于曉麗（濟(jì)南大學(xué)，山東 濟(jì)南 250022）

·家庭問(wèn)題專(zhuān)題研究·

淺析我國(guó)“探親假”制度面臨的困境
——從“?；丶铱纯础闭f(shuō)起

于曉麗
（濟(jì)南大學(xué)，山東 濟(jì)南 250022）

《老年人權(quán)益保障法》的實(shí)施讓沉睡了30多年的“探親假”制度引起了爭(zhēng)議，“探親假”制度是“?；丶铱纯础钡幕A(chǔ)，然而當(dāng)前“探親假”制度卻顯得不合時(shí)宜，存在主體對(duì)象的不公平性、內(nèi)容的不適應(yīng)性和假期時(shí)間的不合理性等問(wèn)題。以“常回家看看”為背景，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析公眾對(duì)“探親假”的真正訴求，并對(duì)現(xiàn)行“探親假”制度提出可行性立法建議，具有重要意義。

探親假；?；丶铱纯?；困境

一、問(wèn)題的提出

2012年12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了新修改的《老年人權(quán)益保障法》。該法律第十七條規(guī)定：“家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開(kāi)居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌?wèn)候老年人。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”?！俺；丶铱纯础本痛藢?xiě)入法律，不?？赐先藢龠`法行為，且“用人單位應(yīng)當(dāng)保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”。鑒于此，“探親假”制度又一次進(jìn)入人們的視野。

“探親假”制度，作為受眾面較廣的一項(xiàng)我國(guó)職工應(yīng)當(dāng)享有的社會(huì)福利待遇政策，最早見(jiàn)于國(guó)務(wù)院于1958年2月制定的《關(guān)于工人、職員回家探親和工資待遇的暫行規(guī)定》，它是為了解決職工夫妻和未婚職工與父母長(zhǎng)期分居兩地的團(tuán)聚問(wèn)題。但是，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后、交通不便，使團(tuán)聚時(shí)間顯得過(guò)短（假期 12天，路遠(yuǎn)的假期都耗在途中了），再加上探親的主體范圍過(guò)窄等問(wèn)題，導(dǎo)致職工意見(jiàn)較大。直到1981年3月，國(guó)務(wù)院才在1958年規(guī)定的基礎(chǔ)上作了一些修改和補(bǔ)充，重新頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》［國(guó)發(fā)（1981）36號(hào)］（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）。該《規(guī)定》將探親主體范圍在原來(lái)職工探望配偶、未婚職工探望父母的基礎(chǔ)上又增加了已婚職工探望父母這種情況，探親假期也從原來(lái)的每年12天，改為根據(jù)不同情形分別是每年30天、每年20天、每4年20天等。該《規(guī)定》從1981年一直沿用至今，30多年沒(méi)有改變。

我國(guó)新修訂的《老年人權(quán)益保障法》中提到的“保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”的“有關(guān)規(guī)定”即指《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》。然而該制度嚴(yán)重滯后，已經(jīng)完全不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要，導(dǎo)致我國(guó)職工依法享有的探親權(quán)利無(wú)法得以順利實(shí)現(xiàn)。

我們知道，法律的價(jià)值在于能夠保護(hù)和助長(zhǎng)人們所希冀的、美好的東西［1］?！俺；丶铱纯础钡娜敕ㄊ菍?duì)老年人贍養(yǎng)的關(guān)注，更是對(duì)老年人權(quán)益的保障，它符合法律的價(jià)值要求?！俺；丶铱纯础钡娜敕ㄒ笮聲r(shí)期的“探親假”政策充分體現(xiàn)、弘揚(yáng)和指引一種子女關(guān)心父母、全社會(huì)關(guān)注老年人精神贍養(yǎng)的正確價(jià)值觀，它具有實(shí)現(xiàn)以人為本，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的立法善意。

二、我國(guó)“探親假”制度實(shí)施現(xiàn)狀以及缺陷

（一）我國(guó)“探親假”制度實(shí)施現(xiàn)狀

我國(guó)“探親假”制度一共由3個(gè)文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》（國(guó)發(fā)［1981］36號(hào)）、《國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于〈國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則的若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（（81）勞總險(xiǎn)字12號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于職工探親路費(fèi)的規(guī)定》（（81）財(cái)事字第113號(hào)）組成。這3個(gè)文件對(duì)“探親假”實(shí)施單位的范圍、職工探親假申請(qǐng)資格、假期、探親假期工資待遇、路費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等與“探親假”相關(guān)的配套制度做出了具體規(guī)定和要求，然而其真正落實(shí)情況卻不盡如人意。

筆者曾組織大學(xué)生對(duì)大約 150人（大部分是30歲左右的年輕人）進(jìn)行過(guò)社會(huì)調(diào)查，在筆者調(diào)查的享有“探親假”資格的被訪者中，有56％的人對(duì)“探親假”不了解，24％的人完全不知道有探親假的規(guī)定，只有20％的人了解一些，并享受過(guò)探親假。當(dāng)問(wèn)及“用人單位在新員工入職培訓(xùn)中，是否告知有探親假？”時(shí)，被訪者均回答“沒(méi)有介紹過(guò)”。2010年新華網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查表明，九成上班族不知道探親假的存在，更不知道最長(zhǎng)的可享受45天與親人團(tuán)聚的福利待遇［2］。

當(dāng)筆者問(wèn)起“如果現(xiàn)在給你20天的探親假，你會(huì)休假看望父母嗎？”時(shí)，身處現(xiàn)代職場(chǎng)的不少年輕人有點(diǎn)猶豫了，他們普遍回答：“我們不是不愿回，而是我們回不去?！本科湓?，一是在當(dāng)前績(jī)效和獎(jiǎng)金占工資比例較大的工資制度中，按照法律規(guī)定休“探親假”只是不影響基本工資，但績(jī)效、獎(jiǎng)金卻會(huì)受到極大影響。二是在目前的職場(chǎng)中，請(qǐng)假可能會(huì)造成一些隱性損失，比如自己在單位的評(píng)價(jià)可能會(huì)受影響、自己負(fù)責(zé)的工作可能會(huì)耽誤或被別人頂崗等直接影響職工的晉升［3］。

（二）“探親假”制度的缺陷以及原因

1.享受“探親假”的主體具有不公平性。《規(guī)定》第二條規(guī)定“在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作滿 1年的固定職工”可享受“探親假”。

在1958年和1981年立法時(shí)，我國(guó)當(dāng)時(shí)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng) 99％左右為公有制經(jīng)濟(jì)，其用人單位形式單一（均為國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位和國(guó)家機(jī)關(guān)）［4］?！疤接H假”的立法目的是為了覆蓋大多數(shù)社會(huì)上各類(lèi)與家人分離且長(zhǎng)期無(wú)法團(tuán)聚的職工，以解他們的相思之情。改革開(kāi)放30多年后的今天，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存，私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、股份制企業(yè)等各類(lèi)型企業(yè)日益增多，尤其是新的群體“城市農(nóng)民工”出現(xiàn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，2012年中國(guó)農(nóng)民工已達(dá)2.6億，其中86％左右都不能享受雙休日［5］。而且，中國(guó)農(nóng)民工的大量出現(xiàn)，還導(dǎo)致了留守婦女和留守兒童現(xiàn)象出現(xiàn)，并因此帶來(lái)很多教育與社會(huì)問(wèn)題。

應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)農(nóng)民工是社會(huì)上最需要“探親假”的群體，而相關(guān)的法律卻無(wú)法滿足他們對(duì)探親休假的需求。因此，目前的“探親假”變成了少數(shù)符合條件的公職人員的特權(quán)，造成了新的社會(huì)不公。

2.探親假的時(shí)間設(shè)置具有不合理性。《規(guī)定》第三條對(duì)探親假期長(zhǎng)短分情況進(jìn)行了全面的規(guī)定，“探親假”的時(shí)間規(guī)定在 20—45天不等。今天看來(lái)顯然時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不太合理。

由于1981年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)交通不發(fā)達(dá)、人民收入水平較低，因此國(guó)家規(guī)定了相應(yīng)的假期期限。而當(dāng)前，高速公路四通八達(dá)，小汽車(chē)進(jìn)入普通家庭，探親路途上的時(shí)間被大大縮短。此外電話的普及以及網(wǎng)絡(luò)等可視通訊方式的增加，大大減少了人們之間的空間距離，讓親人之間的團(tuán)聚變得方便和簡(jiǎn)單。在此情況下，再按照探親規(guī)定給予國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民、集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位職工超長(zhǎng)“探親假”，而外資、私營(yíng)等企業(yè)職工則沒(méi)有，也有失公平。同時(shí)，過(guò)長(zhǎng)的假期現(xiàn)在看來(lái)可操作性不強(qiáng)，強(qiáng)制執(zhí)行不但會(huì)對(duì)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很大的影響，同時(shí)也會(huì)使得職員為防止與工作單位關(guān)系疏遠(yuǎn)而“不敢請(qǐng)假”，致使《規(guī)定》成為“空頭支票”。

3.報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用規(guī)定具有不適應(yīng)性。1981年《規(guī)定》增加了“已婚職工探望父母，每四年給假一次，假期二十天”的規(guī)定，當(dāng)時(shí)的確考慮到“已婚職工沒(méi)有探望父母的假期，對(duì)青年職工支內(nèi)、支邊及畢業(yè)分配工作均有影響，父母也多為此而不愿意子女遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，增加這一規(guī)定對(duì)于提倡已婚職工只生一個(gè)子女也有好處?！比欢翱紤]到目前國(guó)家財(cái)政困難，已婚職工探望父母的往返路費(fèi)，只能給予報(bào)銷(xiāo)一部分，即路費(fèi)在本人月標(biāo)準(zhǔn)工資百分之三十以內(nèi)的部分由職工自理，超過(guò)部分由職工單位負(fù)擔(dān)。”［6］這一規(guī)定現(xiàn)在看來(lái)也早已不適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)?！兑?guī)定》中的報(bào)銷(xiāo)路費(fèi)僅是“本人月標(biāo)準(zhǔn)工資百分之三十以外部分”，對(duì)于路途比較近的職工來(lái)說(shuō)，基本上是報(bào)不了路費(fèi)的。在目前我國(guó)國(guó)家財(cái)政狀況較好的情況下，不妨將探親假的路費(fèi)全部報(bào)銷(xiāo)，尤其是對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，報(bào)銷(xiāo)路費(fèi)可以減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這樣會(huì)促使更多的職工?；丶铱纯?，履行自己的法定扶養(yǎng)義務(wù)，而且可以調(diào)整好其思念親人的心情，使其更好地投入到工作中去。

4.“探親假”易被“年休假”取代。自2008年我國(guó)實(shí)施《職工帶薪年休假條例》以來(lái)，一些用人單位職工即開(kāi)始享有“年休假”了，這是我國(guó)社會(huì)福利制度進(jìn)步的體現(xiàn)。但是現(xiàn)實(shí)中卻有許多單位將“年休假”與“探親假”混為一談，認(rèn)為職工可以利用年休假去探親，單獨(dú)申請(qǐng)?zhí)接H假是多此一舉。事實(shí)上，年休假與探親假是兩種功能不同的休假制度。帶薪年休假制度是為了平等保護(hù)《憲法》賦予公民的休息休假權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性而規(guī)定的。該條例對(duì)各類(lèi)用人單位實(shí)行廣覆蓋，即包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位。對(duì)帶薪年休假的職工規(guī)定是：“連續(xù)工作1年以上”均可享有，其年休假的天數(shù)根據(jù)工作年限的長(zhǎng)短不同規(guī)定有 5天、10天、15天不等。如果單位既不安排職工享受年休假，又不按照規(guī)定給予補(bǔ)償，應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)或者勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正；單位拒不改正的，依照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》或《公務(wù)員法》等相關(guān)法規(guī)予以處罰。

而“探親假”則是為了解決職工夫妻的異地分居和已婚或未婚職工與父母長(zhǎng)期分居兩地的團(tuán)聚問(wèn)題，兩者目的不同，不能混為一談，否則就會(huì)變相剝奪職工應(yīng)當(dāng)享有的“探親假”權(quán)利。所以應(yīng)更加明確地強(qiáng)調(diào)“帶薪年休假”與“探親假”的區(qū)別，切實(shí)保障職工權(quán)益。

三、對(duì)“探親假”制度的修改建議

我們知道，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑；另一方面，上層建筑又對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)起到能動(dòng)的反作用。一個(gè)國(guó)家的法律法規(guī)，當(dāng)它適應(yīng)了社會(huì)需要的時(shí)候，就會(huì)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)力的進(jìn)步；當(dāng)它不適應(yīng)社會(huì)需要的時(shí)候，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。我國(guó)的“探親假”制度與當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)不和諧?！胺墒侵螄?guó)之重器，良法是善治之前提”。當(dāng)一部法律法規(guī)與人民需求、社會(huì)現(xiàn)狀脫節(jié)之后，其執(zhí)行力必然會(huì)大幅度減弱，究其根本是法律作為上層建筑的一成不變與不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)。

為了使職工探親權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造更加和諧的勞資關(guān)系和家庭關(guān)系，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)在原來(lái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改制定具體的《職工探親待遇的規(guī)定》，用人單位在聘用職工過(guò)程中應(yīng)有告知義務(wù)，將“員工應(yīng)享受探親休假”這一條寫(xiě)入集體合同中，以合同的方式保證每一位職工享有探親休假權(quán)利。關(guān)于新的《職工探親待遇的規(guī)定》制定建議具體如下：

（一）擴(kuò)大“探親假”享受主體范圍

如前文所述，《規(guī)定》第二條所規(guī)定的“探親假”權(quán)利主體的覆蓋面因?yàn)榻?jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化顯得相當(dāng)狹窄，已經(jīng)成為少部分人的特權(quán)，造成了最需要這一福利制度的群體卻無(wú)法享受。因此筆者建議：應(yīng)該把非公有制經(jīng)濟(jì)體（如：私營(yíng)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)這三類(lèi)）的職工也納入到享受“探親假”的主體當(dāng)中，同時(shí)將連續(xù)在同一用人單位工作一年以上的農(nóng)民工也納入其中，使這項(xiàng)社會(huì)福利真正普惠到廣大民眾。即第二條修改為“凡在國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，私營(yíng)企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)等用人單位工作連續(xù)滿一年以上的職工（包括農(nóng)民工）適用本規(guī)定”。

（二）擴(kuò)大探親對(duì)象的范圍

隨著背井離鄉(xiāng)的農(nóng)民工成為探親假的享受主體，其探親對(duì)象范圍應(yīng)該由現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的分居配偶、異地父母擴(kuò)大至分居配偶、異地父母或岳父母及公婆以及未成年子女（即留守兒童）等職工具有法定扶養(yǎng)義務(wù)以及協(xié)助贍養(yǎng)義務(wù)的對(duì)象，這樣可以避免已婚職工遭遇“不知回誰(shuí)家”的尷尬，減少夫妻之間的矛盾，維護(hù)夫妻與長(zhǎng)輩之間的和諧。同時(shí)增加“未成年子女（即留守兒童）”作為探親對(duì)象，可以改善留守兒童與父母因長(zhǎng)期分離而造成的情感缺失和心理失衡等心理問(wèn)題。

（三）探親假的申請(qǐng)和批準(zhǔn)

探親假的實(shí)現(xiàn)應(yīng)尊重職工的意愿，以職工提出的申請(qǐng)為準(zhǔn)，原則上只要職工提出申請(qǐng)，用人單位應(yīng)予批準(zhǔn)。而且職工在提出享用探親假時(shí)必須提前一定的期限，以便于用人單位安排好工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序。如處于關(guān)鍵崗位或者因工作性質(zhì)無(wú)法離開(kāi)崗位的職工因申請(qǐng)享受探親假可能會(huì)對(duì)用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成重大影響的，用人單位亦應(yīng)有權(quán)暫時(shí)不批準(zhǔn)休假或予以變更休假時(shí)間。

（四）探親假的推遲和代替

如果因?yàn)楣ぷ餍枰萌藛挝晃磁鷾?zhǔn)休“探親假”的，筆者建議可以進(jìn)行調(diào)休。若職工當(dāng)年未享受“探親假”的，僅可推遲至次年一并享受，同時(shí)不建議用補(bǔ)發(fā)三倍工資來(lái)代替探親假的權(quán)利實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橥七t年限過(guò)長(zhǎng)或補(bǔ)發(fā)工資達(dá)不到“常回家看看”慰藉老年父母、留守配偶和兒童的精神和心靈的目的?？梢越ㄗh由職工所在單位支付路費(fèi)，提供臨時(shí)住宿條件的辦法，請(qǐng)?zhí)接H對(duì)象（如在農(nóng)村的配偶、父母、未成年子女）每年一人次到職工工作的地方進(jìn)行探親。探親時(shí)間長(zhǎng)短以及路費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)同在職職工。

（五）探親假期時(shí)間縮短

隨著我國(guó)法定節(jié)假日的增多以及“高鐵時(shí)代”的來(lái)臨，探親假可以結(jié)合具有中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的國(guó)家法定節(jié)假日，比如春節(jié)、清明節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等，也可以將帶薪年休假與探親假結(jié)合起來(lái)一起休。這樣探親假的時(shí)間可以大大縮短，也就降低了對(duì)用人單位正常工作的影響。具體可以做如下規(guī)定：（1）職工探望配偶、父母、未成年子女、岳父母及公婆的，每年可給7天探親假；（2）出境探親者，可視情況增加 5～10天探親時(shí)間；（3）法定節(jié)假日、雙休日以及帶薪年休假不納入探親假時(shí)間的計(jì)算中。

（六）探親路費(fèi)全部報(bào)銷(xiāo)

在我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的情況下，本著人性化管理的原則，不妨將探親假的路費(fèi)全部報(bào)銷(xiāo)，這樣可以促使更多的職工?；丶铱纯?，履行自己的法定扶養(yǎng)義務(wù)，同時(shí)感恩本單位的關(guān)懷，以更大的積極性投入到工作中去，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（七）“探親假”的實(shí)施及監(jiān)管

筆者認(rèn)為“探親假”制度應(yīng)變“軟性”法規(guī)為“硬性”法規(guī)，讓“探親假”制度真正活過(guò)來(lái)，而不只是作為一個(gè)法律規(guī)定被忽視，具體可做如下規(guī)定：（1）各省市根據(jù)國(guó)家“探親假”制度的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及民俗文化傳統(tǒng)等特點(diǎn)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。如少數(shù)民族地區(qū)的本民族節(jié)假日，像回族的開(kāi)齋節(jié)、維吾爾族的庫(kù)爾班節(jié)、藏族的藏歷新年等都可以制定到實(shí)施細(xì)則中去。（2）對(duì)職工舉報(bào)不執(zhí)行“探親假”制度或者執(zhí)行不力的單位，由勞動(dòng)糾察以及勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處，以促使企業(yè)和單位對(duì)“探親假”制度的保障和落實(shí)。（3）對(duì)不執(zhí)行“探親假”制度或者執(zhí)行不力的單位，責(zé)令用人單位為未依法享有探親假的職工補(bǔ)足探親假，同時(shí)對(duì)用人單位處罰10萬(wàn)以上 50萬(wàn)元以下的罰款，以示告誡。

總之，保障職工探親權(quán)，使之?；丶铱纯磁渑肌⒏改?、未成年子女，可以更好地促進(jìn)家庭團(tuán)結(jié)、和睦，筆者希望通過(guò)修改完善我國(guó)的《職工探親待遇的規(guī)定》，真正確保《憲法》所賦予我國(guó)廣大職工的休息權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

［1］張文顯.法理學(xué)（第四版）［M］.北京：高等教育出版社，2011.249.

［2］探親假制度該不該取消［EB/OL］.http：//news paper.jfdaily.com/jfrb/html/2010-03/05/content＿289568.htm，2010-03-05.

［3］溫薷.“?；丶铱纯础睌M入法非公企業(yè)沒(méi)有探親假［EB/OL］.http：//news.xinhuanet.com/fortune/ 2012-07/09/c＿112386214.htm，2012-07-09.

［4］吳曉梅，鄧智琦.我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的變化及其原因［J］.蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1999，（1）：93-97.

［5］2.6億農(nóng)民工：守著田地?zé)o望，只能背井離鄉(xiāng)［EB/ OL］.http：//data.163.com/13/0303/23/8P30QCDB00 014MTN.html，2013-03-03.

［6］國(guó)家勞動(dòng)總局關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定的說(shuō)明［EB/OL］.http：//www.110.com/fagui/law＿99008.html，1981-03-06.

A Brief Analysis on the Dilemma of China’s“Home Leave”System——Starting w ith“Go Back Home Often to Visit Our Parents”

YU Xiao-li
（University of Jinan，Jinan 250022，China）

Due to implementation of Protection of the Rights and Interests of the Elderly Act，the“home leave”system thathas been in sleep for over thirty years once again becomes controversial.The“home leave”system is the basis of“go back home often to visit our parents”，while the current“home leave”system seems to be incompatible with present needs.There are problems such as object unfairness，inadaptable content，irrational vacation time etc.With“go back home often to visitour parents”as the background，the public’s real demands of“home leave”are analyzed based on the survey results and feasible legislative suggestions for the current“home leave”system are put forward.

home leave；go back home often to visit our parents；dilemma

D922.7

A

1008-6838（2015）01-0038-05

2014-03-20

于曉麗（1960—），女，濟(jì)南大學(xué)法學(xué)院副教授，主要從事婚姻家庭法、繼承法等研究。