朱學芹

（安徽省舒城縣恒基路橋有限責任公司）

目前，我國很多施工單位的成本控制及管理的手段并不科學，方法不盡合理，制度尚不完善，施工階段的成本管理一直落后于其他發(fā)達國家。由于施工單位成本管理上存在的漏洞，使得在具體的施工過程中，對成本造成了一定程度的浪費，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。在此情況下，如何不斷加強建筑工程項目的成本管理，規(guī)范作業(yè)化流程，對目標成本進行有效的控制，提高企業(yè)的盈利水平，獲取最大化利潤，已經成為目前我們急需探討并解決的重要課題。

1 建設工程項目成本管理理論概述

工程項目成本是指在工程項目上發(fā)生的全部費用的總和，包括直接成本和間接成本。其中，直接成本包括人工費、材料費、機械費和其他直接費；間接成本是指實施工程過程中發(fā)生的管理費和臨時設施費等。工程項目成本管理是對工程項目建設中所發(fā)生的成本，有組織、有系統(tǒng)地進行預測計劃、控制、計算、分析和考核等一系列的科學管理工作。

降低成本，是實施項目成本管理的初衷和最終目的。實施項目成本管理就是通過一系列管理手段和方法，結合企業(yè)自身實際狀況，不斷挖掘降低成本的潛力，促進并最終實現(xiàn)施工成本的最低化。

單純的通過某個部門的努力來降低項目成本是不現(xiàn)實的，同時也是不科學的。通過企業(yè)各個部門的努力，來最終實現(xiàn)項目實施各個過程的成本管理，形成實現(xiàn)符合企業(yè)實際狀況的、科學的成本管理模式。

工程項目成本管理首先應成立以項目經理為中心的成本控制體系：其次，應按內部各崗位和作業(yè)層進行成本目標分解；再次，應明確各管理人員和作業(yè)層的成本責任、權限及相互關系。項目經理部應對施工過程中發(fā)生的各種消耗和費用進行責任成本控制，并承擔成本風險。項目成本控制包括成本預測、計劃、實施、核算、分析、考核、整理成本資料與編制成本報告共 8個環(huán)節(jié)。企業(yè)對項目經理部的成本控制進行服務。

在工程項目管理的過程中，不能把項目成本管理孤立起來，單獨的看待，導致成本管理與項目管理相脫節(jié)。而是應該運用事物相互聯(lián)系、相互作用的觀點，要將成本管理和項目管理有機的結合起來，其主要目的是更好的為項目管理提供決策服務。

綜上所述，工程項目成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。施工成本管理的任務主要包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

2 建設工程項目成本管理實施

2.1 建設項目成本預測

根據成本信息和施工項目的具體情況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展局勢做出科學的估算。通過成本預測，可以使項目經理部在滿足業(yè)主和施工企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案。在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。

預測時，通常是對施工項目計劃工期內影響其成本變化的各個因素進行分析，比照近期已完工施工項目或將完工施工項目的成本(單位成本)，預測這些因素對工程成本中有關項目(成本項目)的影響程度，預測出工程的單位成本或總成本。

2.2 建設項目成本計劃

以貨幣形式編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案。一個施工項目成本計劃應包括從開工到竣工所必須的施工成本，它是該施工項目降低成本的指導文件，是設立目標成本的依據?？梢哉f，成本計劃是目標成本的一種形式。

2.3 建設項目成本核算

按照規(guī)定開支范圍對施工費用進行歸集，計算出施工費用的實際發(fā)生額，并根據成本核算對象，采用適當?shù)姆椒ǎ嬎愠鲈撌┕ろ椖康目偝杀竞蛦挝怀杀?。施工項目成本核算所提供的各種成本信息是成本預測、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據。

2.4 建設項目成本控制

在施工過程中，對影響施工項目成本的各種因素加強管理，采用各種有效措施，將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內。隨時揭示并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準。計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結先進經驗。

工程項目成本控制貫穿于施工項目從投標階段開始直到項目竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。因此，必須明確各級管理組織和各級人員的責任和權限，這是成本控制的基礎之一，必須給以足夠的重視。

2.5 建設項目成本分析

在成本形成過程中，對施工項目成本進行對比評價和總結，它貫穿于施工成本管理的全過程。主要利用施工項目成本核算資料，與計劃成本、預算成本以及類似施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況。同時分析主要技術經濟指標對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動原因，檢查成本計劃的合理性，深入揭示成本變動的規(guī)律。

影響工程項目成本變動的因素有兩個方面，一是外部的屬于市場經濟的因素，二是內部的屬于企業(yè)經營管理的因素。作為項目經理，應該了解這些因素，但應將施工項目成本分析的重點放在影響施工項目成本升降的內部因素上。

成本分析包括成本計劃完成情況的分析、技術經濟指標變動對成本影響的分析、主要產品單位成本分析等。通過成本分析，正確計算成本計劃的執(zhí)行結果，計算產生的差異;找出產生差異的原因;正確對成本計劃的執(zhí)行情況進行評價;提出進一步降低成本的措施和方案。

2.6 建設項目成本考核

施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規(guī)定，將成本的實際指標與計劃、定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業(yè)績，并以此給以相應的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，有效地調動企業(yè)的每一個職工在各自的施工崗位上努力完成目標成本的積極性。

2.7 建設項目成本管理信息系統(tǒng)

成本管理信息系統(tǒng)是專門處理采用計劃成本核算的材料成本，計劃成本法的物料通過該系統(tǒng)錄入計劃價調價單，以調整計劃單價。可查詢、修改、審核計劃調價單，并查詢計劃成本法物料的歷史計劃價格。成本管理信息系統(tǒng)的建設不是孤立的，企業(yè)需要從產品選擇、資源配置、制度建立、執(zhí)行監(jiān)督等多方面扎實工作，只有這樣，才能將成本信息化管理工作引向深入并最終取得成功。

在項目管理或工程建設領域，美國Primavera System Inc.公司研發(fā)的一款P3項目管理軟件，相當成熟并被廣泛應用。

3 建設工程成本管理實踐

3.1 工程概況和特點

舒城縣交通運輸局作為舒城縣新南路（三汊河—千人橋）改造工程的業(yè)主單位，在該項目進舒城縣招投標局二次招標流標后，引起大量的投訴。該工程全長6.278公里，三級公里標準，路面采用水泥混凝土路面，預算造價約960萬元?？h紀委對招標相關問題查處結案后，工程急需立即開工。按相關規(guī)定采取競爭性談判，選擇安徽省舒城縣恒基路橋有限責任公司進行項目總承包建設，工程發(fā)包價512萬元（一次性包死）。由于各種復雜的原因，我公司同意了相關領導要求我們承建的要求，準備虧本承建。

本工程現(xiàn)場情況復雜，工期 100日歷天。為保證總工期目標的實現(xiàn)，公司動員各方面力量，投入大量自有的機械、模板，形成大流水，減少周轉工具的使用。

3.2 工程成本預測

舒城縣新南路（三汊河—千人橋）改造工程項目以工程量清單計價法招標，簽訂固定總價承包合同。需完成的路基、路面拓寬改造工程、安保工程建設內容中，商混出廠價就接近450萬元，如不強化管理，預測公司將虧損150萬元，希望通過科學的成本控制力求保本。

該工程項目組成員根據施工圖紙核算工程量，通過核對，發(fā)現(xiàn)招標單位提供的工程量沒有偏差。對市場材料的價格進行對比分析后，根據市場變動情況，我們采取預付現(xiàn)金訂購商混實現(xiàn)了價格下浮，為實現(xiàn)保本承建開了個好頭。

3.3 工程成本計劃

新南路項目通過編制施工預算，對工程的人工、材料、施工機械臺班消耗和必需的現(xiàn)場經費進行計劃，并結合施工現(xiàn)場的實際情況，經過公司工程部和財務部商討，編制了詳細的施工進度計劃，從而確定配套成本（去除商混）降低率為25%，并將其分解逐級落實到財務部和工程部，統(tǒng)一工程的成本控制目標。經過項目管理部門商討，工程項目部計劃材料費降低額為53.2萬元，機械使用費降低額為10.3萬元。因為人工費的多少由于定額限制，虧損很難避免，只能最大限度減少該部分損失，材料費和機械使用費成本降低的空間較大。

3.4 工程成本核算

在工程項目施工過程中，在工程部向采購和物流部門提交“物資采購驗收確認單”后，由采購部門進行核實，經核實無誤后由物流部門相關人員進行入賬操作。在施工過程中采用了每周核算成本的方式，負責核算本周成本支出和上周預測的成本支出的對比值，確定本周成本偏差量，并預測下周的計劃成本，最終提交項目經理審核批準，再下達各部門執(zhí)行。

3.5 工程成本控制

材料費的控制：建立健全現(xiàn)場材料管理責任制，加強管理，節(jié)約材料費用。項目經理全面負責，劃區(qū)包片，包干到人，定期組織檢查和考核。現(xiàn)場儲存土方，就近存放土方，利用現(xiàn)場存土回填，從而節(jié)約成本。改進裝卸作業(yè)，節(jié)約裝卸費用，減少材料損耗，提高運輸效率。合理儲存，不超儲，不積壓，根據施工進度計劃，提出材料配套供應計劃。

人工費的控制：根據工程施工進度計劃要求，確定勞動力需用計劃的負責人向工程處申請調配。勞動力進場時按要求分別組織勞動力要加強質量意識技術，樹立成本意識概念。建立勞動力動態(tài)管理模式，減小窩工浪費。加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。

節(jié)約施工現(xiàn)場管理費用：在施工過程中實行將工程各項指標分層管理，逐步落實到現(xiàn)場施工的所有人員頭上，從而提高管理效率。在組織結構中下設施工隊長、班組長。依照標準、規(guī)范和設計的相關要求，按照施工技術交底和施工方案要求，組織生產施工；并負責施工過程中的質量、安全、文明施工的協(xié)調發(fā)展。

加強索賠獎勵機制：由于建筑項目規(guī)模大、工期長，技術性強，而且在工程項目施工的過程中有許多不確定性因素，如地下勘探資料不全、線路走向變化、征地拆遷等。積極辦理簽證，從而向對方提出給予賠償?shù)囊蟆?/p>

3.6 工程成本分析

我們就用贏得值方法對新南路工程項目成本的偏差情況進行分析。采取了一系列有效降低成本的措施，使得虧損情況有了一定程度的好轉，偏差不斷減小，工程項目的成本逐漸降低。開始實現(xiàn)了分項項目保本承建，累計完成了整個成本控制計劃，進度也基本和計劃吻合，為公司贏得了良好的聲譽。

3.7 工程成本考核

工程竣工驗收后，根據之前項目管理部門下達的成本降低率各項指標，分別對項目經理、各部門、施工隊伍、生產班組的指標落實情況進行考核，實行了事先約定的獎罰處理，有效地鍛煉了隊伍。

4 結論

在成本控制方面，針對工程在施工過程中的具體情況分別采取有效的降低成本的措施進行成本控制，包括對直接費的控制、加強質量管理、節(jié)約現(xiàn)場施工管理費用和變更索賠獎勵機制。通過新南路低價中標工程的實踐，所采取的降低成本的措施發(fā)揮了作用，并對工程中出現(xiàn)的不足逐漸進行了改正，使工程成本有效降低，進度符合計劃，質量得到保證，能對相似的施工項目有一定的指導和借鑒意義。

成本控制和管理是一個系統(tǒng)的工程，它需要企業(yè)各個階層的人員在工程項目實施的全過程做好成本管理和控制工作，只有這樣，才能最大限度的獲得利潤，才能實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目的。在我國，越來越多的施工企業(yè)和研究學者對工程項目的成本控制進行關注，估計在不久的將來，會有更多完善而有效的方法和技術手段作用在工程項目的成本上，從而能使企業(yè)不斷的降低成本，獲得利潤。