?

申論模擬試題：綠色發(fā)展與生態(tài)文明

一 給定材料

1.習(xí)近平總書記指出：“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵?！北Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)系最廣大人民的根本利益，關(guān)系中華民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，在這個(gè)問(wèn)題上，我們沒(méi)有別的選擇。必須清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大力度，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)。20世紀(jì)80年代初，我們就把保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策。近年來(lái)，我們大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得了顯著成績(jī)。但是經(jīng)過(guò)30多年的快速發(fā)展，積累下來(lái)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益顯現(xiàn)。比如，草原生態(tài)破壞嚴(yán)重，全國(guó)江河水系、地下水污染和飲用水安全問(wèn)題不容忽視，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重，全國(guó)頻繁出現(xiàn)大范圍長(zhǎng)時(shí)間的霧霾污染天氣，等等。這些突出環(huán)境問(wèn)題對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活、身體健康帶來(lái)嚴(yán)重影響和損害，社會(huì)反映強(qiáng)烈。生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境日益成為重要的民生問(wèn)題。正像有人所說(shuō)的，老百姓過(guò)去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，過(guò)去“求生存”現(xiàn)在“求生態(tài)”。

2. 19世紀(jì)，英國(guó)進(jìn)入工業(yè)急速發(fā)展期。最嚴(yán)重的時(shí)候，倫敦的“霧日”（即指視域不超過(guò)1000米的天數(shù)）一年里平均在50天左右。1952年12月5日至10日，發(fā)生了“倫敦?zé)熿F事件”。當(dāng)時(shí)，正在上演《茶花女》的歌劇院因觀眾看不見舞臺(tái)而被迫散場(chǎng)，大白天伸手不見五指，水陸交通幾近癱瘓。

此后，英國(guó)人開始反思空氣污染造成的苦果，并促成了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺(tái)。法律規(guī)定在倫敦城內(nèi)的電廠必須關(guān)閉，大規(guī)模改造城市居民的傳統(tǒng)煤爐，實(shí)現(xiàn)天然氣化。1968年以后，英國(guó)又出臺(tái)了一系列法案，嚴(yán)格約束各種廢氣排放，有效減少了煙塵和顆粒物。20世紀(jì)80年代后，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅。政府隨即出臺(tái)了包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、整治交通擁堵以及減少汽車尾氣排放等一系列措施來(lái)抑制交通污染。此外，倫敦還在城市外圍建設(shè)了大型環(huán)形綠地，并在人口密集、污染嚴(yán)重的城區(qū)使用一種可吸附空氣中塵埃的鈣基黏合劑治理空氣污染。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示這些區(qū)域的微粒已經(jīng)下降了14%，民眾也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢每日空氣質(zhì)量。

倫敦的霧天從19世紀(jì)末期每年90天左右減少到目前不到10天，偶爾在冬季或初春的早晨才能看到薄薄的一層白色霧霾。從滾滾毒霧到藍(lán)天白云，鐵腕治理空氣污染英國(guó)成績(jī)斐然。

位于加利福尼亞州的洛杉磯現(xiàn)在是一座國(guó)際聞名的度假城市。這里空氣清新、環(huán)境宜人，好萊塢和迪斯尼都吸引著大批游客前來(lái)，但幾十年前卻是另一番景象。20世紀(jì)40年代初期，這里人口密度不斷增加，250萬(wàn)輛汽車每天消耗約1600萬(wàn)升汽油，每天有1000多噸汽車尾氣被排入洛杉磯上空，在陽(yáng)光作用下生成了光化學(xué)煙霧。許多市民出現(xiàn)眼睛發(fā)紅、咽喉疼痛、呼吸不暢、頭昏頭痛等癥狀。此后，煙霧更加肆虐，連遠(yuǎn)離城市百公里外的大片松林也因此枯死，柑橘減產(chǎn)。

幾次嚴(yán)重的空氣污染事件促使美國(guó)痛定思痛，出臺(tái)清潔空氣法，半個(gè)世紀(jì)以來(lái)一直不斷修改和完善。鑒于汽車尾氣對(duì)空氣質(zhì)量的污染，加州一直致力于治理汽車尾氣排放污染，制定了一系列的政策，包括現(xiàn)在國(guó)際上已經(jīng)普遍采用的對(duì)新車和故障車的強(qiáng)制排污檢測(cè)制度。不懈的努力終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前加州汽車尾氣有害物排放與20世紀(jì)60年代相比降低了90% ，油耗降低了一半。

此外，美國(guó)還在通過(guò)其他手段控制汽車污染：設(shè)計(jì)“綠色”汽車發(fā)動(dòng)機(jī)以控制有害氣體排出；使用低污染燃料，如天然氣、甲醇、氫氣；對(duì)新能源汽車如混合動(dòng)力車及純電動(dòng)車，政府一直提供免稅和貸款補(bǔ)貼，鼓勵(lì)民眾選擇更環(huán)保的車型。

3.我國(guó)是一個(gè)草原大國(guó)，擁有各類天然草原近4億公頃，面積居世界第二位，占國(guó)土面積的41.7%，是耕地面積的3.2倍，森林面積的2.5倍。草原是我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要的生態(tài)屏障，也是生態(tài)脆弱區(qū)；是我國(guó)大江大河的主要發(fā)源地，也是牧區(qū)農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)資料和很多珍貴動(dòng)植物特定的生存地區(qū)。

過(guò)度放牧、生態(tài)惡化，每頭牲畜的平均草場(chǎng)占有面積已經(jīng)從170畝左右降至14.6畝。“首先是人口激增，造成草原負(fù)荷加??；其次是牧區(qū)收入單一，科技投入不足，品種改良滯后，單產(chǎn)下降，牧民只能靠增畜來(lái)增收?！眱?nèi)蒙古發(fā)改委的同志告訴記者，造成草原生態(tài)惡化的原因主要有三：一是自然因素的影響。干旱少雨、鼠蟲害等自然災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致草原生態(tài)不斷惡化。二是人為因素影響。超載過(guò)牧、過(guò)度利用草原以及濫開濫墾濫挖等現(xiàn)象屢禁不止。三是草原投入嚴(yán)重不足。經(jīng)測(cè)算，從新中國(guó)成立初期到20世紀(jì)90年代后期，各級(jí)財(cái)政投資草原建設(shè)的資金每畝不到2分錢。

烏珠穆沁草原是內(nèi)蒙古最好的草原之一。如今，各種各樣的重型運(yùn)煤車輛穿梭往來(lái)，留下一道道車轍，仿佛是草原上道道傷痕。內(nèi)蒙古草原遍地是“寶”，蘊(yùn)藏著豐富的煤炭、銅鐵、石油、天然氣以及稀土等礦藏。在工業(yè)需求和豐厚利益的驅(qū)動(dòng)下，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為全國(guó)重要的能源供應(yīng)基地、礦產(chǎn)開采和冶煉基地。據(jù)調(diào)查，一露天采礦坑附近畝產(chǎn)鮮草已由200多斤減至170多斤。

對(duì)這種開發(fā)，當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)著名的說(shuō)法，叫作“點(diǎn)上開發(fā)、面上受益”，意思是每轉(zhuǎn)移一個(gè)牧民，就相當(dāng)于緩解了將近1平方公里的生態(tài)壓力，而建成一個(gè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的現(xiàn)代化4×60萬(wàn)千瓦燃煤電站和與之配套的年產(chǎn)1100萬(wàn)噸原煤的露天煤礦，占地只有5平方公里土地左右，但每年可實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值20億元左右，同時(shí)可間接或直接吸納上千名牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，相當(dāng)于1000多平方公里草場(chǎng)得到長(zhǎng)期有效保護(hù)。西烏旗的一個(gè)干部說(shuō)得更直白：“當(dāng)各地的人們享受著現(xiàn)代化的時(shí)候，總不能讓我們?cè)诓菰鲜刂鹕金I死吧？”

4.歷史地看，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。恩格斯在《自然辯證法》一書中就深刻指出，“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地?！睔v史的教訓(xùn)，值得深思！

中華文明傳承五千多年，積淀了豐富的生態(tài)智慧?！疤烊撕弦弧薄暗婪ㄗ匀弧钡恼芾硭枷耄皠窬蛉壶B，兒在巢中望母歸”的經(jīng)典詩(shī)句，“一粥一飯，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言，至今仍給人以深刻警示和啟迪。

建設(shè)生態(tài)文明是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的根本性變革，必須依靠制度和法治。習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”必須建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二 作答要求

1.材料3中西烏旗的一個(gè)干部說(shuō)得更直白：“當(dāng)各地的人們享受著現(xiàn)代化的時(shí)候，總不能讓我們?cè)诓菰鲜刂鹕金I死吧？”請(qǐng)結(jié)合給定資料中的具體事例，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確，不超過(guò)200字。

2.材料2中介紹了“英國(guó)倫敦如何治理霧都”和“美國(guó)治理尾氣救了汽車大國(guó)”。分析并指出對(duì)我國(guó)治理京津冀地區(qū)的霧霾有哪些啟示。（30分）

要求：分析全面，條理清晰，有針對(duì)性，不超過(guò)300字。

3.材料4中提到，“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)”，“美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢(mèng)也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這兩句話的思考，聯(lián)系自己的感受和生活實(shí)踐，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不必拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）1000～1200字。

三 政策背景

十八屆五中全會(huì)首次把“綠色”作為“十三五”規(guī)劃五大發(fā)展理念之一，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享四大理念相比，綠色發(fā)展理念內(nèi)涵更豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的方方面面，將在全面建成小康社會(huì)中扮演重要角色。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

四 參考解析

1.這句話表達(dá)出了地方政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間矛盾的無(wú)奈。具體而言，一方面，草原是重要的生態(tài)屏障，也是生態(tài)脆弱區(qū)，保護(hù)草原對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大；另一方面，草原也是農(nóng)牧民賴以生存和發(fā)展的基本生產(chǎn)資料，由于工業(yè)需求和豐厚利益驅(qū)動(dòng)進(jìn)行工礦開發(fā)，在一定程度上利于牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)，從而更加長(zhǎng)期有效地保護(hù)草場(chǎng)。因此，如何協(xié)調(diào)開發(fā)和保護(hù)的矛盾，成為可持續(xù)發(fā)展的根本。

2.英美兩國(guó)根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況通過(guò)建立健全法律法規(guī)、出臺(tái)相關(guān)方案等進(jìn)行污染及尾氣治理，對(duì)我國(guó)治理霧霾有重要啟示：①及時(shí)反思，加強(qiáng)重視程度，使治理工作長(zhǎng)效化。②建立健全污染防控防治方面的法律法規(guī)，有針對(duì)性地細(xì)化內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)法，并不斷根據(jù)實(shí)際情況修改和完善。③出臺(tái)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格約束廢氣排放，明確處罰措施；完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如發(fā)展公用交通網(wǎng)絡(luò)等；與國(guó)際接軌，采用強(qiáng)制排污檢測(cè)制度。④制定國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)者，罰款處理并合理利用罰款收入。⑤加大科技投入力度和綠化程度，充分利用科技探索創(chuàng)新治污模式。

3.寫作思路解析：首先要分析題干，結(jié)合給定材料，得出中心觀點(diǎn)“倡導(dǎo)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明”；其次要從“必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在全社會(huì)樹立追求人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀”“必須依靠最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治”等方面進(jìn)行論證分析；最后，在論證過(guò)程中，既可以使用材料中的事實(shí)論據(jù)和理論論據(jù)，也可以對(duì)材料中的事實(shí)論據(jù)進(jìn)行引申分析或者通過(guò)自身知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行分析論證，得出“綠色發(fā)展與生態(tài)文明”是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求。

（華圖教育蔣紅增）

本欄責(zé)編：何一樂(lè)

E-mail： ssbghyl@126.com