劉少兵

（中共永州市委黨校黨史黨建教研室 湖南 永州 425100）

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員黨性教育存在的突出問(wèn)題

就農(nóng)村基層黨組織與其他層級(jí)黨組織相比較而言，雖然農(nóng)村黨員人數(shù)所占比重較大，但其在公共社會(huì)服務(wù)和管理中參與較少，貢獻(xiàn)的力量較小，模范帶頭作用不強(qiáng)，普遍呈現(xiàn)出黨性修養(yǎng)不高、社會(huì)影響力不夠、凝聚力較差等現(xiàn)象，就其根本原因，主要是農(nóng)村黨員的黨性教育嚴(yán)重缺失。以調(diào)查的江華縣河路口鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)轄18 個(gè)村民委員會(huì)，1 個(gè)居民委員會(huì)，136 個(gè)村民小組，3 個(gè)居民組，4371 戶(hù)，20575 人，其中農(nóng)業(yè)人口19600 人，黨總支部8 個(gè)，共22 個(gè)黨支部，0 個(gè)黨小組，其中，非公黨支部7 個(gè)，占黨支部比例24%；全鎮(zhèn)共有黨員人數(shù)758 人，平均年齡46 歲，其中，農(nóng)村黨員614人，占全鎮(zhèn)總黨員人數(shù)的81%；沒(méi)有黨員的村民組有12 個(gè)，有1 至3 名黨員的村民組有44 個(gè)，有3名以上黨員的村民組有66 個(gè)。農(nóng)村黨員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員結(jié)構(gòu)中雖然所占比重較大，但是黨性教育基本是空白的。這樣子，怎么能發(fā)揮好其模范帶頭作用呢？針對(duì)此次調(diào)查結(jié)果，試作如下簡(jiǎn)要解析。

一是黨性教育中存在的“虛”。說(shuō)黨性教育“虛”，主要體現(xiàn)在以下方面。首先是黨性教育措施落空。在我們調(diào)查的幾個(gè)村黨支部中，無(wú)論是工作開(kāi)展得比較好的，還是有差距的村支部。三會(huì)一課制度在村活動(dòng)室的墻上掛的都非常醒目。但是，深入了解之后卻發(fā)現(xiàn)，所謂的三會(huì)一課制度也就是掛在墻上而已，根本就沒(méi)有開(kāi)過(guò)一次會(huì)、上個(gè)一堂課。絕大多數(shù)黨員根本就不知道三會(huì)一課是什么。就連搞得比較好的江華縣河路口鎮(zhèn)尖山村，他們村支部書(shū)記坦言，這些年確實(shí)沒(méi)有上過(guò)一堂黨課，至于說(shuō)三會(huì)也基本沒(méi)有開(kāi)過(guò)，僅僅是上面有要求要開(kāi)什么會(huì)的時(shí)候，才召集黨員來(lái)開(kāi)會(huì)。其次，管理措施落空。由于農(nóng)村黨員從業(yè)的多樣性、流動(dòng)性和分散性等特點(diǎn)，加上農(nóng)村黨員普遍存在黨員年齡老化、文化水平較低。因此，在農(nóng)村黨員管理中，很多措施基本落空。最后，就是黨性教育的形式欠佳。傳統(tǒng)教育模式無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的需要。這就使得在農(nóng)村黨員的黨性教育方面就顯得“體虛”了。

二是黨性教育中存在的“散”。這就是說(shuō)在農(nóng)村黨員的黨性教育方面，由于黨員身份多重性，導(dǎo)致教育管理松散。首先是流動(dòng)黨員教育管理難。一些流動(dòng)黨員常年在外打工，有些還不固定在一個(gè)地方。村黨支部根本不知道他在什么地方，根本談不上對(duì)其進(jìn)行有效管理，也就更談不上黨性教育了。其次是老齡黨員管理難。在當(dāng)前一些農(nóng)村黨員中，年齡老化現(xiàn)象較突出。有些黨員有六七十甚至七八十高齡了。平時(shí)他們行動(dòng)都不太方便，召集他們來(lái)開(kāi)展活動(dòng)，進(jìn)行黨性教育基本不現(xiàn)實(shí)。從而導(dǎo)致一些村支部難以對(duì)其進(jìn)行行之有效的教育和管理。最后就是教育活動(dòng)組織開(kāi)展難?；谏鲜龇矫嬉恍┮蛩?，再加上一些村支部書(shū)記本身素養(yǎng)問(wèn)題，平時(shí)很難開(kāi)展有效的教育活動(dòng)。就以這次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)而言，在筆者這次調(diào)查中，所調(diào)查的好幾個(gè)村，民主生活會(huì)都難以召開(kāi)，其原因就是流動(dòng)黨員不回來(lái)，老黨員不參加，部分在家黨員沒(méi)有酬勞不參會(huì)。

三是黨性教育中存在的“松”。就是說(shuō)各級(jí)黨組織放松了對(duì)農(nóng)村黨員的黨性教育。首先是上級(jí)組織重視不夠。無(wú)論鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是縣區(qū)組織部門(mén)，平時(shí)對(duì)農(nóng)村黨員基本不問(wèn)不管，只有上面要求開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)時(shí)，才按部就班地提出一些要求。即使是這樣，也僅僅是流于形式，浮于表面。很難得深入下去。其次是發(fā)展黨員質(zhì)量不高。就是有的村，其支部書(shū)記為了穩(wěn)固其地位，幾年不發(fā)展一名黨員，有的則是搞近親繁殖。致使一些優(yōu)秀的、符合黨員條件的得不到發(fā)展，而一些不良分子則混進(jìn)了黨內(nèi)。導(dǎo)致農(nóng)村黨員質(zhì)量越來(lái)越差。最后是獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不力。近些年來(lái)，各級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨組織的獎(jiǎng)勵(lì)基本上是精神獎(jiǎng)勵(lì)，然而，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于農(nóng)村黨組織黨務(wù)工作者的待遇很低，他們更需要一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，可是在這方面卻缺失。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織黨性教育存在問(wèn)題的原因探析

從調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村黨組織黨員黨性教育出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，其原因是復(fù)雜的、多層次的、多方面的，既有主觀(guān)方面的原因，也存在客觀(guān)方面的因素。既有社會(huì)上一些不良習(xí)氣帶來(lái)的沖擊，也有組織內(nèi)存在的不良作風(fēng)。就其組織自身而言，有以下幾個(gè)方面的因素。

一是思想不重視。這既有上級(jí)組織的不重視，也有基層組織自身的不重視。無(wú)論是縣區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都普遍存在著重經(jīng)濟(jì)輕黨建的現(xiàn)象。黨委不管黨建。黨委書(shū)記不抓黨建。這是當(dāng)前一個(gè)普遍的現(xiàn)象。其實(shí)要說(shuō)不重視，也是非常重視的，但是，臺(tái)上重視臺(tái)下不重視，口頭上重視行動(dòng)上不重視。文件上重視落實(shí)上不重視。跑項(xiàng)目，大家都看得到，黨性教育是虛的看不到。這樣的情況下，要想搞好黨性教育是不可能的，也是辦不到的。

二是宗旨意識(shí)不強(qiáng)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨組織的一切活動(dòng)都根據(jù)黨中央的精神，圍繞著這一根本宗旨來(lái)開(kāi)展。然而現(xiàn)實(shí)生活中，我們的一些基層組織，往往忽視了黨的根本宗旨，有的甚至背離了黨的根本宗旨。

三是黨性修養(yǎng)不高。當(dāng)前一些黨員，黨員意識(shí)很差。不自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，黨員沒(méi)有黨性。有的比普通群眾還不如。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，帶頭與黨委政府唱反調(diào)的、帶頭鬧事的黨員大有人在，有的甚至還是村支部負(fù)責(zé)人。這樣的黨員哪還有一點(diǎn)黨性。

四是黨性教育考核機(jī)制不完善。黨性教育不像經(jīng)濟(jì)工作，有一整套非常具體的、細(xì)化的、量化的考評(píng)價(jià)機(jī)制。比如說(shuō)黨性教育跟跑項(xiàng)目相比較，跑項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)看得到，考核機(jī)制完善。如果黨性教育也像跑項(xiàng)目一樣，實(shí)行一票否決，有一套完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。黨性教育也會(huì)像經(jīng)濟(jì)工作一樣，取得成績(jī)。

三、對(duì)農(nóng)村基層黨組織黨員進(jìn)行黨性教育的有效路徑

加強(qiáng)農(nóng)村黨員黨性教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理模式，積極探索黨性教育實(shí)踐的新載體，真正使黨員在政治上堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，思想上純潔起來(lái)，行動(dòng)上先進(jìn)起來(lái)，形象上高大起來(lái)，當(dāng)前最突出的是應(yīng)做到“突出四性，解決四個(gè)問(wèn)題”。

一是突出針對(duì)性，解決教育效果不佳的問(wèn)題。在農(nóng)村黨組織中，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行黨性教育，要切合農(nóng)村實(shí)際，突出針對(duì)性，解決好教育效果不佳的問(wèn)題。針對(duì)農(nóng)村黨員普遍存在的黨員意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)黨的理想缺乏理性認(rèn)同的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的理想信念的教育。理想信念是黨員的精神支柱、政治靈魂和人生前進(jìn)的方向，因而是黨性教育首先要解決的問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)村黨員的黨性教育，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村黨員認(rèn)識(shí)水平的實(shí)際，有針對(duì)性地提出要求，制定計(jì)劃，運(yùn)用通俗淺顯的語(yǔ)言，著力加強(qiáng)對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從理性的高度引導(dǎo)農(nóng)村黨員樹(shù)立崇高的理想信念和人生追求。

二是突出生動(dòng)性，解決教育形式單一的問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和農(nóng)村黨員隊(duì)伍的實(shí)際，在農(nóng)村黨員的黨性教育方式上要大膽探索，增強(qiáng)黨性教育的吸引力。首先，可以通過(guò)黨員遠(yuǎn)程教育，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于有條件上網(wǎng)的黨員，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。其次，可以從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，按照黨員特點(diǎn)和居住分布，劃分若干個(gè)黨小組，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。最后，以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員促其發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。根據(jù)黨員從事的產(chǎn)業(yè)和特長(zhǎng)，劃分黨員責(zé)任區(qū)，劃分黨員幫帶小組；在老齡黨員中開(kāi)展以“發(fā)揮余熱，再創(chuàng)輝煌”為主題的黨性實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮老齡黨員黨性觀(guān)念強(qiáng)，業(yè)務(wù)時(shí)間多的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)老黨員積極發(fā)揮無(wú)職黨員設(shè)崗定職作用，村級(jí)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

三是突出實(shí)效性，解決服務(wù)群眾滯后的問(wèn)題。黨性教育的根本目的和落著點(diǎn)就是關(guān)心群眾、服務(wù)群眾。因此，在農(nóng)村黨員進(jìn)行黨性教育，一定要堅(jiān)持分類(lèi)教育、指導(dǎo)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。在技能培訓(xùn)中增強(qiáng)黨性，在黨性教育中提高服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。要充分利用當(dāng)前開(kāi)展的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。把熟練駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，善于把最新科技成果運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐的能力，具有帶領(lǐng)廣大黨員群眾共同致富的能力作為農(nóng)村黨員教育的重點(diǎn)，解決好農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識(shí)、黨性觀(guān)念等問(wèn)題，以及根據(jù)農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的千差萬(wàn)別，做到區(qū)分層次，分類(lèi)指導(dǎo)，有的放矢。

四是突出長(zhǎng)效性，解決黨性教育“闖關(guān)”的問(wèn)題。健全完善制度，形成黨性教育的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的制度，始終保證黨的肌體健康，運(yùn)用好增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的銳利武器。堅(jiān)持和完善組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開(kāi)展思想交流、提高黨性修養(yǎng)重要作用。堅(jiān)持和完善黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，互相提醒、互相幫助，共同提高。堅(jiān)持和完善黨性教育經(jīng)?；闹贫?，提倡“灌輸式”教育，讓黨性教育成為黨員每時(shí)每刻的必修之功，成為一種自覺(jué)習(xí)慣，成為一種生命形態(tài)，讓黨性的光輝引領(lǐng)共產(chǎn)黨人追求先進(jìn)、追求真理、追求崇高、追求一切美好的事物。