王穎++夏鑫++陳道奎

“只有‘清基固基驗收合格的村，才有資格開始換屆選舉?！痹诙踔菔醒啻夋?zhèn)池湖社區(qū)，剛剛獲得連任的村支部書記潘朝德談起本次的換屆，總結(jié)了兩大特點，“一是依法依規(guī)，二是嚴格標準。”

規(guī)范有序和穩(wěn)扎穩(wěn)打，源自“清基固基”工程在換屆前期的鋪路。據(jù)鄂州市委常委、組織部長吳海濤介紹，此次換屆鄂州堅持時間服從質(zhì)量，強化問題意識，采取“一村一審批”，“一村一選舉日”，成熟一個選一個。從2014年7月份開始，鄂州啟動“清基固基”工程，即集中2個多月的時間，開展“三資”清理（清理農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源）、三項整頓（整頓農(nóng)村基層黨組織、各類經(jīng)濟組織和社會組織）和“三反對教育”（反對宗族房頭滲透、反對黑惡勢力把持、反對拉票賄選）。

在每個村換屆選舉啟動前，由紀委、組織、宣傳、防范辦、民宗、公安、民政、司法、工商、農(nóng)經(jīng)等10部門逐項驗收“清基固基”工程完成情況，對規(guī)定動作達不到要求、群眾不滿意、評估不合格的村，不開展換屆選舉工作。

“少數(shù)村干部在位不謀其事，貪贓枉法，中飽私囊，劣跡斑斑。個別地方黑惡勢力滲透，為禍一方，欺凌百姓，群眾深受其害?！眳呛f，在村“兩委”換屆選舉中，能否換出一個好班子、選出一個好帶頭人，關(guān)系重大，影響深遠。因此，在去年的教育實踐活動中，鄂州市委書記李兵多次深入基層調(diào)研，充分聽取群眾對換屆選舉的呼聲和建議，提出在換屆前扎實推進“清基固基”工程，為選舉推進肅清環(huán)境。

鄂州市320個村，有307個村先后通過了“清基固基”工程驗收，全面進入換屆選舉實施階段，有13個村因驗收不合格，整改后再進入換屆選舉實施階段。

此外，鄂州市委在省委省政府確定不宜作為村“兩委”成員候選人8種情形的基礎(chǔ)上，將違反計劃生育法律法規(guī)、超計劃生育未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿3年的，擔任村、組干部期間侵占集體資金、資產(chǎn)、資源，或在村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)個人存在嚴重經(jīng)濟問題等情形也納入到不提名候選人情形中。鄂州市通過征求紀檢監(jiān)察、信訪、公安、司法、計生等部門意見，從村“兩委”成員候選人中排查出不符合條件的37人，這也讓一些不符合規(guī)定的人選“知難而退”。

“‘清基固基既是考核，也是督促和鞭策。黨在基層的工作得到群眾認可和擁護，換屆自然就順利，新一屆村‘兩委領(lǐng)導(dǎo)班子出爐和上任也就順理成章了。”燕磯村新任村支部書記李永貴的一番話，道出了和潘朝德一樣的感受。2015年1月，鄂州市完成村“兩委”換屆選舉，全市320個村共選出1468名村“兩委”班子成員，其中601名干部交叉任職，305個村實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例95.3%，較上屆上升16.5%。