李新龍++胡彬

編者按：截至1月末，新一屆村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成，為我省加快“建成支點(diǎn)、走在前列”提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。此次換屆村民參選率高、一次性成功率高、“一肩挑”比例高、群眾滿意度高，全省各地亮點(diǎn)紛呈。一大批有能力、敢擔(dān)當(dāng)、一心為公的優(yōu)秀人才成為農(nóng)村“當(dāng)家人”，他們將帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾走上幸福的大道。

截至1月底，除極少數(shù)村因村居合一、移民搬遷等原因推遲選舉外，全省24881個(gè)換屆的建制村有24809個(gè)如期完成換屆；直接參與投票的村民達(dá)2414.76萬人，參選率達(dá)90.21%，比上屆提高22.56%；村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)97.75%，比上屆提高了37.2%；99.36%的村一次性選舉成功……我省于去年9月啟動(dòng)的村“兩委”集中換屆選舉，如今交出了完滿的答卷。

通過此次換屆，湖北村干部年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，平均年齡僅45.2歲；文化程度明顯提高，大專以上學(xué)歷者達(dá)12173人；女干部比例再次提升，人數(shù)達(dá)28171名，占比25.5%……

潮急海天闊，風(fēng)勁一帆懸。一大批公道、正派、能干的明白人，在選舉中脫穎而出成為“領(lǐng)頭雁”，換屆換出了新班子、新氣象、新活力。

周密部署 上下聯(lián)動(dòng)全覆蓋

村“兩委”換屆選舉，是全省農(nóng)村廣大黨員和群眾政治生活中的一件大事，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)的重大機(jī)遇。

省委、省政府高度重視，省委常委會(huì)進(jìn)行專題研究，省委書記李鴻忠、省長王國生提出明確要求，成立了由省委副書記張昌爾任組長，省委常委、組織部長賀家鐵，副省長甘榮坤為副組長，省直18家單位負(fù)責(zé)同志為成員的全省村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

去年9月3日，省委、省政府召開全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，帶動(dòng)市縣鄉(xiāng)層層召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，多數(shù)地方黨委書記親自講話，明確村“兩委”換屆選舉的目標(biāo)任務(wù)、政策程序和方法步驟等。11月21日，召開全省村“兩委”換屆工作推進(jìn)會(huì)，通報(bào)前一段調(diào)研督導(dǎo)情況，提出明確要求。各地把村“兩委”換屆工作納入重要議事日程，特別是各縣鄉(xiāng)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，把換屆選舉工作抓在手上，做到動(dòng)員部署親自講話，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自把關(guān)，重難點(diǎn)村親自督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

按照“先整頓、后換屆”的要求，我省以整頓軟弱渙散基層黨組織為契機(jī)，分類施治、合力推動(dòng)，2708個(gè)軟弱渙散村黨組織普遍得到了轉(zhuǎn)化提高。其中宜昌市普遍推行村干部助理制，為每個(gè)村配備1至2名35歲左右的村干部助理，為選優(yōu)配強(qiáng)村級班子做好人才儲(chǔ)備。

省委組織部、省民政廳直接指導(dǎo)武漢市江夏區(qū)、宣恩縣各選擇1個(gè)村先行開展村“兩委”換屆選舉工作，全省各地共選擇454個(gè)不同類型的村辦點(diǎn)示范。同時(shí)，編印8萬多冊村黨組織、村委會(huì)換屆工作指導(dǎo)手冊，下發(fā)到村。

市、縣兩級采取專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩等方式，培訓(xùn)換屆工作督導(dǎo)組成員、駐村指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員、民政辦主任、村“兩委”成員等業(yè)務(wù)骨干8萬余人次，印發(fā)村“兩委”換屆選舉操作程序、政策問答等資料20萬余冊。

程序規(guī)范 神圣權(quán)利得保障

選舉是廣大群眾的神圣權(quán)利，換屆是民主建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。全省上下堅(jiān)持將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、尊重群眾意愿、體現(xiàn)民主自治和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，把嚴(yán)格程序、依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主貫穿換屆選舉工作始終，各個(gè)環(huán)節(jié)做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)施規(guī)范。

武漢市成立由市委組織部、市監(jiān)察局、市民政局、市共建辦牽頭的督導(dǎo)組，各區(qū)分別召開動(dòng)員部署會(huì)、骨干培訓(xùn)會(huì)，開展了財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部評議等活動(dòng)，并成立了選舉工作機(jī)構(gòu)。

荊州市建立了村“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)和觀察員制度，9個(gè)督導(dǎo)組和9名觀察員，分別進(jìn)駐8個(gè)縣市區(qū)和荊州開發(fā)區(qū)“把關(guān)”選舉過程。

黃岡市集中開展打擊村霸、塆霸、行霸、市霸的農(nóng)村“四霸”專項(xiàng)行動(dòng)，處理244人，為村“兩委”換屆選舉營造了良好的社會(huì)環(huán)境。

天門市要求各村，通過現(xiàn)代通訊方式，將無法聯(lián)系和確定不回家參選的人員從選民中“過濾”，做成選民臺(tái)賬和外出人員臺(tái)賬，讓能夠參加的村民參加選舉，不能參加的村民知曉選舉，確保參選率。

換屆選舉工作中，各地采取重點(diǎn)審計(jì)、聯(lián)合審計(jì)、外包審計(jì)等形式，對所有村“兩委”班子成員進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。通過審計(jì)，全省發(fā)現(xiàn)157個(gè)村涉及財(cái)務(wù)手續(xù)不規(guī)范、虛列支出、挪用公款、亂發(fā)福利等問題，處理違紀(jì)村干部134人。

據(jù)了解，為確保換屆風(fēng)清氣正，省換屆辦先后2次共派出18個(gè)調(diào)研督導(dǎo)組，到17個(gè)市（州）、直管市和神農(nóng)架林區(qū)進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，共實(shí)地查看43個(gè)縣（市、區(qū)）、154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、287個(gè)村?？h鄉(xiāng)兩級共選派換屆工作駐村指導(dǎo)組19382個(gè)、53790人，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的指導(dǎo)。

拓寬視野 選優(yōu)配強(qiáng)當(dāng)家人

“有了這樣一心為民的書記，我們以后致富更有奔頭了?！?月3日，嘉魚縣官橋鎮(zhèn)大牛山村村民張后民對新當(dāng)選的村黨支部書記任松青充滿肯定。

任松青原在外跑長途貨運(yùn)，一年純收入10多萬元。2008年他回村后，帶領(lǐng)村民改造低產(chǎn)林，使村辦林場和組級部分低產(chǎn)林得到充分利用和有效發(fā)展，受到大家擁護(hù)，此次換屆選舉高票當(dāng)選村黨支部書記。

任松青只是我省村“兩委”換屆選舉中選出的經(jīng)濟(jì)能人之一。

我省為了配強(qiáng)班子成員，堅(jiān)持好中選優(yōu)，各地結(jié)合具體實(shí)際情況，推出了許多新舉措、好辦法。

嚴(yán)把選人標(biāo)準(zhǔn)。武漢市提出“九類不得擔(dān)任”村黨組織書記的情形；黃石市明確“十種不宜提名”的情形；襄陽市堅(jiān)持“五強(qiáng)五好十不宜”的候選人標(biāo)準(zhǔn)；宜昌市對新進(jìn)入的村“兩委”班子成員候選人提出應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷、60周歲以下的要求。

拓寬選人渠道。各地注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工中選拔優(yōu)秀人員進(jìn)入村“兩委”班子，優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。恩施州明確提出40%的村有1名村醫(yī)或村教進(jìn)村“兩委”班子。

積極推進(jìn)村主職“一肩挑”。各地把全面推行村主職“一肩挑”作為換屆的重點(diǎn)任務(wù)之一，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，再將村黨組織書記依法推選為村委會(huì)主任候選人。對確因特殊情況暫時(shí)需要分設(shè)的，比例嚴(yán)格控制在5%以內(nèi)。其中，石首市對因推行“一肩挑”由正職轉(zhuǎn)為副職的村干部，由市財(cái)政每年列支50多萬元保障其繼續(xù)享受原主職養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，解決推行“一肩挑”出現(xiàn)的具體問題。

現(xiàn)在，新一屆村“兩委”班子接過了帶領(lǐng)基層廣大黨員群眾謀發(fā)展、奔小康、共致富的接力棒，他們意氣風(fēng)發(fā)，充滿信心，正奮力譜寫“中國夢”的湖北篇章。