張曉婷

（齊魯師范學(xué)院，山東 濟南 250013）

新常態(tài)是一個經(jīng)濟術(shù)語，是對我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的一種形象說法，指我國經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，已經(jīng)進入了一個平穩(wěn)的發(fā)展時期，在降低速度的同時，必須同時推動市場化改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟運行的效率。本文借用新常態(tài)這一概念來描述檔案領(lǐng)域的一些新發(fā)展、新情況，并進而探討新常態(tài)背景下檔案從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)。

一、檔案管理和檔案工作面臨的“新常態(tài)”

我國的檔案事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展幾乎同步，在改革開放之后經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，檔案事業(yè)也得到了巨大發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是各級黨委、政府和企事業(yè)單位對檔案管理日益重視，新建、改建了一大批檔案館，館舍條件得到極大改善。二是管理體制逐步理順，檔案管理部門地位得到提高。現(xiàn)在從中央到地方，局、館一體，隸屬兩辦，兼具行政管理和文化事業(yè)單位職能，大多數(shù)企事業(yè)單位檔案館脫離辦公室獨立設(shè)置，地位進一步提高。三是硬件設(shè)施投入較大，檔案保管的技術(shù)手段不斷更新，對檔案管理的投入加大，硬件設(shè)施不斷完善。四是檔案的信息化、數(shù)字化水平不斷提高。隨著計算機的廣泛應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)的普及，檔案數(shù)字化、信息化水平大幅提高，數(shù)字檔案館建設(shè)成就斐然，很多檔案館實現(xiàn)了普通檔案的網(wǎng)上查閱。五是檔案利用更加經(jīng)常和廣泛。隨著社會發(fā)展和檔案的開放，檔案的查閱和利用更普遍，查閱檔案成為人們生活的一部分。六是檔案管理的專業(yè)化人才越來越多。七是檔案館藏大量增加，資源日益豐富。八是檔案編研成果豐碩，檔案文化傳播范圍更加廣泛，影響力更大。

檔案事業(yè)在經(jīng)歷快速發(fā)展的同時，也面臨著新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)。我們把檔案事業(yè)面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)稱之為“新常態(tài)”。檔案領(lǐng)域的“新常態(tài)”主要表現(xiàn)有以下幾個方面：一是依法治國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)局面正在形成。中共十八屆四中全會做出了依法治國的重大戰(zhàn)略部署，檔案管理和檔案工作要適應(yīng)這一變化，找準(zhǔn)檔案工作與依法治國的結(jié)合點，主動應(yīng)對，積極作為，把依法治國中形成的檔案收集全、整理好，在法律的框架內(nèi)做好檔案管理工作。要進一步加強檔案法規(guī)建設(shè)，完善實施細則，特別是要堅持依法行政，推進依法治檔，查處檔案違紀(jì)違法行為。二是反“四風(fēng)”常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)。十八大之后，中央明確提出反對“四風(fēng)”，并且常抓不懈，馳而不息。檔案工作如何適應(yīng)這一變化，培育優(yōu)良作風(fēng)，成為檔案人需要深入思考的問題。三是中辦、國辦2014年印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，對檔案工作提出的新要求。四是云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時代的信息化、數(shù)字化建設(shè)。信息技術(shù)的發(fā)展突飛猛進，瞬息萬變，高科技手段不斷涌現(xiàn)，這都成為檔案事業(yè)發(fā)展需要面對的機遇和挑戰(zhàn)。五是適應(yīng)檔案利用經(jīng)常化的形勢。面對檔案開放常態(tài)化的形勢，檔案人應(yīng)積極應(yīng)對，乘勢而上，轉(zhuǎn)變觀念，有所作為。

二、檔案“新常態(tài)”下檔案從業(yè)人員應(yīng)具備的素質(zhì)

“新常態(tài)”對檔案從業(yè)人員提出了更高的要求，檔案從業(yè)人員要主動適應(yīng)“新常態(tài)”，全面提高自己的各項素質(zhì)，應(yīng)對“新常態(tài)”帶來的挑戰(zhàn)，為檔案事業(yè)發(fā)展做出自己的貢獻。

（一）檔案從業(yè)人員首先應(yīng)具備較高的政治素質(zhì)

解放后，我國各級檔案管理部門一直隸屬于黨委、政府的辦公廳（室），而檔案管理部門和業(yè)務(wù)部門，即局館是一體的，所以檔案從業(yè)人員基本是行政編制。雖然我國檔案法把檔案機構(gòu)認定為“文化事業(yè)機構(gòu)”，但一直以來，檔案機構(gòu)的行政色彩還是比較濃厚的，即使是各企事業(yè)單位的檔案館（室），一般也都隸屬于單位的辦公室。檔案機構(gòu)具有很強的行政色彩，加之有一些檔案是涉密的，這就要求檔案管理人員要具有較高的政治素養(yǎng)，既適應(yīng)機關(guān)管理的政治要求，又要有高度的保密意識。這是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)。

（二）檔案從業(yè)人員應(yīng)具備一定的法律素養(yǎng)

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。檔案從業(yè)人員應(yīng)該認真學(xué)習(xí)并深入領(lǐng)會十八屆四中全會精神，牢固樹立法律意識，要在法律的約束下做好檔案工作。要學(xué)習(xí)與檔案工作有關(guān)的法律、法規(guī)，首先，應(yīng)認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》，這是從事檔案工作的基礎(chǔ)法律，也是總體要求。其次，根據(jù)工作情況學(xué)好《保密法》，這是處理涉密檔案的工作依據(jù)。第三，要學(xué)好與工作相關(guān)的專業(yè)法律，如《合同法》、《會計法》等。第四，要學(xué)好有關(guān)的法規(guī)和管理辦法，如《重點項目管理辦法》、《招投標(biāo)管理辦法》等。

（三）檔案從業(yè)人員應(yīng)具有豐富的現(xiàn)代信息技術(shù)知識，具備一定的科技素質(zhì)

現(xiàn)代科技的快速發(fā)展真正把我們置于日新月異的變化之中，信息技術(shù)更新?lián)Q代之快讓我們目不暇接。我們現(xiàn)在已經(jīng)進入云計算和大數(shù)據(jù)時代，大數(shù)據(jù)技術(shù)的戰(zhàn)略意義不在于掌握龐大的數(shù)據(jù)信息，而在于對這些數(shù)據(jù)進行專業(yè)化處理。換言之，如果把大數(shù)據(jù)比作一種產(chǎn)業(yè)，那么這種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，在于提高對數(shù)據(jù)的“加工能力”，通過“加工”實現(xiàn)數(shù)據(jù)的“增值”。從某種程度上說，大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)分析的前沿技術(shù)，麥肯錫將大數(shù)據(jù)定義為無法在一定時間內(nèi)用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫軟件工具對其內(nèi)容進行抓取、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。簡言之，從各種各樣類型的數(shù)據(jù)中，快速獲得有價值信息的能力，就是大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)最核心的價值就是在于對海量數(shù)據(jù)進行存儲和分析。海量存儲的檔案為大數(shù)據(jù)建立提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)技術(shù)已進入檔案領(lǐng)域。另外，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及各國信息化工程的開展，全球已掀起了一股構(gòu)建“泛在網(wǎng)絡(luò)”的熱潮，各國都把建立無所不在的“泛在信息社會”作為信息化建設(shè)的重點。大數(shù)據(jù)和信息化時代的檔案從業(yè)人員面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，應(yīng)認真學(xué)習(xí)計算機及信息技術(shù)，努力掌握云計算及大數(shù)據(jù)的相關(guān)技術(shù)，為檔案的廣泛利用奠定堅實基礎(chǔ)。

（四）檔案從業(yè)人員應(yīng)具備豐富的檔案專業(yè)知識及相關(guān)知識，具有較高的專業(yè)素養(yǎng)

檔案管理涉及的知識面非常廣泛，除了檔案管理的專業(yè)知識，還涉及到歷史學(xué)、管理學(xué)、情報學(xué)、圖書館學(xué)及會計、建筑等方面的知識?，F(xiàn)在的檔案從業(yè)人員科班出身的還不多，大部分是在實踐中成長的，專業(yè)技能尚可，但缺乏專業(yè)理論功底和研究創(chuàng)新能力。為適應(yīng)檔案事業(yè)的快速發(fā)展，檔案從業(yè)人員應(yīng)加強專業(yè)理論及相關(guān)知識學(xué)習(xí)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強橫向交流，不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。

（五）努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)意識

優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是新形勢對檔案從業(yè)人員提出的新要求，也是檔案管理的價值所在。檔案從業(yè)人員要適應(yīng)檔案工作的新常態(tài)，切實在工作中做到勤奮敬業(yè)、認真高效，腳踏實地、勇于負責(zé)，積極主動、業(yè)務(wù)精通，就需要不斷提高自己的內(nèi)在素質(zhì)，不斷提升自己的道德水準(zhǔn)和個人修養(yǎng)。只有這樣，才能使外在作風(fēng)和內(nèi)在素質(zhì)高度統(tǒng)一，才能適應(yīng)檔案工作的新常態(tài)。

總之，新常態(tài)對檔案從業(yè)人員提出了新要求，檔案從業(yè)人員只有切實沉下心來，力戒浮躁，苦練內(nèi)功，全面提升自己的各項素質(zhì)，才能適應(yīng)新常態(tài)下的檔案管理工作，促進檔案事業(yè)更好地發(fā)展。