劉國(guó)敏

上海稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪多發(fā)的環(huán)節(jié)

劉國(guó)敏

從查辦案件看，稅務(wù)工作職務(wù)犯罪多發(fā)在納稅申報(bào)審核、稅務(wù)登記管理、減免稅審批等環(huán)節(jié)。

利用二手房納稅申報(bào)審核的權(quán)力徇私舞弊。為了使房地產(chǎn)交易更加便捷，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)在房地產(chǎn)交易中心派設(shè)涉稅專管員，負(fù)責(zé)審核納稅申報(bào)，這其中隱藏風(fēng)險(xiǎn)。如張曉勇在擔(dān)任閔行區(qū)房地產(chǎn)交易中心“二手房”涉稅專管員期間，利用審核納稅申報(bào)的職務(wù)便利，在受朋友請(qǐng)托審核某花園住宅出售方虛假納稅申報(bào)的過(guò)程中，明知納稅申報(bào)人未提供相關(guān)材料原件，仍違規(guī)受理，徇私舞弊少征稅款達(dá)76.9萬(wàn)余元。

利用稅務(wù)登記管理的權(quán)力謀取私利。一是利用稅務(wù)變更的權(quán)力收受好處。如奉賢區(qū)稅務(wù)局十所稅收管理員毛玲權(quán)在收受中介機(jī)構(gòu)的賄賂后向其提供了相關(guān)的“空殼”公司信息，使得中介機(jī)構(gòu)順利完成企業(yè)轉(zhuǎn)讓變更，毛在此期間收受賄賂。二是利用稅務(wù)注銷(xiāo)的權(quán)力收受好處。如奉賢區(qū)稅務(wù)局六所稅收管理員周文受中介機(jī)構(gòu)的請(qǐng)托，為其客戶辦理企業(yè)注銷(xiāo)手續(xù)時(shí)給予關(guān)照，并收受中介公司的賄賂。

利用減免稅審批的權(quán)力謀利。減免稅政策直接影響到企業(yè)的稅負(fù)。在減免稅審批環(huán)節(jié)，存在職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。如閔行區(qū)稅務(wù)局四所副所長(zhǎng)莊超、稅收管理員于慶受賄案中，兩人在審批轄區(qū)公司申請(qǐng)“雙密企業(yè)”減免稅優(yōu)惠政策的過(guò)程中，分別收受承接該項(xiàng)目申報(bào)的中介公司經(jīng)理的賄賂款23萬(wàn)、2萬(wàn)元。

利用增值稅專用發(fā)票管理、一般納稅人資格認(rèn)定等權(quán)力謀利。增值稅專用發(fā)票只限于增值稅的一般納稅人領(lǐng)購(gòu)使用。實(shí)踐中，增值稅的一般納稅人資格認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票增量申領(lǐng)、版本升級(jí)等存在職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)。

不履行稅務(wù)稽查、監(jiān)管職責(zé)，造成國(guó)家稅收損失。稅務(wù)稽查是稅務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法對(duì)納稅人的納稅情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的一種形式。稅收管理員對(duì)所分管企業(yè)申報(bào)納稅的相關(guān)行為和事項(xiàng)具有監(jiān)管職責(zé)。相關(guān)人員不履行稅務(wù)稽查、監(jiān)管職責(zé)，造成國(guó)家稅收損失?！?/p>

（作者單位：上海市閘北區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科。）