常瑞旭

(中鐵三局集團第二工程有限公司，河北 石家莊 050000)

公路工程合同管理與工程計量研究

常瑞旭

(中鐵三局集團第二工程有限公司，河北 石家莊 050000)

如今，我國的綜合實力有了很大的提升，為了提高廣大人民群眾的生活水平，促進城市的發(fā)展，國家正不斷加大公路工程的投入力度。在此背景下，公路工程合同管理及其工程計量方面問題越來越多，如果仍然不能對此引起高度的重視，將會為公路工程的進一步發(fā)展帶來諸多不利影響。本文闡述了公路工程的合同管理與工程計量，結(jié)合實際情況，找出管理與計量過程中存在的問題和不足，為公路工程的發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

公路工程 合同管理 工程計量

公路是一個國家的重要命脈，也是經(jīng)濟發(fā)展過程中必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，公路工程的完善程度直接決定經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展。如今，在我國，公路工程建設(shè)幾乎隨處可見，但由于工程的投資、施工周期以及作業(yè)面積均較大，而且地質(zhì)的變化情況較為復(fù)雜極易受到其他因素的影響，所以合同管理的落實與運行存在很大的難度，需要考慮工程費用。為此，必須創(chuàng)建一套實用性高的合同管理辦法，并在此基礎(chǔ)上妥善完成工程計量。

一、公路工程的合同管理

（一）基本內(nèi)容

對于公路工程而言，合同管理的基本內(nèi)容主要涵蓋如下幾個方面：合同契約文件、履約擔(dān)保書、中標及投標的相關(guān)文件、工程通用的合同款項、各個項目所對應(yīng)的合同條款、施工方案設(shè)計、資料圖表、相關(guān)技術(shù)標準與規(guī)范、工程設(shè)計圖紙、工程量清單。

（二）重要作用

合同管理涉及到工程施工建設(shè)的各個方面，所以十分重要，如果缺少詳盡的合同管理，公路工程的正常運行將受到很大限制，無法在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，進而影響到工程的社會及經(jīng)濟效益。

（1）基本作用

a.詳細給出了工程承建方與建設(shè)方及其各工程參與機構(gòu)的具體權(quán)力與義務(wù)。b.合同中明確指出工程項目的施工進度、投資額度以及施工質(zhì)量等工程目標，規(guī)范了雙方的實際權(quán)益，并最終制定了該項目需保持的質(zhì)量標準。

c.對工程施工中突然出現(xiàn)的一些事件進行準確的規(guī)定，比如變更處理、理賠界定等方面。

由此可知，合同管理是整個工程施工過程中的核心，具有不可替代的重要作用。

（2）控制作用

在實際的施工建設(shè)環(huán)節(jié)，合同管理同樣會發(fā)揮出關(guān)鍵的作用，比如控制作用。如果沒有合同管理的支持，工程施工的任何一個環(huán)節(jié)都具有發(fā)生問題的危險，如不能及時處理，將直接影響工程的順利進行。在施工過程中，如果工程項目的目標含糊不清，在發(fā)生一系列問題時無法找到對應(yīng)的責(zé)任人，那么工程的施工質(zhì)量將大打折扣。目前，人們逐漸認知到合同管理的重要作用，所以合同管理將在施工建設(shè)中發(fā)揮出重要的控制作用。

（三）履行管理職責(zé)的依據(jù)

合同管理對于公路工程項目而言，就如同人們在生活過程中應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)，施工時，每一位工作人員都應(yīng)將法律作為唯一的認定標準，并根據(jù)合同中的相關(guān)內(nèi)容，明確指出雙方的合法權(quán)益與基本的義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時，則可充分利用合同，在法律機構(gòu)的支持下，維護自身權(quán)益，打擊違法行為。由此可知，合同管理是處理糾紛、明確職責(zé)的重要依據(jù)。

（四）完善合同管理的主要方法

為了確保合同管理能夠按照規(guī)范執(zhí)行，必須對相關(guān)的法律法規(guī)進行完善，尤其是合同法的實施與修正，這對現(xiàn)階段的合同管理而言，提出了全新的要求。因此，合同管理的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)詳細查閱法律文件的基本內(nèi)容，在滿足該前提條件以后，才能簽署合同，同時需要對合同中規(guī)定的責(zé)任明細與質(zhì)量標準加以明確， 從而確保合同具有較高的實用性和嚴謹性。

二、公路工程計量

（一）基本內(nèi)容

工程計量是編制清單的重要基礎(chǔ)，也是后續(xù)計價工作的主要依據(jù)。工程計量是否滿足要求，直接決定工程造價，因此工程計量與造價環(huán)環(huán)相扣，如果計量出現(xiàn)問題，將會對后續(xù)工作造成嚴重的影響。工程計量主要包含三方面基本內(nèi)容。

（1）項目清單所對應(yīng)的工程計量

項目清單所對應(yīng)的工程計量主要是根據(jù)計價規(guī)則進行，為項目清單的確立提供工程數(shù)量等重要信息。

（2）招標文件所對應(yīng)的工程計量

通常由工程項目的招標人或者是代理者進行編制。

（3）預(yù)算定額所對應(yīng)的工程計量

預(yù)算定額所對應(yīng)的工程計量是制定施工圖造價預(yù)算的重要基礎(chǔ)，同時它也決定了綜合單價的方向。然而，由于相關(guān)單位還沒有形成完整的定額，所以暫時將預(yù)算定額作為基礎(chǔ)。

（二）基本特點

工程計量的執(zhí)行過程十分復(fù)雜，尤其是對那些工期較長、涉及方面廣的項目，同時工程計量還會受到施工場地、氣候等條件的影響，存在很多不確定因素，使工程計量受到了很大的限制，極易出現(xiàn)差錯或遺漏。

工程計量涉及到公路工程的許多方面，并且每個環(huán)節(jié)的實際計量結(jié)果還存在十分緊密的聯(lián)系。不同的時間段都有著自己的計量要求，其中最為復(fù)雜的就是工程竣工環(huán)節(jié)的計量工作。它不僅需要對之前的工作進行概括性的總結(jié)，還要切實滿足結(jié)算的各項需求，如果上一個或幾個環(huán)節(jié)的計量工作出現(xiàn)某種問題，將會對最終的計量造成嚴重的影響。因此，應(yīng)切實加強每一個環(huán)節(jié)的工程計量。

（三）土石方的工程計量

公路路基的土石方施工屬于主要工程量范疇，特別是在那些地勢較不平坦的地區(qū)，該環(huán)節(jié)所需費用與周期都是相對較大的。因此，計量單位應(yīng)在工程的起始階段對計量工作實行系統(tǒng)、周密的安排。

在設(shè)計初期，公路路基土石方的實際數(shù)量是一項較為關(guān)鍵的因素，同時也是衡量該工程具體經(jīng)濟性的重要指標。明確路基的土石方數(shù)量具有很大的難度，由于地面平整度參差不齊，所以在開挖的過程中經(jīng)常會遇到較不規(guī)則的圖形，無疑增加了計量的難度。一般只對這一數(shù)值進行大致的估算，在符合標準要求的前提下，計量精度將受到計量方法的影響。

公路路基上的填挖斷面是在大規(guī)模填挖以后留下的，其面積是指由中原地面線開始到設(shè)計線的區(qū)域面積，如果該區(qū)域標高超出地面則視為填，相反則視為挖，二者應(yīng)分開計量，較為常用的計量方法可總結(jié)為兩種，分別是積距法以及坐標法。

（四）強化工程計量的重要意義

工程計量具有十分顯著的實際意義，對工期、進度和質(zhì)量都會產(chǎn)生不同程度的影響，也是投資方確定投資活動的主要衡量準則。工程計量不但是完善工程質(zhì)量控制的常用方法，也是維護項目投入和支出的必要環(huán)節(jié)，此外，工程計量對于履約而言，還具有一定制約的作用，可以規(guī)范責(zé)任方的行為，使公路工程順利完成。因此，工程計量具有不可取代的重要意義和作用。

三、總結(jié)

公路工程具有周期長、作業(yè)面廣、影響因素多以及投資大等特點，所以其合同管理及其工程計量存在很大的差異，同一項目不同方案所對應(yīng)的合同管理與計量方案也是不盡相同的。由于合同管理和工程計量具有很大的重要作用，所以相關(guān)人員應(yīng)充分結(jié)合工程的實際需求與各項影響因素，對現(xiàn)有的合同管理與計量方法進行優(yōu)化和創(chuàng)新，找到潛在的問題，采取科學(xué)有效的方法加以解決，從而更好的發(fā)揮出合同管理與工程計量的重要作用，促進公路工程可持續(xù)發(fā)展。

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1007-6344（2015）04-0045-01