陳林平陳錫斌

（1.河南精誠工程造價咨詢有限公司，河南 鄭州 450001 ； 2.河南智達(dá)工程造價咨詢有限公司，河南 鄭州 450007）

工程造價咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀與未來

陳林平1陳錫斌2

（1.河南精誠工程造價咨詢有限公司，河南 鄭州 450001 ； 2.河南智達(dá)工程造價咨詢有限公司，河南 鄭州 450007）

近幾年我國房屋建筑工程項目數(shù)量持續(xù)增長，同時政府重視并增加對公共建設(shè)投入，使工程造價咨詢服務(wù)的需求量持續(xù)增長，同時也對造價咨詢行業(yè)提出了新的要求。不論是行業(yè)管理上行業(yè)內(nèi)部聯(lián)系和自律的發(fā)展，還是實際工作中咨詢項目的進(jìn)一步細(xì)分，以及執(zhí)業(yè)深廣度的拓展，我國造價咨詢行業(yè)都仍有很大的改進(jìn)和提升的空間。

工程造價咨詢行業(yè)；行業(yè)自律；專業(yè)素養(yǎng)

我國國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最近一次發(fā)布的工程造價咨詢統(tǒng)計公報顯示，我國的造價咨詢行業(yè)仍處在持續(xù)發(fā)展期，但相較前幾年增速略為放緩。在近幾年建設(shè)工程造價咨詢需求大幅攀升的形勢下，也出現(xiàn)了專業(yè)人員不足和造價失準(zhǔn)等問題。這些問題一方面體現(xiàn)了我國工程建設(shè)理念的發(fā)展，對專業(yè)的追求；另一方面也顯示了我國在相關(guān)業(yè)務(wù)需求大幅增長下，行業(yè)前期應(yīng)對儲備不足。分析造價咨詢行業(yè)的現(xiàn)狀和問題，探索解決途徑，才能突破發(fā)展瓶頸，為行業(yè)未來發(fā)展和我國工程高效建設(shè)提供有力支持。

一、行業(yè)發(fā)展速度趨緩，尋求突破升級

根據(jù)我國國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最近幾次公布的數(shù)據(jù)，造價咨詢行業(yè)企業(yè)等級評級向高層次發(fā)展，且兼營企業(yè)超過專營企業(yè)數(shù)量，行業(yè)企業(yè)有明顯的綜合性發(fā)展趨勢。但從業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能等級未隨企業(yè)等級向高處發(fā)展，相反轉(zhuǎn)而下行。另外行業(yè)收入沒有明顯增長，行業(yè)須尋求整體的突破升級。

（一）企業(yè)等級評級向高層次發(fā)展

近兩次公報數(shù)據(jù)顯示，造價咨詢企業(yè)中甲級企業(yè)數(shù)量連續(xù)幾年成三位數(shù)增長，分別達(dá)到了373家和190家，同時乙級企業(yè)在最近一次統(tǒng)計中減少了53家。企業(yè)資質(zhì)等級的變化趨勢是高層次企業(yè)發(fā)展更為明顯。根據(jù)建設(shè)部的規(guī)定：“甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)，乙級工程造價企業(yè)可以從事工程造價5000萬人民幣以下的各類建設(shè)項目”。甲級工程造價咨詢企業(yè)可服務(wù)于更大規(guī)模的工程建設(shè)，此趨勢符合我國建設(shè)的現(xiàn)狀。但同時最近一次統(tǒng)計結(jié)果顯示新增企業(yè)數(shù)量為上次統(tǒng)計的四分之一，也顯示了工程造價咨詢企業(yè)增速放緩的情況。

（二）高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員不足

我國工程造價咨詢行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員主要有三類，無專業(yè)資格人員、造價員和注冊造價工程師。其中注冊造價工程師為較高層次的專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)公報統(tǒng)計的結(jié)果，現(xiàn)在我國工程造價咨詢行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員中這三類人員約各占三分之一，其中注冊造價工程師所占比重略少于其他兩類。而注冊造價工程師和造價員數(shù)量占全行業(yè)所有從業(yè)人員比例略高于20%。工程造價咨詢行業(yè)為技術(shù)和智力密集型行業(yè)，我國的現(xiàn)有專業(yè)人員明顯不足，在限制行業(yè)發(fā)展的同時，也一定程度上影響了我國工程建設(shè)的效率和質(zhì)量。

（三）業(yè)務(wù)深廣度仍有很大擴(kuò)展空間

工程造價咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍可貫穿工程建設(shè)的全過程。以國際較成熟的工程造價企業(yè)為例，其業(yè)務(wù)包括工料測量、項目管理、保險估價、盡職審查、管理咨詢服務(wù)、促導(dǎo)服務(wù)、投資評估、法律支援服務(wù)、施工規(guī)范撰寫、借貸管理、研究工作、可持續(xù)性研究等十多項內(nèi)容。而我國的工程造價企業(yè)主營且可取得收益的項目僅有工程造價咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)工程建立、項目管理、工程咨詢等，經(jīng)營項目劃分粗放，缺少專業(yè)細(xì)分，是我國工程造價咨詢企業(yè)較明顯的問題。這些問題出現(xiàn)的原因與我國工程造價咨詢行業(yè)起步晚、發(fā)展過程中以市場為導(dǎo)向的商業(yè)項目較少、國內(nèi)競爭不足有關(guān)。

二、工程造價咨詢業(yè)務(wù)市場需求量大，行業(yè)潛力有待激發(fā)

我國經(jīng)濟(jì)增速放緩但仍處高位，加上國家對保障項目的建設(shè)力度加大，且全國城市化發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)行，都為工程造價咨詢行業(yè)提供了廣闊的市場。行業(yè)發(fā)展初期的問題在其它行業(yè)發(fā)展業(yè)已成熟的國家中也曾出現(xiàn)，都通過有效的手段予以解決。由此可見我國的工程造價咨詢行業(yè)仍有很大上升空間，且社會發(fā)展建設(shè)也對行業(yè)需求較大，行業(yè)潛力的激發(fā)不僅可以促進(jìn)行業(yè)自身的成熟，也可滿足市場供給，促進(jìn)社會發(fā)展。

（一）法律與自律結(jié)合，完善行業(yè)監(jiān)管制度

工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展?jié)M足了我國建設(shè)的需求，也引起了國家的重視，頒布了相關(guān)法律規(guī)范行業(yè)行為?！豆こ淘靸r咨詢企業(yè)管理辦法》自2006年7月起施行，提出了行業(yè)基本規(guī)范。但是工程建設(shè)的全過程涉及事項龐雜，管理辦法對強(qiáng)制實施造價咨詢的工程所包含的范圍、造價行業(yè)的法律地位及咨詢服務(wù)的法律責(zé)任、成果文件的法律效力等均缺乏明確規(guī)定，法律法規(guī)還需在行業(yè)發(fā)展過程中逐步完善。

根據(jù)西方造價咨詢行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，行業(yè)自律起著更重要的作用，政府未設(shè)立管理部門，而是依靠行業(yè)內(nèi)部自行成立的行業(yè)協(xié)會規(guī)范執(zhí)業(yè)人員和企業(yè)行為，行業(yè)協(xié)會起著溝通協(xié)商的作用，在代表造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員利益的同時將政府法規(guī)、政策化為具體的制度和方法，來約束會員行為。在我國，有影響的全國性的造價咨詢行業(yè)協(xié)會還沒有建立，中小型的行業(yè)協(xié)會起到了一定的作用，但還有待發(fā)展成熟。

（二）加強(qiáng)行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)人才培養(yǎng)

業(yè)務(wù)需求的增長推動行業(yè)的發(fā)展，相關(guān)的專業(yè)考試制度日臻完善，注冊造價工程師、造價員考試已成體系。但以注冊造價工程師為核心的高素質(zhì)技術(shù)人才與行業(yè)性質(zhì)和行業(yè)需求相比仍顯不足，缺乏熟悉工程造價咨詢行業(yè)理論與實務(wù)、具有一定管理經(jīng)驗和創(chuàng)新意識的復(fù)合型專業(yè)領(lǐng)軍人才。中間業(yè)務(wù)骨干方面，缺乏熟悉現(xiàn)代工程技術(shù)、具有豐富專業(yè)知識和扎實技能及熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、法律知識的技術(shù)型人才。應(yīng)完善注冊造價工程師、造價員等資格教育形式，增加實踐環(huán)節(jié)，發(fā)展技能專業(yè)和專業(yè)性質(zhì)的教育建設(shè)，任用實踐經(jīng)驗豐富的在職從業(yè)人員傳授知識經(jīng)驗。造價咨詢企業(yè)也應(yīng)有針對性地開展職業(yè)培訓(xùn)，有計劃、有步驟地進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提升企業(yè)的整體水平。

（三）拓展執(zhí)業(yè)深廣度

相對于國際上發(fā)展成熟的造價咨詢企業(yè)，我國的造價咨詢企業(yè)對工程建設(shè)全過程業(yè)務(wù)的挖掘仍顯不足，沒有從整體上把握整個業(yè)務(wù)流程，對每一階段的業(yè)務(wù)工作也缺乏深入的探索。拓寬執(zhí)業(yè)廣度，是在已有的業(yè)務(wù)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上多元發(fā)展，通過對業(yè)務(wù)流程的細(xì)分，提升咨詢服務(wù)的質(zhì)量，為客戶提供更為細(xì)致的咨詢，同時也可增加企業(yè)收入，提升業(yè)務(wù)滿意度。發(fā)掘執(zhí)業(yè)深度，是更好地利用對應(yīng)各環(huán)節(jié)的人才，前期咨詢環(huán)節(jié)需要熟悉國家發(fā)展規(guī)劃政策的人才，整個流程都需要熟悉經(jīng)濟(jì)規(guī)律、金融、財務(wù)政策的人才，而在工程造價經(jīng)濟(jì)糾紛和仲裁咨詢領(lǐng)域中，則更需要理解相關(guān)法律的人員。拓展執(zhí)業(yè)深廣度是符合市場規(guī)律的企業(yè)發(fā)展途徑，造價咨詢行業(yè)發(fā)展完善的重要途徑。

我國建設(shè)發(fā)展的需要為造價咨詢行業(yè)提供了發(fā)展的機(jī)遇，并將在很長一段時間內(nèi)推動行業(yè)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)利用這樣的形勢，在建設(shè)的實際業(yè)務(wù)中汲取經(jīng)驗，吸收和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，拓展執(zhí)業(yè)深廣度，形成自律機(jī)制，為行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

[1]司成均.工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展分析及建議[J].工程經(jīng)濟(jì)，2014(1-2).

[2]曾玥琳.我國造價咨詢企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策研究[J].中國工程咨詢，2013（12）.

TU43

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1007-6344（2015）04-0074-01

陳林平（1983— ）女，漢族，河南洛陽人，學(xué)士，助理工程師，現(xiàn)為河南精誠工程造價咨詢有限公司職工，研究方向：工程造價咨詢。陳錫斌（1982— ）男，漢族，河南信陽人，大專，現(xiàn)為河南智達(dá)工程造價咨詢有限公司職工，研究方向：工程造價咨詢。