李 晶

(中國水利經(jīng)濟(jì)研究會理事長)

提高認(rèn)識 培育水經(jīng)會新的發(fā)展點(diǎn)
——在中國水利經(jīng)濟(jì)研究會八屆八次常務(wù)理事會上的總結(jié)講話

李 晶

(中國水利經(jīng)濟(jì)研究會理事長)

這次會議圓滿完成了各項(xiàng)議程,劉寧副部長通報(bào)了理事長調(diào)整情況并對水經(jīng)會的發(fā)展作了重要指示,秘書處總結(jié)了前一段工作,與會代表研討了新時(shí)期水經(jīng)會的發(fā)展思路,會議達(dá)到了預(yù)期目的。劉寧副部長在肯定水經(jīng)會取得的成績、分析新時(shí)期面臨機(jī)遇的基礎(chǔ)上,提出了“一個主線、兩個突破、三個保障、四個著力點(diǎn)和五個依靠”(以下簡稱“12345”)的新思路和“精品服務(wù)、智慧支撐”的新要求,為水經(jīng)會的新發(fā)展指明了方向,我們要認(rèn)真領(lǐng)會其精神并貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中。代表們在研討中對水經(jīng)會的發(fā)展也提出了很多合理化建議,會后秘書處要進(jìn)行認(rèn)真梳理并將其融入到工作規(guī)劃和計(jì)劃中。

下面我就貫徹落實(shí)劉部長講話和本次會議精神談幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、進(jìn)一步提高對水經(jīng)會地位與作用的認(rèn)識

我剛剛接任水經(jīng)會理事長的工作,對于水經(jīng)會的工作還不是很熟悉。這些天通過學(xué)習(xí)和調(diào)查研究,初步了解了水經(jīng)會的歷史沿革和現(xiàn)狀,這次會議聽了劉寧副部長的講話、秘書處的工作匯報(bào)和大家的討論,對我有不少啟示,特別是對水經(jīng)會地位與作用有了新的認(rèn)識。

中國水利經(jīng)濟(jì)研究會,從名稱上拆開看有這么幾個關(guān)鍵字:一是“中國”二字,中字頭的,國字號的,決定了學(xué)會的范圍是全國性的,平臺很大;二是“水利經(jīng)濟(jì)”四個字,決定了行業(yè)類別,有別于水利系統(tǒng)內(nèi)其他的學(xué)會;三是“研究”二字,決定了學(xué)術(shù)性的;四是“會”字,決定了是社團(tuán)組織。這個名稱說明,水經(jīng)會有著自己特殊的地位與作用,而且在我國實(shí)行市場化改革的今天,這個地位與作用應(yīng)當(dāng)越來越重要。在水利改革發(fā)展中,有很多與市場經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)密切相關(guān)的問題需要破題,向水資源配置中市場起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用如何把握,水利建設(shè)與管理中如何引入市場機(jī)制,準(zhǔn)公益性水利工程建設(shè)如何進(jìn)行融資和資產(chǎn)運(yùn)營管理,水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度如何建立,水市場如何培育,等等。需要研究的水利經(jīng)濟(jì)問題很多、很難,也很重要,直接關(guān)系到水利改革與發(fā)展的決策進(jìn)程和改革成效。水經(jīng)會作為全國性的專門從事水利經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)術(shù)組織,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)新時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)研究的使命,為水利改革發(fā)展提供對策支撐。

二、水經(jīng)會要可持續(xù)發(fā)展,必須培育新的發(fā)展點(diǎn)

從水經(jīng)會目前的業(yè)務(wù)范圍看,一共有4項(xiàng):組織學(xué)術(shù)交流,開展水利經(jīng)濟(jì)問題研究,開展咨詢服務(wù)和出版《水利經(jīng)濟(jì)》刊物。這些年在這些業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做了大量工作,取得了不少成績。但要可持續(xù)發(fā)展還面臨不少新問題。例如,我們的研究領(lǐng)域涉及較多,看不到突出的優(yōu)勢領(lǐng)域,水利經(jīng)濟(jì)問題研究占比也較小,單個項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)也較少。這種狀態(tài)繼續(xù)下去的話,水經(jīng)會的可持續(xù)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)劉寧副部長的講話精神,我思考了水經(jīng)會新的發(fā)展點(diǎn),認(rèn)為主要集中在兩點(diǎn):一是要以水利經(jīng)濟(jì)問題研究為主線,形成自身特色和品牌優(yōu)勢。在項(xiàng)目選題與研究方向、人才培養(yǎng)與配置、制度建設(shè)與管理等方方面面,都要緊緊圍繞水利經(jīng)濟(jì)這條主線來設(shè)計(jì)和謀劃。在這個過程中,不可回避的是生存與發(fā)展的關(guān)系,特別是經(jīng)費(fèi)來源問題,需要通過承攬橫向課題作為補(bǔ)充。但是,沒有特色就可有可無,就沒有生命力。水經(jīng)會要長遠(yuǎn)發(fā)展,必須突出水利經(jīng)濟(jì)研究這個特色,這是一個發(fā)展點(diǎn)。二是大力開展水利經(jīng)濟(jì)類的評估評價(jià)。這項(xiàng)業(yè)務(wù)空間很大,前景看好,但需要開拓。一方面是市場開拓,另一方面是隊(duì)伍建設(shè)。要努力爭取作為第三方評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)水利部各項(xiàng)有關(guān)業(yè)務(wù)的評估評價(jià)工作,如各類試點(diǎn)、規(guī)劃、政策法規(guī)、執(zhí)法效能、財(cái)務(wù)績效的評估評價(jià)等。同時(shí),這是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,需要專業(yè)人員運(yùn)用科學(xué)的評價(jià)方法,因此,要利用水經(jīng)會的智力資源優(yōu)勢,組建一支評估評價(jià)隊(duì)伍,適應(yīng)開展這項(xiàng)工作的需要,這是第二個發(fā)展點(diǎn)。水經(jīng)會要從這兩個發(fā)展點(diǎn)入手,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

三、對水經(jīng)會發(fā)展目標(biāo)和路徑的初步設(shè)想

根據(jù)劉寧副部長講話提出的“12345”的發(fā)展思路,總結(jié)大家提出的意見與建議,我對水經(jīng)會的發(fā)展目標(biāo)、策略與路徑提出以下初步設(shè)想,也請大家會后進(jìn)一步思考。

(一)發(fā)展目標(biāo):包括近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)

1.近期目標(biāo):培育水利經(jīng)濟(jì)研究優(yōu)勢領(lǐng)域,打造水利經(jīng)濟(jì)研究品牌,為水利改革發(fā)展提供高質(zhì)量的政策支撐,拓展與水利經(jīng)濟(jì)相關(guān)的評估評價(jià)業(yè)務(wù),為水利部和會員單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2.遠(yuǎn)期目標(biāo):建設(shè)成一流的中國水利經(jīng)濟(jì)研究智庫,成為中國新型智庫中社會智庫和水利智庫不可或缺的組成部分,既是水利經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的“旗艦店”,又是權(quán)威的水利經(jīng)濟(jì)評估機(jī)構(gòu)。

(二)發(fā)展策略:實(shí)施轉(zhuǎn)型升級,即一個轉(zhuǎn)變、兩個提升

一個轉(zhuǎn)變是從分散的多領(lǐng)域向突出水利經(jīng)濟(jì)研究特色領(lǐng)域轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中求發(fā)展,在發(fā)展中更好地生存;兩個提升是實(shí)現(xiàn)研究質(zhì)量和評估水平雙提升。

(三)發(fā)展路徑:學(xué)術(shù)研究立會、改革創(chuàng)新強(qiáng)會、咨詢服務(wù)興會

1.學(xué)術(shù)研究立會。圍繞水利經(jīng)濟(jì)研究特色領(lǐng)域,通過廣泛開展學(xué)術(shù)研討和學(xué)術(shù)交流,不斷提高水利經(jīng)濟(jì)研究的理論水平和學(xué)術(shù)水平,密切聯(lián)系水利實(shí)際,高瞻遠(yuǎn)矚選對研究方向,向決策者傳達(dá)、推送思想觀點(diǎn)和高質(zhì)量的政策建議,不斷提升我會的影響力。

2.改革創(chuàng)新強(qiáng)會。在課題研究上要通過理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,提供水利改革發(fā)展決策需要的新觀點(diǎn)、新機(jī)制、新舉措等;在運(yùn)行機(jī)制上,要在籌資機(jī)制、人才機(jī)制、研究成果推介與轉(zhuǎn)化機(jī)制、品牌影響力提升機(jī)制等方面改革創(chuàng)新,全面提升學(xué)會功能和服務(wù)價(jià)值。

3.咨詢服務(wù)興會。充分用好用足學(xué)會現(xiàn)有的平臺和智力資源,以水利改革發(fā)展迫切需要解決的問題和會員需求為導(dǎo)向,組織開展多種形式的咨詢服務(wù),為水利部、會員單位和其他有關(guān)單位提供有分量的調(diào)研報(bào)告或咨詢報(bào)告、高水平的評估評價(jià)服務(wù),全面提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。

四、下一步工作打算

主要從四個方面開展工作:

(一)完善水經(jīng)會管理制度

磨刀不誤砍柴功,水經(jīng)會要完善自我,首先從完善工作機(jī)制和管理制度入手,建立良性的可持續(xù)發(fā)展的激勵與約束機(jī)制,科學(xué)合理地規(guī)范內(nèi)部管理。一是完善現(xiàn)有的規(guī)章制度;二是補(bǔ)充新的規(guī)章制度。由秘書處組織起草,并報(bào)理事會或常務(wù)理事會審定。

(二)研究起草“水經(jīng)會五年發(fā)展綱要(2016—2020年)”

組織廣大會員,集思廣益,分析水經(jīng)會面臨的新形勢、新要求、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn),結(jié)合自身現(xiàn)狀、問題,分析借鑒國內(nèi)外社團(tuán)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),研究提出新時(shí)期水經(jīng)會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、步驟與措施,形成“水經(jīng)會五年發(fā)展綱要(2016—2020年)(草案)”,按學(xué)會有關(guān)程序?qū)徸h通過后組織實(shí)施。

(三)做好水經(jīng)會換屆前期準(zhǔn)備工作

由秘書處提出換屆工作方案草案,啟動水經(jīng)會章程修改工作,提交下一次常務(wù)理事會討論,報(bào)會員代表大會審議通過后組織實(shí)施。

(四)做好水經(jīng)會日常工作

包括學(xué)組活動、課題研究、專題調(diào)研、培訓(xùn)、期刊簡報(bào)網(wǎng)站宣傳及與會員的聯(lián)系等。

10.3880/j.issn.1003 -9511.2015.04.002