鄭瑞強(qiáng)，譚祖飛，鄒曉娟

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330045;2.江西師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，江西 南昌 330003;3.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院，江西 南昌 330045)

1 庫區(qū)發(fā)展資源特征及生態(tài)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境條件

建設(shè)水庫需要具有一定的庫容，以利于調(diào)節(jié)河川徑流，使水資源在時(shí)空上重新分配，從而滿足國民經(jīng)濟(jì)在防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、供水等方面的需要，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)，造福人民。另一方面，水庫蓄水要占用一定數(shù)量的土地，產(chǎn)生淹沒問題。日常所說的庫區(qū)一般指水庫淹沒區(qū)以及庫周影響區(qū)［1］。庫區(qū)內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生活的聯(lián)系是自然的、歷史的形成結(jié)果，因而按照高程劃分的實(shí)物與區(qū)域數(shù)據(jù)，并不能確切的反映淹沒影響，故而在研究庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)，庫區(qū)是一個(gè)泛區(qū)域概念。

由于水庫工程建設(shè)的地理位置要求，水庫工程建設(shè)形成的庫區(qū)在發(fā)展資源方面往往具有以下特征:一是資源豐富但開發(fā)利用率低;二是脆弱的生態(tài)環(huán)境制約庫區(qū)發(fā)展;三是基礎(chǔ)設(shè)施水平落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待完善［2－5］;四是人才資源大量外流，人才吸引力不夠。

1949年～1986年間，水庫工程建設(shè)與移民安置工作的指導(dǎo)思想是重工程輕移民，在政策上只要求移民生活不低于遷移前水平，沒有把移民安置與庫區(qū)發(fā)展結(jié)合起來，移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，在安置過程中強(qiáng)調(diào)行政手段的運(yùn)用，進(jìn)行消極賠償，單純安排生活忽視安排生產(chǎn)出路，沒有系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，簡單執(zhí)行“三原”原則，移民往往難以擺脫貧困;庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“一農(nóng)獨(dú)大”，但因當(dāng)時(shí)土地資源豐富，環(huán)境容量充裕，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未納入決策視野。

2007年，作為和諧社會(huì)建設(shè)理論有機(jī)組成的“以人為本，利益協(xié)調(diào)，系統(tǒng)融合，科學(xué)發(fā)展”和諧庫區(qū)建設(shè)思想逐步成為庫區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)理念，該理念強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以融入人本理念的經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思維，統(tǒng)籌公平與效率以及生態(tài)協(xié)整理論等內(nèi)容，關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)庫區(qū)人民全面發(fā)展為目標(biāo)。圍繞發(fā)展目標(biāo)，庫區(qū)依托資源優(yōu)勢積極探索，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，進(jìn)行戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展發(fā)展模式創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)逐漸成為庫區(qū)發(fā)展中的重要抓手與發(fā)展特色［6－8］。

2 區(qū)域?qū)哟紊系纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)鏈研究與庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合

生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诋a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，基于成熟的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)，借鑒并運(yùn)用自然生態(tài)規(guī)律人為構(gòu)建，以廢物和副產(chǎn)品為紐帶，最終實(shí)現(xiàn)資源、能源等在區(qū)域范圍內(nèi)循環(huán)流動(dòng)，經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益最大化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)［9］。從適用層次上進(jìn)行劃分，可以分為企業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈直至社會(huì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，它是生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要理論支撐。區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的作用發(fā)揮并不是孤立的，需要鏈條中的基礎(chǔ)設(shè)施、支持服務(wù)與企業(yè)主體等共同參與，協(xié)同發(fā)揮作用。其運(yùn)行過程中呈現(xiàn)出系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡發(fā)展特征，主要表現(xiàn)為:隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)多樣性增強(qiáng)，具有協(xié)調(diào)和共生關(guān)系的企業(yè)根據(jù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈要求進(jìn)行銜接，相關(guān)群體之間形成利益耦合，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部物質(zhì)循環(huán)趨于閉合，每個(gè)企業(yè)通過締結(jié)聯(lián)盟調(diào)整自身的增值活動(dòng)以適應(yīng)價(jià)值鏈上的其他企業(yè)，相互疊加構(gòu)成整條“產(chǎn)業(yè)增值鏈”［10］，從而使整條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)之間在聯(lián)盟中發(fā)揮出強(qiáng)大的整合優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏。

依據(jù)庫區(qū)特有的自然資源、良好生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、公共政策支持等優(yōu)勢，考慮人地矛盾突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、勞動(dòng)力總體素質(zhì)偏低且大量外流等不足，庫區(qū)在發(fā)展的過程中要突破生態(tài)環(huán)境約束，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;需要在發(fā)展思想、民眾生活方式、產(chǎn)業(yè)選擇等方面重新思考，選擇一個(gè)既能合理利用自身資源促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要減少污染促進(jìn)環(huán)保，且能關(guān)注民生促進(jìn)自然與社會(huì)和諧共處的發(fā)展思路。庫區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有助于多個(gè)產(chǎn)業(yè)或多個(gè)環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合，使得資源、能量多次利用，高效產(chǎn)出;從而契合區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理思想的內(nèi)涵:一是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)管理理念，提高企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)與協(xié)作共贏;同時(shí)減少環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展。二是完善的生態(tài)調(diào)節(jié)功能改善民生。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠在更廣泛的區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源的利用效率與產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源供給、廢物分解等生態(tài)調(diào)節(jié)功能，有助于庫區(qū)城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。三是催發(fā)企業(yè)與民眾等利益相關(guān)者生態(tài)意識(shí)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能促進(jìn)利益相關(guān)者在經(jīng)營管理、生活消費(fèi)等方面的認(rèn)知轉(zhuǎn)變，建設(shè)生態(tài)文明，使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共處與持續(xù)發(fā)展。

3 庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)交互影響及穩(wěn)定性分析

區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理可以通過庫區(qū)各產(chǎn)業(yè)內(nèi)組織實(shí)體之間的協(xié)作產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，基礎(chǔ)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行穩(wěn)定［11］。尤其是，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間、鏈條企業(yè)與支持企業(yè)之間等經(jīng)濟(jì)組織在各自目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中利益的共生耦合。理想的狀態(tài)是:在產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)開放的前提下，鏈上企業(yè)相互之間基于物質(zhì)與能量順暢傳遞使得供需平衡且協(xié)作效益明顯，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間廣闊;產(chǎn)業(yè)多樣性與創(chuàng)新性使得產(chǎn)業(yè)鏈共生網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系愈加密切，整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益明顯。

然而，庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)受到鏈條企業(yè)利益訴求、政策、技術(shù)等多種因素的影響，加之所在庫區(qū)環(huán)境的變化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定是多因素有效協(xié)同的結(jié)果:一是庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條中的企業(yè)是自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織，具有各自的利益存在;基于企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)指向，企業(yè)之間的協(xié)作程度需要適度把握，相互依賴程度較高可能影響企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的靈活性，相互競爭強(qiáng)度大則可能帶來產(chǎn)業(yè)鏈條的斷裂。二是庫區(qū)發(fā)展政策導(dǎo)向。庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展目標(biāo)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈條中的企業(yè)行為則是盈利性目標(biāo)指向，二者存在一定的矛盾，這就需要庫區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全管理制度和完善扶持政策。比如，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、激勵(lì)清潔生產(chǎn)政策等，更好地對(duì)接庫區(qū)發(fā)展中的公益性政策需求，以扶持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中得不到合理經(jīng)濟(jì)收益的環(huán)保企業(yè)等主題發(fā)展，增強(qiáng)庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的穩(wěn)定性。三是技術(shù)服務(wù)能力影響。庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要持續(xù)、高水平的技術(shù)創(chuàng)新作為支撐，新技術(shù)的采用使得庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈能夠更好的實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的多級(jí)利用，提高產(chǎn)業(yè)鏈條的穩(wěn)定性和企業(yè)市場競爭力。

依據(jù)夏普利值“公平分配要遵循報(bào)酬與貢獻(xiàn)相等的原則實(shí)現(xiàn)資源穩(wěn)定配置”基本思想［12］，保障庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行，需要處于該產(chǎn)業(yè)鏈中各個(gè)利益相關(guān)主體能夠在競爭合作中實(shí)現(xiàn)各自的利益目標(biāo)，且每個(gè)成員的收益與其在產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)行的貢獻(xiàn)應(yīng)該一致;否則，該成員的行為有可能帶給鏈條中其他成員利益損失，引發(fā)秩序失衡，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂。因此，庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的維持，一方面需要鏈條內(nèi)部企業(yè)之間有效協(xié)作基礎(chǔ)上的公平收益實(shí)現(xiàn)，另一方面還需要政府管理部門采取相應(yīng)的發(fā)展策略對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條中的技術(shù)、環(huán)保等公益性服務(wù)企業(yè)、違反產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)行規(guī)則的企業(yè)等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)與規(guī)范，形成有效的管理模式與發(fā)展機(jī)制，使之愿意參與生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條的鏈接，維持庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。

4 庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理模式建構(gòu)

圍繞庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理主要分為庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)、產(chǎn)品三個(gè)層次。由此，運(yùn)用不同的管理方法可形成系統(tǒng)三維管理模式。

4.1 區(qū)域?qū)用嫔鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理

首先，作為庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理者，應(yīng)關(guān)注生態(tài)戰(zhàn)略層面的發(fā)展理念和管理制度建構(gòu);充分理解和完善發(fā)展綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳增長等指導(dǎo)理念，逐步落實(shí)ISO14000、ISO26000等管理體系認(rèn)證，健全信息公開、副產(chǎn)品交換與廢物循環(huán)利用等制度，做好管理、指導(dǎo)工作。

其次，高起點(diǎn)綠色招商與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營生態(tài)化引導(dǎo)。在庫區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選取、主導(dǎo)企業(yè)選擇等工作中，準(zhǔn)確把握區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢資源，體現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、高層次引進(jìn)鏈上企業(yè)，尤其是重視高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)，避免和杜絕低層級(jí)、高污染企業(yè)進(jìn)入。在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，重視先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新，提升資源利用效率，關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益共贏。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與科研院所、社會(huì)中介等組織的科技交流與合作，提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈管理水平。

4.2 企業(yè)層面生態(tài)管理

生態(tài)管理有助于企業(yè)在經(jīng)營管理過程中重視物質(zhì)與能量的循環(huán)利用，降低成本的同時(shí)樹立良好的社會(huì)形象，提高企業(yè)市場競爭力。加強(qiáng)企業(yè)生態(tài)管理，宣傳和學(xué)習(xí)生態(tài)發(fā)展思想為首要任務(wù)，在企業(yè)中形成致力于生態(tài)經(jīng)營的發(fā)展共識(shí)。檢視企業(yè)生產(chǎn)全過程，分析工藝流程、生產(chǎn)工序，實(shí)施污染預(yù)防分析與評(píng)估，有針對(duì)性的提出應(yīng)對(duì)之策，降低資源耗費(fèi)，提高資源回收利用率［13］。在此基礎(chǔ)上，采用生態(tài)生產(chǎn)經(jīng)營管理手段與措施，引入環(huán)境管理、供應(yīng)鏈管理、環(huán)境審計(jì)等先進(jìn)的評(píng)價(jià)管理方式，對(duì)企業(yè)生態(tài)管理水平分級(jí)，促使企業(yè)向綠色企業(yè)轉(zhuǎn)變。

4.3 產(chǎn)品層面生態(tài)管理

依據(jù)產(chǎn)品生態(tài)周期理論，在產(chǎn)品層次與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定方面，改變傳統(tǒng)思維，申請環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)化管理，產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)系統(tǒng)考慮用材、資源節(jié)約、廢物利用等因素，科學(xué)設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝，采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)手段修復(fù)和改造廢舊產(chǎn)品，綜合利用資源，盡量減少環(huán)境影響。

4.4 庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)典型發(fā)展思路

依據(jù)上述管理模式，鑒于傳統(tǒng)庫區(qū)多是因?yàn)樗畮旃こ痰慕ㄔO(shè)和移民的安置而形成的，是外生性的，從不同角度和不同層次歸納總結(jié)我國庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主要表現(xiàn)為:①大農(nóng)業(yè)開發(fā)模式，即通過扶持移民安置區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展水果等經(jīng)濟(jì)作物，大力發(fā)展相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工工業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而提高移民的收入，促進(jìn)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，同時(shí)著力保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。②工業(yè)化帶動(dòng)模式，這種模式是指優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，尤其是關(guān)注生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)，建立名牌產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。③物流商貿(mào)業(yè)先行模式，是指通過優(yōu)先發(fā)展交通、商貿(mào)等物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建物流商貿(mào)中心，推進(jìn)城市化建設(shè)，即首先搭建一個(gè)較優(yōu)的市場平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭能力，以市場化和城市化帶動(dòng)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

5 庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展治理機(jī)制設(shè)計(jì)

庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)管理模式有效發(fā)揮作用，需要系統(tǒng)、相互配套的政策和制度支撐。主要體現(xiàn)為在政府和利益相關(guān)者參與管理的基礎(chǔ)上，對(duì)“完善環(huán)保法規(guī)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色導(dǎo)向;探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)利益相關(guān)者協(xié)商;健全綠色GDP核算與評(píng)價(jià)體系”等相應(yīng)治理機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(1)完善法規(guī)政策保障。加大宣傳教育，大力開展多層次、多形式的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。綜合考慮企業(yè)趨利行為與市場運(yùn)行機(jī)制，合理構(gòu)建法律法規(guī)政策，比如生態(tài)補(bǔ)償政策、資源開采與污染治理政策、財(cái)政支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)政策等。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)與工作人員執(zhí)法能力建設(shè)，維護(hù)庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的良性運(yùn)行。

(2)推進(jìn)公共參與，探索多形式的利益補(bǔ)償機(jī)制。庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在庫區(qū)管理部門、移民、企業(yè)、非政府組織、社會(huì)中介組織等多個(gè)利益相關(guān)者，其有序協(xié)作對(duì)于庫區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條穩(wěn)定性保持發(fā)展著重要貢獻(xiàn)。本著多中心治理理念的指導(dǎo)，需明確各個(gè)利益相關(guān)者在區(qū)域發(fā)展中的角色、貢獻(xiàn)與可能的收益，在發(fā)展協(xié)作中增進(jìn)互信［12］，并且在庫區(qū)管理部門的協(xié)調(diào)下，建立社會(huì)監(jiān)督與約束，形成合理的失信約束懲罰機(jī)制，確保利益相關(guān)者之間信息披露完整、溝通順暢，同時(shí)探索針對(duì)移民、公益性企業(yè)等不同利益主體的利益補(bǔ)償機(jī)制，保障庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的公平與正義。

(3)完善綠色核算體制與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。健全涵蓋綠色會(huì)計(jì)制度、綠色審計(jì)制度、綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度等在內(nèi)的綠色核算體制，準(zhǔn)確測算庫區(qū)發(fā)展中的資源消耗與利益獲取。同時(shí)，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)合理的庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，衡量庫區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并在問題分析的基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的發(fā)展策略。

(4)發(fā)展生態(tài)文化，轉(zhuǎn)變民眾生產(chǎn)生活方式。生態(tài)文化的建立需要從兩方面著手:一是從意識(shí)形態(tài)上，要培養(yǎng)具有生態(tài)文明的生態(tài)意識(shí)，包括家庭活動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營、政府管理等領(lǐng)域的生態(tài)文化，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)提高良好的生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是在生態(tài)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展上，生態(tài)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的越好，越能促進(jìn)生態(tài)文化氛圍的形成，服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)。

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