張 萍

（遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院，遼寧 沈陽 110032）

試析建材檢測管理現(xiàn)狀、存在問題及應(yīng)對策略

張 萍

（遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院，遼寧 沈陽 110032）

科學(xué)、有效的建材檢測管理是提高建材質(zhì)量、完善建材市場規(guī)劃和清理，從而提高我國人民生活水平的重要工作，因此必須嚴(yán)格監(jiān)督、管理建材的檢測工作，從根本上保證工程的質(zhì)量。本文具體分析當(dāng)前建材市場管理現(xiàn)狀、建材市場管理存在的主要問題，并提出完善建材市場管理的策略。

建材；管理；問題；應(yīng)對策略

一、當(dāng)前建材檢測管理現(xiàn)狀

1.建立科學(xué)的檢測試樣留置制度

對于目前國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已經(jīng)明確要求進(jìn)行留置的試樣，需要按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的環(huán)境、時間、程序以及數(shù)量留置；對于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范沒有明確規(guī)定的、可重復(fù)檢驗并且屬于非破壞性檢測的，需要在樣品檢測或試驗后留置3d；而破壞性試樣，則需要在樣品檢測或者試驗后留置2d；其它結(jié)果不明的檢測機(jī)構(gòu)和試樣也需要及時追溯并隨時抽查。

2.實現(xiàn)建材檢測數(shù)據(jù)的自動采集

以往檢測數(shù)據(jù)通常會采用壓力試驗機(jī)等機(jī)械表盤顯示、由人工讀取測試數(shù)據(jù)的方法，這種傳統(tǒng)方式不可避免地會在讀取數(shù)據(jù)過程中存在目測、手工記錄等多種形式的人工誤差或者錯誤。目前，水泥、混凝土和鋼筋等力學(xué)性能試驗中都采用了數(shù)據(jù)自動采集，這樣不但大大降低了人工誤差對測驗數(shù)據(jù)的干擾，還通過按時間排列報告順序、分離試樣與委托單、分離試驗人員和施工單位等具體形式，顯著增強(qiáng)了建材檢測工作的公正性與公平性。

3.實施檢測人員持證上崗制度

為了進(jìn)一步提高檢測人員的檢測能力與水平、防止檢測結(jié)果失真，有關(guān)規(guī)定提出實施檢測人員持證上崗制度。該制度要求首先要對將要從事檢測的人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，通過考核并取得《工程質(zhì)量檢測人員管理手冊》的人員，才能進(jìn)行相應(yīng)的工程質(zhì)量檢測工作。

二、建材檢測管理存在的主要問題

1.不能準(zhǔn)確追究檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任

與通常的中介性單位以及生產(chǎn)單性單位等的工作性質(zhì)不同，大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)都具有特殊性。檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測對象是隨機(jī)分配的，且檢測對象具有離散性的特征。由于一些檢測方式對檢測對象來說具有很大破壞性，所以實際的檢測過程中便有一些虛擬的檢測結(jié)果，這些結(jié)果又通常是不可驗證的，所以不能準(zhǔn)確追究檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任。部分檢測機(jī)構(gòu)及檢測人員正是利用這一漏洞，對檢測過程和檢測結(jié)果弄虛作假，從而謀取私利。

2.檢測機(jī)構(gòu)缺乏自我監(jiān)督與管理

檢測機(jī)構(gòu)對建材質(zhì)量檢測的結(jié)果，直接涉及到建材供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)利益，同時對建筑施工單位等多方面也會產(chǎn)生很大的利益影響。因此，在利益的誘惑下，某些檢測人員就利用工作之便，與建材供應(yīng)商進(jìn)行權(quán)錢交易，為了一己私利不顧公眾利益進(jìn)行“人情檢”，其違紀(jì)行為嚴(yán)重威脅了建材檢測報告的可靠性與真實性。并且，當(dāng)前的《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》并沒有很好地落實到檢測監(jiān)督實際工作中，沒有對檢測結(jié)果與責(zé)任進(jìn)行深入追究、沒有嚴(yán)格的檢測約束力，因此就不能對檢測單位及其檢測人員起到有效的約束力。

3.工程質(zhì)量檢測模式不能保證檢測單位第三方公正性地位

為了提高相關(guān)第三方檢測單位的公正性地位，在中華人民共和國建設(shè)部令第141號《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》中，明確提出由相關(guān)建設(shè)單位來承擔(dān)具體的建材檢測費(fèi)用。該檢測模式有利于通過降低第三方檢測機(jī)構(gòu)的謀取私利行為，來達(dá)到提高建材檢測質(zhì)量的目的。然而由于多種原因，該模式在實際建材檢測工作中遇到多重阻礙，導(dǎo)致該模式的并沒有正常運(yùn)行起來。

4.檢測機(jī)構(gòu)不規(guī)范導(dǎo)致市場惡性競爭

當(dāng)前建材檢測工作淺追究責(zé)任的特殊性，使很多小規(guī)模的檢測機(jī)構(gòu)利用這一點(diǎn)，在利益的驅(qū)使下，利用市場準(zhǔn)入低等市場管理漏洞，與建材供應(yīng)商達(dá)成不法交易，追求短時利益，久而久之導(dǎo)致了建材檢測市場的惡性競爭現(xiàn)象。同時，很多檢測機(jī)構(gòu)的檢測人員并沒有取得合格的檢測能力，其從業(yè)素質(zhì)比較低、檢測技術(shù)也相對落后，不利于檢測工作的良好發(fā)展與創(chuàng)新，從而大大降低建材報告質(zhì)量，導(dǎo)致建材市場惡性競爭嚴(yán)重威脅建材質(zhì)量檢測的規(guī)范性。

三、完善建材檢測管理的策略

1.建立建材檢測信用檔案

根據(jù)實際情況建立起相關(guān)建材檢測部門及檢測人員的信用檔案，并進(jìn)一步完善建材檢測的投訴與舉報制度。針對相關(guān)建材檢測機(jī)構(gòu)及檢測人員，逐步建立起包括檢測業(yè)績、檢測市場違法違規(guī)行為以及其他不良檢測行為記錄在內(nèi)的檢測信用檔案，并在其業(yè)務(wù)資質(zhì)評估過程中，著重考察其檢測信用檔案，把信用檔案與其業(yè)務(wù)增項、行業(yè)評比等涉及其切身利益的工作進(jìn)行掛鉤，以約束、威懾、減少某些機(jī)構(gòu)及人員的徇私枉法行為，以不斷提高建材檢測質(zhì)量，保證建筑工程的安全實施。由此，建材供應(yīng)商和建材使用方等在選擇建材檢測時便可以根據(jù)其信用檔案進(jìn)行合理的選擇，以更好地保證建材質(zhì)量檢測結(jié)果的真實性。

2.明確建材檢測管理中各方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任

以往建材檢測責(zé)任通常由檢測方來承擔(dān)，今后應(yīng)規(guī)定建材供應(yīng)方、建材使用方以及檢測方同時來承擔(dān)責(zé)任，保證其各自的公正地位。同時，各方所承擔(dān)的責(zé)任也是不同的，從檢測取樣直到第三方確定的整個過程，都要追蹤建材供應(yīng)商的責(zé)任，在檢測結(jié)果明確后更要明確各方的具體責(zé)任。當(dāng)然，建材檢測方也一定要按照有關(guān)規(guī)定，秉持公正、公平的態(tài)度，真實取樣，根據(jù)測量數(shù)據(jù)按實反應(yīng)建材的質(zhì)量參數(shù)。事實證明，只有明確建材檢測管理中各方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，把責(zé)任明確落實到每個單位，才能更好地推動各方面提高建材質(zhì)量及檢測質(zhì)量的提升。

3.不斷加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識

通過適當(dāng)方式加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識，以激發(fā)檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員的內(nèi)在責(zé)任感，是提高建材檢測質(zhì)量、保證建筑安全的根本措施。一方面，通過崗前學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等具體形式向檢測人員及管理者灌輸監(jiān)測工作的重要性，提高責(zé)任意識。在實際檢測中，對于未按規(guī)定進(jìn)行檢測的機(jī)構(gòu)和人員，予以不同程度的警告，對于嚴(yán)重違紀(jì)部門和人員，可以適當(dāng)取消其檢測行為的合法性。另一方面，還要鼓勵社會各界參與到檢測工作中來，不斷加強(qiáng)對建材檢測機(jī)構(gòu)及檢測人員的監(jiān)督力度。由相關(guān)部門對其檢測項目進(jìn)行不定期抽查，同時也對檢測機(jī)構(gòu)能力進(jìn)行實際檢查，嚴(yán)格監(jiān)督其檢測工作。

4.運(yùn)用飛行檢查制度完善建材檢測

實踐證明，建立建材檢測飛行檢查制度，是完善建材檢測管理工作的重要手段。一方面，飛行檢查制度可以快速、便捷且有效地獲得工程質(zhì)量檢測的最真實信息，另一方面，這一制度也可作為嚴(yán)格實行工程質(zhì)量檢測及其持續(xù)性監(jiān)視的最基本方法。飛行檢查制度下，可以組織資歷較高的工程質(zhì)量監(jiān)管部門專家，不定期地對檢測機(jī)構(gòu)和檢測人員的檢測結(jié)果及工程質(zhì)量進(jìn)行反復(fù)、認(rèn)真地抽查，對于部分嚴(yán)重違反建材檢測制度的機(jī)構(gòu)和人員，要及時給予相應(yīng)的懲罰。最后把抽查結(jié)果真實地反映到其信用檔案中，并公布給社會公眾。

綜上所述，相關(guān)建材檢測單位要立足我國建材檢測工作長足進(jìn)步的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)一行業(yè)行動，嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測規(guī)定，在建材檢測單位、檢測人員以及相關(guān)建材檢測第三方單位之間形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以嚴(yán)把檢測質(zhì)量，切實提高建筑質(zhì)量。

[1]張偉. 建材檢測管理信息系統(tǒng)研究與開發(fā)[D].西安建筑科技大學(xué),2008.

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TU723

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1007-6344（2015）10-0186-01

張萍（1980-），女，遼寧沈陽人，遼寧省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗院工程師，研究方向：建材管理。