楊與肖

很難預(yù)測(cè)這樣的牽制與制衡還能持續(xù)多久。

6月11日，巴西與阿根廷達(dá)成協(xié)議，兩國(guó)汽車貿(mào)易協(xié)定將延長(zhǎng)一年，到2015年7月。

巴、阿互為汽車貿(mào)易最主要的伙伴， 汽車幾乎占到雙邊年度貿(mào)易額360億美元的一半。近年來，受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求放緩等影響，兩國(guó)汽車企業(yè)都在通過裁員或放長(zhǎng)假等形式自我減壓。盡管談判過程令人厭煩，但還是讓雙方政府和汽車行業(yè)可以暫時(shí)松一口氣。

在南方共同市場(chǎng)（Mercosur trade bloc，南美地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)一體化組織，簡(jiǎn)稱“南共”）的保護(hù)中，汽車行業(yè)一直是個(gè)“例外”。為促進(jìn)本地區(qū)汽車工業(yè)的發(fā)展，南共諸國(guó)汽車進(jìn)口征稅一直高達(dá)35%，而在其內(nèi)部，主要是阿根廷和巴西也在汽車問題上“糾纏不清”。

2006年7月，兩國(guó)開始實(shí)施汽車貿(mào)易協(xié)定，按照一定比例相互進(jìn)口汽車，同時(shí)根據(jù)達(dá)成的工業(yè)互補(bǔ)計(jì)劃，巴西主要致力于發(fā)展小型汽車，而阿根廷則以生產(chǎn)中型汽車為主。

盡管在接下來幾年中，雙方幾次續(xù)約，但摩擦一直沒斷，其中最激烈的一次發(fā)生在2011年。當(dāng)年5月，仍在協(xié)議履行期的巴西政府突然宣布，為促進(jìn)本國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展，決定增設(shè)非關(guān)稅壁壘以限制汽車進(jìn)口。此時(shí)，巴西市場(chǎng)上一半的進(jìn)口汽車來自阿根廷，后者自然成為受此項(xiàng)措施影響最大的國(guó)家。

阿根廷在這個(gè)問題上也并不示弱。2013年底，阿根廷政府曾表示，預(yù)計(jì)將在2014年第一季度削減27.5%的轎車和輕型商用車進(jìn)口。此時(shí)，巴西生產(chǎn)的汽車占到阿根廷進(jìn)口車市的七成左右。

事實(shí)證明，阿根廷此次試圖更改不對(duì)等汽車貿(mào)易協(xié)定的努力獲得了成功。在最新的協(xié)定中，阿根廷每向巴西出口價(jià)值100萬(wàn)美元的汽車，巴西則可以向阿根廷出售150萬(wàn)美元的汽車及零部件，此前，第二個(gè)數(shù)字是195萬(wàn)。

事實(shí)上，巴西與阿根廷汽車產(chǎn)業(yè)懸殊的汽車工業(yè)實(shí)力是造成雙方不和的重要原因。2013年，巴西汽車產(chǎn)量為380萬(wàn)輛，阿根廷僅達(dá)到它的五分之一左右，巴西生產(chǎn)的汽車占到阿根廷市場(chǎng)的45%～50%，后者制造的汽車只占有巴西車市的10%～15%。零部件方面，巴西制造無論是質(zhì)量，還是數(shù)量更是占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)大的巴西希望雙方最終能達(dá)成零關(guān)稅和無限額的自由貿(mào)易，而阿根廷則認(rèn)為，兩國(guó)汽車工業(yè)完全不在同一水平上，只有兩國(guó)汽車工業(yè)具有相同的競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)才能全面開放。

盡管阿根廷和巴西仍在汽車問題上“糾纏不清”，但自由貿(mào)易已經(jīng)開始向南方共同體市場(chǎng)滲透。

如果不出意外（尤其是主張強(qiáng)力介入經(jīng)濟(jì)的政黨在選舉中占不到大多數(shù)），今年內(nèi)，南共將與歐盟簽署協(xié)議，計(jì)劃未來在15年內(nèi)，逐漸削減汽車進(jìn)口配額，降低關(guān)稅壁壘。此舉將進(jìn)一步加速巴西和阿根廷汽車技術(shù)水平提升的進(jìn)程。

除此之外，明年3月，墨西哥向巴西出口汽車的配額限制協(xié)定將正式停止。2012年，為了保護(hù)本土汽車工業(yè)，減少對(duì)墨西哥的汽車貿(mào)易逆差，巴西、阿根廷先后對(duì)其設(shè)定了進(jìn)口配額限制。分析人士普遍認(rèn)為，明年雙方將重啟自由貿(mào)易。

種種跡象表明，無論是巴西，還是阿根廷均在試圖削弱對(duì)彼此汽車進(jìn)出口的依賴和牽制，以謀求更加廣闊市場(chǎng)、更多的合作伙伴和發(fā)展機(jī)會(huì)。

對(duì)于正謀求在南美，特別是在全球第四大汽車市場(chǎng)巴西有所斬獲的中國(guó)汽車企業(yè)而言，當(dāng)下的形勢(shì)和趨勢(shì)更似一把“雙刃劍”：降低進(jìn)口限制，將有利于向這里出口汽車，但另一方面，外來競(jìng)爭(zhēng)者增多則意味著對(duì)已在巴西建廠的江淮、奇瑞發(fā)起了更大挑戰(zhàn)。endprint