孫興杰
中國是亞太新秩序的參與者與構(gòu)建者,而非中國的亞太秩序。一種秩序的建立需要雜糅利益、暴力與正義等三種不同的要素,中國的倡議、方案以及紅利只是亞太秩序變革的增量,要改變存量,還需要相當(dāng)長的時間與努力。
“中國秩序”在某種程度上是“中國威脅論”的變種,夸大了中國在亞太秩序中的分量,將中國提出的一些外交主張視為顛覆既有秩序的舉動。中國的亞投行與絲路基金被認(rèn)為是與美日主導(dǎo)的亞洲開放銀行競爭,而中國推動的亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)也被視為“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)的間接挑戰(zhàn)者。而中國關(guān)注的是打造大周邊外交,為中國發(fā)展贏得更多的空間。
中國愿意讓周邊國家分享中國的發(fā)展紅利,并非建立“中國秩序”,換個詞匯就是中國治下的和平。至少從話語角度,把中國目前的外交努力與嘗試帶進(jìn)了西方霸權(quán)更迭的歷史譜系中,把中國目前的發(fā)展與外交方略嫁接到歐美歷史的枝蔓上。于中國而言,大周邊戰(zhàn)略初具雛形,更需謹(jǐn)慎,不能輕言“中國秩序”,引來不必要的紛爭。
習(xí)近平的南太之行意味著“一帶一路”的框架已經(jīng)搭建起來。藍(lán)圖已經(jīng)畫出來,中國可利用的思想和模式又有哪些呢?朝貢體系算是其中一個,現(xiàn)在不少人熱衷于討論中國為中心的朝貢體系。朝貢體系是一種等級性的國際秩序,中國是施惠者,周邊的藩屬國是受惠者,并非平等互利,在主權(quán)觀念尚未出現(xiàn)的時代,朝貢體系其實是一種普遍存在的國際秩序,并非中國獨有。
在主權(quán)國家時代,平等和尊重是最重要的訴求,另外東亞已不是一個封閉的地區(qū),而是高度開放的地區(qū),各種域外力量可以介入,提供了多種秩序的選擇。在這種情況下,朝貢體系沒有存在的空間,反倒會引起周邊國家的疑懼和域外力量的制衡。
還有就是現(xiàn)代國際關(guān)系中的霸權(quán)秩序,二戰(zhàn)之后美國在東亞就是一個域外的霸主,通過占領(lǐng)日本、雙邊軍事同盟,甚至朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭,美國實現(xiàn)了在東亞地區(qū)的內(nèi)在化。中美新型大國關(guān)系除了緩解中美雙邊的競爭和博弈,還要改變美國對東亞的霸權(quán)秩序。
到目前為止,中國提供的秩序的菜單已經(jīng)端上飯桌,核心還是以中國經(jīng)濟(jì)力量來推動亞太地區(qū)的持續(xù)繁榮,包括提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的位次,與周邊國家攜手發(fā)展。中國不能是美國的替代者,若是如此,那么對亞太國家來說,不過是換了個霸主而已。
中國是亞太新秩序的參與者,而非革命者。中國是東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的典型代表,中國的優(yōu)勢在體量和超大規(guī)模,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了中國周期,中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已超過美國。中國經(jīng)驗也被世界和周邊逐漸接受,互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),既是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,也是區(qū)域合作的重要紐帶。
中國倡導(dǎo)利益共同體、責(zé)任共同體與命運共同體的意識,利益是基礎(chǔ),責(zé)任需要理清劃定,命運共同體則是未來的愿景。亞太秩序是開放、多元的秩序,并非某國秩序的延伸,這才是真正的歷史性變革。
(摘自《聯(lián)合早報》)