌長(zhǎng)度56.7km，下分干渠1條，長(zhǎng)度16.3km。迄今共建成支渠13條，總長(zhǎng)度74.05km；排水干溝10條，總長(zhǎng)度66.1km；天然排水支溝13條，總長(zhǎng)度19.9km。灌排渠系建筑物共507座，其中完好建筑物為417座，渠首工程1座，初步形成較為完整的灌排體系。

2 灌區(qū)水資源利用存在問(wèn)題

永舒榆灌區(qū)的建設(shè)歷史悠久，可上溯至偽滿(mǎn)洲國(guó)時(shí)期。建國(guó)后，先后經(jīng)歷初建、興建、電灌、續(xù)建4個(gè)階段性的建設(shè)。由于灌區(qū)內(nèi)大部分水工建筑物修建于大躍進(jìn)年代，受當(dāng)時(shí)條件限制，建筑物已相當(dāng)簡(jiǎn)陋，加之年久失修，部分工程設(shè)置已嚴(yán)重破損。目前，灌區(qū)工程不銜接、不配套，灌溉渠系滲漏，輸水和灌水過(guò)程中的“跑冒滴漏”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，灌溉水大量損失，致使灌區(qū)單位面積耗水量相當(dāng)高，水資源利用綜合效益較低。

2.1 工程建設(shè)滯后

永舒榆灌區(qū)規(guī)劃灌溉面積2.43萬(wàn)hm2，有效灌溉面積2.05萬(wàn)hm2，達(dá)到85.03%。1999年開(kāi)始實(shí)施的灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目工程，已完成干渠整治59.42km，排水溝整治50.9km；干渠襯砌28.694km，干渠襯砌率達(dá)50.61%；支渠襯砌50.472km，支渠襯砌率58.42%，分干護(hù)岸0.7km，渠系建筑物完好率71.06%，配套率86.83%。由于灌區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，雖經(jīng)多次維修改造，但仍然不能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

骨干渠系建筑物工程配套率僅42%～88%，完好率25%～67%；干支斗農(nóng)渠道幾乎沒(méi)有防滲措施，建于20世紀(jì)的田間工程已逐漸喪失防滲水功能，田間節(jié)水工程建設(shè)滯后，使得灌區(qū)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。目前仍然有許多建筑物已經(jīng)使用了50年，由于經(jīng)費(fèi)人力等原因，一直沒(méi)有進(jìn)行翻新改造，仍然帶病運(yùn)行。在部分渠道交界處，缺少必要的交叉水工建筑物，加之灌區(qū)土質(zhì)不好，滲漏嚴(yán)重，使得水資源流失問(wèn)題較為突出，灌溉水利用率較低，每年灌溉季節(jié)都會(huì)損失大量的水資源。

田間渠道設(shè)施建設(shè)不完善，改造和新建渠道長(zhǎng)度不夠，斷面不達(dá)標(biāo)，渠道的襯砌率較低，因此急需對(duì)田間工程進(jìn)行升級(jí)改造。

2.2 水資源相對(duì)短缺，過(guò)境水利用率不高

地處第二松花江流域的永舒榆灌區(qū)，天然降水和過(guò)境江水帶來(lái)了較為豐富的水資源，但由于灌區(qū)管理機(jī)制的滯后，非工程措施運(yùn)用的不完善，灌溉技術(shù)的落后，加之水資源在空間和時(shí)間分布上極不均衡，使部分灌區(qū)區(qū)域水資源相對(duì)短缺。當(dāng)前渠系水的利用系數(shù)僅為0.47～0.68，田間水利用系數(shù)僅為0.88～0.95，灌溉水利用系數(shù)僅為0.42～0.65，水資源和糧食產(chǎn)量轉(zhuǎn)化率低，單位面積用水量高，影響了灌區(qū)設(shè)計(jì)效益的發(fā)揮。

第二松花江帶來(lái)了大量的過(guò)境水，歷史上灌區(qū)一直依賴(lài)于該水資源。但近年來(lái)，隨著生產(chǎn)力的大幅度提高，對(duì)水資源的需求也逐年加大，加之田間工程建設(shè)相對(duì)薄弱，大量的過(guò)境水資源流失。當(dāng)前已經(jīng)形成了江水分配不均勻的格局，即靠近江邊的區(qū)域水資源豐富，甚至形成局部漬澇；遠(yuǎn)離江邊的部分區(qū)域水資源短缺，自流工程設(shè)施帶來(lái)的水資源已不敷使用，集中灌溉季節(jié)需要農(nóng)民自己提水灌溉，降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，甚至造成局部減產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。

當(dāng)前永舒榆灌區(qū)已編制了發(fā)展規(guī)劃，但缺乏詳備的水資源利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，致使水資源利用方面沒(méi)有詳盡的規(guī)劃方案可供實(shí)施，后續(xù)的灌區(qū)建設(shè)也缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮與打算，采用的依舊是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的方法，導(dǎo)致灌區(qū)建設(shè)始終跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)。

2.3 灌區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出，面源污染難以控制

灌區(qū)過(guò)去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，只單純追求糧食產(chǎn)量的增加和經(jīng)濟(jì)效益的凸顯，未能理清生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)，致使農(nóng)藥、化肥等使用過(guò)多，加上附近廠礦企業(yè)污水下滲匯流對(duì)灌區(qū)的影響，灌區(qū)污染事件時(shí)有發(fā)生，有時(shí)甚至?xí)斐杉Z食的減產(chǎn)，部分出產(chǎn)的糧食不能滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前永舒榆灌區(qū)管理中值得深思的問(wèn)題。同時(shí)，灌區(qū)是生態(tài)環(huán)境較為脆弱的區(qū)域，植物種類(lèi)單一，抗風(fēng)險(xiǎn)與抗干擾能力有限。經(jīng)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前主要面源污染為磷、氨氮等化合物，造成了水體富營(yíng)養(yǎng)化和水環(huán)境的惡化，造成了水資源的進(jìn)一步相對(duì)短缺，水資源利用率降低。灌區(qū)排出的水資源為下游所用，進(jìn)一步造成了污染面的擴(kuò)大，造成下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，所以急需使用科學(xué)、生態(tài)的方法，控制來(lái)水污染，降低農(nóng)藥化肥等有機(jī)物的使用，處理受污染水體。

3 灌區(qū)水資源利用對(duì)策

3.1 加大工程建設(shè)投入，完善田間配套工程

針對(duì)永舒榆灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的現(xiàn)狀，管理單位應(yīng)該積極向上級(jí)爭(zhēng)取，利用水利投融資機(jī)制，設(shè)法籌集資金，進(jìn)行田間基礎(chǔ)性工程設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平平穩(wěn)有效增長(zhǎng)。

水利投融資機(jī)制的建設(shè)，可借鑒BT模式、PPP模式等，引入社會(huì)閑散資金對(duì)灌區(qū)工程進(jìn)行升級(jí)改造。對(duì)部分急切需要整治的渠系和田間水工建筑物，根據(jù)灌區(qū)建設(shè)綜合與發(fā)展規(guī)劃，向上級(jí)爭(zhēng)取整修維護(hù)資金，統(tǒng)籌兼顧，盡可能初步保證灌區(qū)水資源的正常使用。

適當(dāng)建設(shè)輸水管道，并做好管道防滲水設(shè)施，減少田間輸水的蒸發(fā)和下滲。部分水資源較難輸送的區(qū)域，可采用成本較低的噴灌、滴灌等灌溉設(shè)施。增加田間水資源供排計(jì)量設(shè)施，特別是渠首末必須架設(shè)自動(dòng)化流量計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收管理，促進(jìn)節(jié)水灌溉意識(shí)的培養(yǎng)。適當(dāng)區(qū)域建設(shè)井渠結(jié)合設(shè)施，調(diào)控地下水埋藏深度，營(yíng)造人工濕地，不僅可以適當(dāng)擴(kuò)大水面率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還可以主動(dòng)收集天然降水，再利用收集的水資源進(jìn)行灌溉，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

3.2 編制水資源利用規(guī)劃，充分利用過(guò)境水資源

灌區(qū)在發(fā)展規(guī)劃等綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制水資源利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，做到以規(guī)劃引領(lǐng)灌區(qū)建設(shè)，保證規(guī)劃工作的前瞻性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。

在規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)考慮到需進(jìn)一步充分利用過(guò)境水資源，特別是第二松花江帶來(lái)的豐富水資源。從灌溉工程出發(fā)，花大力氣完善引水工程設(shè)施，保證其可用、節(jié)水、暢通。引入灌區(qū)的江水，應(yīng)充分貫穿在灌區(qū)的所有干渠之中，保證各區(qū)域都能受益，防止干旱時(shí)局部區(qū)域無(wú)水可用。

在編制水資源調(diào)度方案時(shí)，需要考慮節(jié)水設(shè)施會(huì)改變?cè)械墓喔饶Ｊ?，改變了水資源的能量流動(dòng)方式，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水量平衡要素的轉(zhuǎn)變。因此，編制的水資源調(diào)度方案中應(yīng)利用先進(jìn)的水文水動(dòng)力模型，系統(tǒng)模擬節(jié)水改造后的灌區(qū)水資源利用模式，維持農(nóng)田生態(tài)平衡，保證糧食產(chǎn)量。

3.3 促進(jìn)水利新技術(shù)，保護(hù)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境

面對(duì)當(dāng)前灌區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，應(yīng)大力提倡新技術(shù)的應(yīng)用。

（1）灌區(qū)是一個(gè)復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)，應(yīng)開(kāi)展相關(guān)水文水動(dòng)力模型的研究，分別計(jì)算比較和模擬不同水平年下的水資源配置與流動(dòng)機(jī)理，在灌區(qū)水資源充分利用的前提下，將天然降水、土壤水、地表水和地下水進(jìn)行調(diào)度循環(huán)，多使用降雨徑流、地表水，少用土壤水，避免使用地下水，同時(shí)充分利用自排自灌措施，減少建設(shè)機(jī)排電灌設(shè)施。

（2）探索轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同區(qū)域的水資源配置特點(diǎn)，適當(dāng)改變現(xiàn)有的種植品種分布，靠近第二松花江處應(yīng)多種植水稻等用水且高產(chǎn)作物，水資源量較少區(qū)域探索種植干旱作物，利用先進(jìn)的規(guī)劃手段，對(duì)作物種植進(jìn)行優(yōu)化配置，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)環(huán)境效益的最優(yōu)化。

（3）充分開(kāi)展作物種植新技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥的使用，對(duì)周邊廠礦企業(yè)的污水進(jìn)行截污導(dǎo)流、凈化處理，減少面源污染，出臺(tái)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案，盡可能地保護(hù)灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。

3.4 推動(dòng)水資源綜合管理，提高灌區(qū)綜合效益

（1）參照東部發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)及灌區(qū)“五位一體”的管理理念，將農(nóng)村基層設(shè)施管理和灌區(qū)水利工程管理等方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高管護(hù)效益；推進(jìn)灌區(qū)景觀化建設(shè)，在灌溉季節(jié)營(yíng)造親水環(huán)境，打造生態(tài)觀光旅游勝地。

（2）建立灌區(qū)水資源利用定期評(píng)價(jià)體系和生態(tài)環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)，建立水資源利用綜合評(píng)價(jià)與灌區(qū)水資源健康預(yù)警兩套指標(biāo)體系，定期評(píng)價(jià)水資源管理措施的有效性，對(duì)不合理和不完善的地方加以彌補(bǔ)，提高管理可靠性。

（3）建立信息化集成管理模式，搭建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，將灌區(qū)水資源調(diào)度、工程管護(hù)情況、作物蓄水用水量及時(shí)進(jìn)行信息采集，打造智慧灌區(qū)、生態(tài)灌區(qū)、高產(chǎn)灌區(qū)、景觀灌區(qū)，提高管理效率，提高灌區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境等綜合效益。

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Problem analysis and countermeasure research of the water resources in Yongshuyu irrigated area

LV Xiao-xu
（Jilin City Yong Shu Irrigation District Administration,Shulan 132617，China）

Yongshuyu irrigated area is an important area in Jilin Province.The second Songhua River passing through.The flat territory in Jilin Province is an important commodity grain production base because of the fertile land.Now there are some problems in the utilization and management of water resources in the irrigation district.The lagging behind engineering construction causes the waste of water resources.As relatively scarce，the water resources utilization rate is not high，and the ecological environment problem of the irrigation district is outstanding，for the surface source pollution is difficult to control.Therefore，it is urgent to adopt corresponding measures to solve the irrigation district problems to meet the needs of production，and to improve the comprehensive benefit of irrigation district.

water resources；problem analysis；countermeasure research；Yongshuyu

TV213.9

B

1672-9900（2015）06-0008-04

2015-10-8

律曉旭（1983-），女（漢族），吉林省吉林人，助理工程師，主要從事水利水電工程工作，（Tel）13294452002。