趙楊

（成都師范學(xué)院外事辦公室，四川成都611130）

“走出去”是中國(guó)高速鐵路可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

趙楊

（成都師范學(xué)院外事辦公室，四川成都611130）

中國(guó)是世界上高速鐵路發(fā)展最快、規(guī)模最大、擁有自主創(chuàng)新核心技術(shù)的“高鐵大國(guó)”。中國(guó)高鐵要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，必須抓住歷史機(jī)遇“走出去”持續(xù)發(fā)展。中國(guó)高鐵在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的征途上必將面臨挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，只要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新升級(jí)，一定能在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，塑造“中國(guó)高鐵”的國(guó)際品牌。

高速鐵路；持續(xù)發(fā)展；歷史機(jī)遇；嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；巨大風(fēng)險(xiǎn)

高速鐵路是現(xiàn)代社會(huì)的新的運(yùn)輸方式，通常是指設(shè)計(jì)開行時(shí)速達(dá)到250KM/H及以上（初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到200公里以上）的鐵路系統(tǒng)，對(duì)路基軌道、信號(hào)控制、動(dòng)力牽引、運(yùn)載車輛、調(diào)度系統(tǒng)都有專門的要求，在技術(shù)等級(jí)上完全不同于傳統(tǒng)的一般鐵路，具有速度快、運(yùn)能大、安全可靠、節(jié)能減排等經(jīng)濟(jì)特性，能夠加快人員和物資的流動(dòng)，拉動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)從2004年1月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》開始建設(shè)高鐵，經(jīng)過(guò)十年努力，至今已建成開通運(yùn)營(yíng)的高鐵里程長(zhǎng)達(dá)1.6萬(wàn)公里以上，遍布全國(guó)28個(gè)省、區(qū)、市，基本連通50萬(wàn)以上人口的大中城市，初步形成“四縱四橫“（1）的高鐵客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)，成為世界上高速鐵路發(fā)展最快、系統(tǒng)技術(shù)最全、集成能力最強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大的國(guó)家。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的完成，國(guó)內(nèi)對(duì)高鐵建設(shè)的需求逐步減少，高鐵產(chǎn)業(yè)開始顯現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)，面臨如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新升級(jí)、持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。2008年全球金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)至今低迷，用加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)成為各國(guó)的共識(shí)?！鞍凑漳壳案鲊?guó)公布的規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2024年，全球高鐵總里程可達(dá)4.2萬(wàn)公里，意味著國(guó)外2010-2024年的高鐵修建計(jì)劃將達(dá)1.9萬(wàn)公里左右，2020年前，海外高鐵投資將超過(guò)8000億美元”，［1］這就為中國(guó)高鐵釋放過(guò)剩產(chǎn)能創(chuàng)造了機(jī)遇，為走出去持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)巨大的海外市場(chǎng)。

1 中國(guó)高鐵走出去的歷史機(jī)遇

自2008年席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退。去年，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體除美、英兩國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇略有起色外，其他各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速一直在接近零增長(zhǎng)的低位徘徊。即使是近十多年一直是全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者的金磚五國(guó)，經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的低迷狀態(tài)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行的實(shí)際情況，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人審時(shí)度勢(shì)，明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新升級(jí)、由要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)，抓住新的發(fā)展機(jī)遇，加快走出去的步伐，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，尋求可持續(xù)發(fā)展的途徑。

1.1 中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出建設(shè)“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，為中國(guó)高鐵走出去指明了主攻方向

在2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平主席鄭重承諾：“隨著綜合國(guó)力的上升，中國(guó)有能力、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品，特別是為促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議新設(shè)想。中國(guó)愿意同各國(guó)一道推進(jìn)‘一帶一路'建設(shè)，更加深入?yún)⑴c區(qū)域合作進(jìn)程，為亞太互聯(lián)互通、發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)?！保?］“一帶一路”是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，其建設(shè)的主要內(nèi)容是沿線國(guó)家互聯(lián)互通，即政策溝通、道路連通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。這“五通”中，道路連通是重點(diǎn)，通過(guò)鐵路舊線改造和新線建設(shè)實(shí)現(xiàn)高速鐵路的全線貫通，成為重中之重。中國(guó)高鐵要抓住建設(shè)“一帶一路”的戰(zhàn)略機(jī)遇，把走出去的主攻方向放在貫穿絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歐亞鐵路、中亞鐵路和連通海上絲綢之路的泛亞鐵路的建設(shè)上。

1.2 世界各國(guó)對(duì)建設(shè)高鐵的需求，為中國(guó)高鐵走出去提供了廣闊市場(chǎng)

由于高鐵對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用，在當(dāng)前全球興起的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮中，許多國(guó)家把高鐵作為優(yōu)選項(xiàng)目，納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。“一帶一路”沿線國(guó)家大多為新興經(jīng)濟(jì)體和欠發(fā)達(dá)國(guó)家，總?cè)丝谶_(dá)44億，經(jīng)濟(jì)總量為21萬(wàn)億美元，分別占全世界的63%和29%，是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。這些國(guó)家從自身的國(guó)家利益出發(fā)，積極響應(yīng)習(xí)近平主席關(guān)于建設(shè)“一帶一路”、共筑亞太夢(mèng)想的倡議，紛紛提出了進(jìn)口中國(guó)高鐵的合作愿望。去年10月，中國(guó)和俄羅斯簽署了高鐵合作備忘錄，決定合作建設(shè)全長(zhǎng)7000公里的歐亞高速運(yùn)輸走廊“莫斯科-北京”路段，優(yōu)先實(shí)施其中的“莫斯科-喀山”路段，中國(guó)提供資金支持，俄方則在高鐵建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)中選用中國(guó)技術(shù)和產(chǎn)品。APEC會(huì)議后，俄方行動(dòng)提速，立即啟動(dòng)前期準(zhǔn)備工作。12月19日，中泰兩國(guó)重啟“大米換高鐵”項(xiàng)目，簽署了經(jīng)過(guò)泰國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)的《中泰鐵路合作諒解備忘錄》，確認(rèn)合作建設(shè)連接泰國(guó)北部廊開到南部港口馬普達(dá)普，全長(zhǎng)800公里的泰國(guó)首條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，全部使用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裝備建設(shè)。中國(guó)和印度也簽署了鐵路合作備忘錄和行動(dòng)計(jì)劃，表示愿意合作建設(shè)全長(zhǎng)1750公里“新德里-欽奈”的印度首條高速鐵路。目前已有22個(gè)亞太國(guó)家表示歡迎中國(guó)參與該國(guó)的高鐵建設(shè)，愿意搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“順風(fēng)車”，共建現(xiàn)代絲綢之路。另外，非洲地區(qū)也是中國(guó)高鐵的一個(gè)巨大潛在市場(chǎng)。許多非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，急需擴(kuò)大道路交通建設(shè)，加快人員和物資流動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。非盟主席祖馬呼吁在非洲各國(guó)首都和主要商業(yè)中心城市間建設(shè)高鐵，促進(jìn)非洲的工業(yè)化進(jìn)程。中國(guó)政府積極回應(yīng)，去年五月，李克強(qiáng)總理訪非時(shí)宣布在非洲建立“高鐵研究中心”，著手規(guī)劃中非共建非洲高鐵網(wǎng)絡(luò)的宏偉藍(lán)圖。

1.3 國(guó)家大力支持高鐵產(chǎn)業(yè)拓展海外市場(chǎng)，為中國(guó)高鐵走出去堅(jiān)定了信心

高鐵建設(shè)不僅是一項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)工程，而且是一個(gè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的公共產(chǎn)品，投資巨大，一個(gè)國(guó)家是否建設(shè)高鐵其決策者只能是該國(guó)政府。中國(guó)高鐵要走出去，如果僅靠企業(yè)自身的力量，顯然力不從心，必須得到國(guó)家層面的助力。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)高鐵走出去給予了充分的重視和支持，利用參加國(guó)際會(huì)議，出訪或會(huì)見外國(guó)政要的機(jī)會(huì)，極力推介中國(guó)高鐵的優(yōu)勢(shì)，促成項(xiàng)目合作，以致習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理都被世界各國(guó)稱贊為中國(guó)高鐵的“超級(jí)推銷員”。同時(shí)，國(guó)家還從政策上給予了很大的扶持。去年12月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署了加大金融業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度，提出包括簡(jiǎn)化審批程序、提供法律服務(wù)等多項(xiàng)具體措施，推進(jìn)中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能跨出國(guó)門、拓展發(fā)展空間，提高中國(guó)產(chǎn)品和裝備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策支持，極大地鼓舞了中國(guó)高鐵“走出去”的信心。

1.4 中國(guó)高鐵的優(yōu)勢(shì)，為走出去創(chuàng)造了有利條件

高鐵建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它包括路軌鋪設(shè)、裝備制造、電氣控制和運(yùn)營(yíng)管理四大部分。2004年，中國(guó)啟動(dòng)高鐵建設(shè)以后，在引進(jìn)、消化、吸收西方國(guó)家高鐵技術(shù)的基礎(chǔ)上，自主研發(fā)產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新升級(jí)，經(jīng)過(guò)十年磨礪，現(xiàn)在中國(guó)高鐵已經(jīng)完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，掌握了集設(shè)計(jì)、施工、裝備創(chuàng)造、電氣控制、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)管理一體化的高速鐵路承載技術(shù)，擁有自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

一是裝備技術(shù)先進(jìn)完善。中國(guó)企業(yè)不僅能夠自主生產(chǎn)全套高鐵裝備，而且很多技術(shù)都領(lǐng)先國(guó)外。例如，在蘭新高鐵（蘭州-烏魯木齊）線上運(yùn)行的C R H5G動(dòng)車組，根據(jù)青藏高原的地理特征，設(shè)計(jì)加裝了空氣濾網(wǎng)、保暖層、充氧器、防紫外線膜等設(shè)施，能夠適應(yīng)高寒、風(fēng)沙、高溫、高海拔、強(qiáng)紫外線等惡劣環(huán)境，性能優(yōu)于國(guó)外裝置。尤其是高鐵的最核心技術(shù)—牽引電傳動(dòng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)百分之百的“中國(guó)創(chuàng)造”，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富。自2008年8月1日中國(guó)第一條高速鐵路—京津城際高速開通以來(lái)，至今已經(jīng)擁有運(yùn)營(yíng)里程16239.1公里，大大超過(guò)日本（2600公里）、法國(guó)（2037公里）、德國(guó)（3000公里）現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)里程?！霸谶\(yùn)營(yíng)管理方面，掌握了復(fù)雜路網(wǎng)條件下的高鐵運(yùn)營(yíng)調(diào)度技術(shù)，建立了適應(yīng)大客流、高密度的客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建了高鐵安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為高鐵運(yùn)營(yíng)提供了可靠技術(shù)保障?！保?］據(jù)世界銀行去年12月19日發(fā)布的報(bào)告，2013年中國(guó)高鐵旅客發(fā)送量達(dá)到6.72億人次，旅客周轉(zhuǎn)量達(dá)到2140億人公里，超過(guò)全世界其他地區(qū)的總和。中國(guó)高鐵能在國(guó)內(nèi)各類復(fù)雜地質(zhì)條件和各種惡劣氣候狀態(tài)下，安全運(yùn)送如此巨量的旅客，證明其運(yùn)營(yíng)管理是科學(xué)、規(guī)范、高效的。

三是土建施工力量強(qiáng)大。中國(guó)高鐵有中國(guó)建筑總公司和中國(guó)鐵路建設(shè)總公司兩支土建骨干隊(duì)伍配合，能在各種復(fù)雜地理?xiàng)l件下完成筑路基、架橋梁、掘隧道、鋪軌道等一系列施工項(xiàng)目。中國(guó)工人吃苦耐勞，作風(fēng)頑強(qiáng)，無(wú)論是施工質(zhì)量還是建設(shè)速度，都是其他國(guó)家無(wú)法相比的。

四是建設(shè)成本較低。根據(jù)世界銀行2014年7月的報(bào)告顯示，以時(shí)速為350公里的高鐵為例，每公里的單位建設(shè)成本中國(guó)為1700萬(wàn)-2100萬(wàn)美元、歐洲為2500萬(wàn)-3900萬(wàn)美元、美國(guó)預(yù)計(jì)達(dá)到5600萬(wàn)美元。中國(guó)除人力成本相對(duì)較低外，由于已建成投入運(yùn)營(yíng)的高鐵占到世界總量的一半以上，巨大的規(guī)模效應(yīng)又降低了裝備制造成本。因此，中國(guó)高鐵的性價(jià)比最高，對(duì)于西方各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

五是建設(shè)速度較快。由于高鐵建設(shè)的技術(shù)要求很高，施工周期相對(duì)比較長(zhǎng)。今年1月6日動(dòng)工的美國(guó)第一條高速鐵路—“加州高速”，全長(zhǎng)1287公里，由美國(guó)本土公司設(shè)計(jì)建造，預(yù)計(jì)2029年建成，工期需要15年。中國(guó)企業(yè)建設(shè)高鐵具有豐富經(jīng)驗(yàn)，管理規(guī)范高效，職工訓(xùn)練有素，設(shè)備完善精良，在保證質(zhì)量前提下，建設(shè)速度一般比其他國(guó)家都快。在土耳其“安卡拉—伊斯坦布爾”高速鐵路二期施工中，“在工程進(jìn)度上，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)2天才能安7根電線桿，但中國(guó)鐵建一夜就架設(shè)了100根，而且鋪設(shè)的電線誤差均控制在微米級(jí)，這讓西班牙監(jiān)理吃驚得連聲稱贊‘堪稱完美！'”［4］去年12月6日，國(guó)內(nèi)三條高速鐵路（1777公里的蘭新高鐵、857公里的貴廣高速、577.1公里的南廣高速）同一天建成開通，運(yùn)營(yíng)里程一天就增加3211.1公里，足以證明中國(guó)高鐵建設(shè)的“世界速度”。

以上中國(guó)高鐵的五大優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中至今占據(jù)領(lǐng)先地位，是中國(guó)高鐵抓住歷史機(jī)遇走出去的重要條件。

2 中國(guó)高鐵走出去面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

中國(guó)作為正在和平崛起的最大新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，高鐵產(chǎn)業(yè)要走出國(guó)門尋求國(guó)際市場(chǎng)的商機(jī)，不可避免地將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)表現(xiàn)在艱難的內(nèi)部改革和激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)兩個(gè)方面。

從中國(guó)高鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部情況來(lái)看，面臨如何深化改革，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的問(wèn)題。作為原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的“鐵老大”，雖然現(xiàn)在的身份已經(jīng)由行政單位轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體企業(yè)，但要完全適應(yīng)市場(chǎng)節(jié)奏，提高市場(chǎng)化能力，還有一個(gè)過(guò)程；涉及到內(nèi)部的優(yōu)化組織架構(gòu)、調(diào)整利益分配、轉(zhuǎn)變思想觀念等問(wèn)題，還存在許多矛盾。去年底，中國(guó)最大的兩個(gè)軌道裝備制造商—“南車集團(tuán)”和“北車集團(tuán)”合并成“中國(guó)中車股份有限公司”，一躍變成全球最大的軌道運(yùn)輸裝備制造商。這種合并，有利于提高創(chuàng)新能力，降低采購(gòu)成本，消除互斗內(nèi)耗，統(tǒng)一全球戰(zhàn)略，增強(qiáng)新公司的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。但是，新公司在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由原來(lái)的“南、北”分據(jù)變成一統(tǒng)天下，由同行競(jìng)爭(zhēng)變成行業(yè)壟斷，可能產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)。因此，如何創(chuàng)新升級(jí)，繼續(xù)保持市場(chǎng)活力，做到獨(dú)大而不專行，真正成為在新常態(tài)下做大做強(qiáng)的新企業(yè)，對(duì)新公司是一個(gè)嚴(yán)峻的自我挑戰(zhàn)。

從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)方面來(lái)看，西方國(guó)家的高鐵產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)了四十多年，其技術(shù)研發(fā)、裝備制造和安全性能都具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。他們搶先制定了高鐵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)了“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的壟斷地位。這些國(guó)家近幾年盡管經(jīng)濟(jì)蕭條，債臺(tái)高筑，無(wú)力大額資本輸出，但也要尋找出口高鐵的商機(jī)，絕不會(huì)把市場(chǎng)份額拱手相讓給中國(guó)。去年4月，日本東海、東日本、西日本、九州四家鐵路公司和眾多相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組成“國(guó)際高速鐵道協(xié)會(huì)”，宣稱要以“舉全國(guó)之力”向海外推廣新干線高鐵技術(shù)及設(shè)備，同歐洲和中國(guó)爭(zhēng)奪市場(chǎng)。首相安倍晉三也出場(chǎng)助力，當(dāng)印度和中國(guó)商談合作高鐵項(xiàng)目時(shí)，安倍跑到印度去兜售“新干線”；當(dāng)泰國(guó)和中國(guó)洽談重啟“大米換高鐵”項(xiàng)目時(shí)，他又跑到泰國(guó)去力攬高鐵項(xiàng)目，揚(yáng)言“不惜零元利潤(rùn)也要拿下訂單”。應(yīng)該看到，日本三菱重工、法國(guó)阿爾斯通、德國(guó)西門子等國(guó)際大公司，都是中國(guó)高鐵的強(qiáng)勁對(duì)手，不可等閑視之。況且，中國(guó)高鐵目前尚有自主創(chuàng)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還未得到國(guó)際市場(chǎng)普遍認(rèn)可的弱點(diǎn)，這給走出去開拓市場(chǎng)、特別是進(jìn)入歐美市場(chǎng)帶來(lái)了困難。

面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)高鐵一定要挺身而出，充分發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打破西方國(guó)家的市場(chǎng)壟斷，從三個(gè)方面來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。第一，突出中國(guó)高鐵性價(jià)比高、建設(shè)速度快的特點(diǎn)，主動(dòng)展示完全可以獨(dú)立承擔(dān)從設(shè)計(jì)、施工、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理到人員培訓(xùn)、后期維護(hù)貫通配套的服務(wù)能力，用互利共贏的合作誠(chéng)意來(lái)打動(dòng)進(jìn)口國(guó)。第二，積極開展市場(chǎng)公關(guān)，聘請(qǐng)專業(yè)公關(guān)公司策劃包裝中國(guó)高鐵的品牌形象，宣傳中國(guó)高鐵的優(yōu)勢(shì)，推介中國(guó)高鐵的技術(shù)創(chuàng)新成果，運(yùn)用各種新聞媒體和社會(huì)活動(dòng)，讓“中國(guó)高鐵”的品牌深入民心。還要開展體驗(yàn)公關(guān)活動(dòng)，熱情邀請(qǐng)當(dāng)?shù)孛苏＜覍W(xué)者、民意代表來(lái)華參觀考察，親身感受中國(guó)高鐵的安全舒適、方便快捷和經(jīng)濟(jì)適用，客觀了解中國(guó)高鐵，公平評(píng)價(jià)中國(guó)高鐵。第三，依托金融業(yè)的強(qiáng)勁支持，中國(guó)高鐵應(yīng)該底氣十足地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有四萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，金融業(yè)有能力適度輸出國(guó)家資本，支持中國(guó)高鐵走出去，拓展可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際空間。此外，已經(jīng)成立的“金磚國(guó)家開發(fā)銀行”，正在籌建的“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行”和中國(guó)出資400億美元設(shè)立的“絲路基金”，將為中國(guó)高鐵在與西方發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中提供有利條件。

3 中國(guó)高鐵走出去將承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)蕭條，政治亂象。中東地區(qū)恐怖活動(dòng)四起，非洲“埃博拉”疫情蔓延，歐洲烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，亞太地區(qū)南海爭(zhēng)端不斷，全球石油價(jià)格大幅下滑，盧布匯率一路狂跌，呈現(xiàn)出國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定。中國(guó)高鐵要走出去承建項(xiàng)目，將會(huì)面臨投資的不確定性，承擔(dān)巨大的投資風(fēng)險(xiǎn)。首先是政治風(fēng)險(xiǎn)。高鐵的基本屬性是一種公共物品，“高速鐵路的開通運(yùn)營(yíng)，恰是給全體社會(huì)使用者帶來(lái)了福利，呈現(xiàn)出國(guó)防、公園、水利設(shè)施、運(yùn)河等公共性工程能帶來(lái)集體福利的一般性特點(diǎn)?！保?］進(jìn)口高鐵耗資巨大，主要由進(jìn)口國(guó)政府購(gòu)買，所以該國(guó)政局的變化會(huì)影響項(xiàng)目的執(zhí)行。例如，中泰“大米換高鐵”項(xiàng)目曾因泰國(guó)政府的變更而中斷，中緬高鐵項(xiàng)目也因新政府上臺(tái)以民眾反對(duì)為由而擱淺。另外，高鐵進(jìn)口國(guó)如果因?yàn)閲?guó)內(nèi)矛盾尖銳爆發(fā)動(dòng)亂，當(dāng)?shù)卣譄o(wú)力控制局面，也會(huì)影響項(xiàng)目的實(shí)施。其次是法律風(fēng)險(xiǎn)。全球多數(shù)國(guó)家實(shí)行的是以“民主、人權(quán)和財(cái)產(chǎn)私有制”為核心的法理制度，高鐵建設(shè)所涉及的勞動(dòng)用工、拆遷賠賞、土地征用、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，東道國(guó)的法律都有相關(guān)規(guī)定，中資企業(yè)如果對(duì)該國(guó)法律不熟悉，實(shí)施項(xiàng)目很容易吃“啞巴虧”。而且，一些國(guó)家政策不透明，政府的決策可能“朝令夕改”。例如，由中國(guó)鐵建牽頭的國(guó)際聯(lián)合體按規(guī)定投標(biāo)墨西哥高鐵項(xiàng)目，去年11月3日墨西哥通信與交通部剛宣布國(guó)際聯(lián)合體中標(biāo)，僅三天后墨西哥總統(tǒng)又宣布撤銷項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果。這種“煮熟的鴨子又飛了”的怪事確實(shí)客觀存在，合法中標(biāo)方無(wú)可奈何，招投標(biāo)只能重來(lái)。最后是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高鐵項(xiàng)目投資巨大，稍不注意成本控制，很可能做虧本生意。如果中國(guó)企業(yè)為了搶到高鐵訂單而互相殺價(jià)、低價(jià)投標(biāo)，或者在建設(shè)過(guò)程中對(duì)勞動(dòng)用工、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題處置不當(dāng)，導(dǎo)致延誤工期，都會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的最終造價(jià)，存在虧本風(fēng)險(xiǎn)。另外，還可能存在進(jìn)口國(guó)因經(jīng)濟(jì)惡化無(wú)力按期償付合同資金，發(fā)生債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)高鐵企業(yè)要敢于擔(dān)當(dāng)，善于規(guī)避，從容化解。走出去前，一定要對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行客觀細(xì)致的分析和評(píng)估，慎重選擇建設(shè)項(xiàng)目和合作對(duì)象，把握形勢(shì)發(fā)展方向，做好預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的功課。

針對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)，主要通過(guò)政府層面來(lái)化解。中國(guó)政府站在國(guó)家利益的戰(zhàn)略高度，大力支持高鐵走出去，在與相關(guān)國(guó)家議定基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的合作意向后，中國(guó)高鐵企業(yè)要積極跟進(jìn)具體項(xiàng)目，與政府的戰(zhàn)略構(gòu)思保持一致。同時(shí)，企業(yè)要主動(dòng)從政府相關(guān)部門和駐外機(jī)構(gòu)了解相關(guān)國(guó)家的國(guó)情，獲取當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)和文化信息，做好防范風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案。如果這種風(fēng)險(xiǎn)真的發(fā)生，要從容鎮(zhèn)定，不抱怨、不退縮，耐心等待雙方政府商議諒解，爭(zhēng)取項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)。例如中泰“大米換高鐵”項(xiàng)目，就是經(jīng)過(guò)兩國(guó)總理三次協(xié)商，方見起死回生。應(yīng)該看到，高鐵項(xiàng)目是一件關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，不論政局如何變化，誰(shuí)上臺(tái)執(zhí)政，都要從提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)和爭(zhēng)取民心的角度來(lái)考量毀約停建的后果，新政府從眼前的政治需要可能暫時(shí)撤銷項(xiàng)目，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益考慮仍會(huì)重新啟動(dòng)項(xiàng)目。中國(guó)高鐵的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)擺在明處，又有中國(guó)政府出面支持，只要不離不棄，能夠化險(xiǎn)為夷。

針對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，可以通過(guò)政府和企業(yè)的雙方努力來(lái)化解。作為政府來(lái)說(shuō)，不僅要向企業(yè)提供相關(guān)國(guó)家的法律法規(guī)、民族文化信息，更要盡快制定中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的相關(guān)法律，為中國(guó)企業(yè)走出去保駕護(hù)航。作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，跨出國(guó)門到相關(guān)國(guó)家建設(shè)高鐵，一定要遵紀(jì)守法，涉及到勞動(dòng)用工、土地征用、拆遷賠償、環(huán)境保護(hù)等敏感問(wèn)題，必須依法辦事，千萬(wàn)不要搞“變通”、打“擦邊球”。中國(guó)高鐵走出去跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，要從根本上規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，就要按照跨國(guó)公司的運(yùn)作方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)本土化。“可持續(xù)發(fā)展所面臨的下一個(gè)挑戰(zhàn)是跨國(guó)公司要變得更加本土化，去傾聽被全球化所忽視的人們的真正呼聲，學(xué)會(huì)和當(dāng)?shù)厝斯餐_發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，這樣跨國(guó)公司就會(huì)越來(lái)越本土化。這需要跨國(guó)公司更好理解、接受和尊重各種各樣的生活方式，通過(guò)自上而下的創(chuàng)新，跨國(guó)公司就能夠成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的組成部分，公司也就相應(yīng)地成了全球可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力量，在整個(gè)過(guò)程中，有抱負(fù)的公司將會(huì)找到無(wú)數(shù)的商機(jī)?！保?］如果中國(guó)企業(yè)能夠融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)文化生活，實(shí)現(xiàn)本土化，大家利益一致，就能和當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和民眾同心協(xié)力，共同維護(hù)高鐵產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

針對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該由企業(yè)采取措施來(lái)化解。企業(yè)要把在國(guó)內(nèi)建設(shè)高鐵的經(jīng)驗(yàn)與東道國(guó)國(guó)情和國(guó)際市場(chǎng)的狀況結(jié)合起來(lái)綜合考慮，科學(xué)制定競(jìng)標(biāo)方案，不能用中國(guó)式的思維來(lái)設(shè)想跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的前景。第一、投資海外高鐵項(xiàng)目必須遵守國(guó)際規(guī)則，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，要在保證項(xiàng)目贏利的前提下實(shí)事求是地制定標(biāo)的，不能為了拿下項(xiàng)目而執(zhí)意用低于成本的價(jià)格去投標(biāo)，更不能出現(xiàn)兩個(gè)中資企業(yè)互相殺價(jià)、惡意競(jìng)爭(zhēng)的“窩里斗”。第二、要加強(qiáng)施工管理，注意協(xié)調(diào)同當(dāng)?shù)卣?、社團(tuán)的關(guān)系，依法妥善處理好用工、拆遷、環(huán)保等問(wèn)題，避免群體事件發(fā)生，確保工期按計(jì)劃推進(jìn)。第三、要仔細(xì)分析東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況，評(píng)估對(duì)方的償還能力，事先約定項(xiàng)目的還款方式。中國(guó)企業(yè)帶著國(guó)家資本走出去，本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，必須按期收回投資。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，可以商定采用“礦產(chǎn)資源換高鐵”和“農(nóng)副產(chǎn)品換高鐵”的模式，如中國(guó)和委內(nèi)瑞拉的“石油換高鐵”、中國(guó)和泰國(guó)的“大米換高鐵”，中國(guó)給這些國(guó)家建高鐵，這些國(guó)家把石油和大米出口到中國(guó)，不但能夠促使這些國(guó)家把出口收益直接轉(zhuǎn)化為社會(huì)大眾需要的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)又確保了中方企業(yè)的投資回報(bào)。總之，中國(guó)高鐵走出去承建項(xiàng)目，對(duì)可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，“修建重大基礎(chǔ)設(shè)施要求巨額投入，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，常?；ㄙM(fèi)數(shù)年仍至數(shù)十年之功方能所成，另外維護(hù)保養(yǎng)成本也極其高昂，所以，決策時(shí)必須要仔細(xì)估算成本，慎重計(jì)劃收支，一旦疏忽就可能造成沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)”。［7］

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)高鐵經(jīng)過(guò)十年創(chuàng)新努力和高速發(fā)展，取得了舉世曙目的成就，成為中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的代表，領(lǐng)先世界的名牌，具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的即將建成，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)建設(shè)高鐵的需求逐步減少，高鐵產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)，必須尋求轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能、不斷創(chuàng)新升級(jí)、保持持續(xù)發(fā)展的新路子。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，當(dāng)中國(guó)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的時(shí)候，世界各國(guó)也在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，高鐵市場(chǎng)需求旺盛。中國(guó)高鐵一定要抓住難得的歷史機(jī)遇，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，瞄準(zhǔn)海外市場(chǎng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移地走出去。可以相信，中國(guó)企業(yè)在開拓國(guó)際市場(chǎng)的征途上，能夠經(jīng)受住激烈競(jìng)爭(zhēng)和投資風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，創(chuàng)造跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的新成就，證明“走出去”是中國(guó)高鐵可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

注釋:

①四縱客運(yùn)專線是指：北京-濟(jì)南-南京-上海、北京-武漢-廣州-深圳、北京-沈陽(yáng)-哈爾濱（大連）、杭州-寧波-福州-深圳.四橫客運(yùn)專線是指：徐州-鄭州-西安-蘭州、杭州-南昌-長(zhǎng)沙-貴陽(yáng)-昆明、青島-濟(jì)南-石家莊-太原、上海-南京-武漢-重慶-成都.

［1］王潔.中國(guó)南車海外擴(kuò)張?zhí)铰罚焊哞F成熟國(guó)家和技術(shù)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)［N］.21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2011-4-23.

［2］習(xí)近平.謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢(mèng)想［N］.中國(guó)青年報(bào)，2014-11-10（5）.

［3］盛祖光.正在闊步前行的中國(guó)高鐵［J］.求是，2014，（19）.

［4］申孟哲，白鋅岑等.中國(guó)企業(yè)在海外的苦辣酸甜［N］.人民日?qǐng)?bào)海外版，2015-1-9.

［5］張夢(mèng)龍.論鐵路改革中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2014.91.

［6］斯圖爾特·L·哈特.資本之惑［M］.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.223-224.

［7］唐曉陽(yáng).中非經(jīng)濟(jì)外交及其對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的啟示［M］.北京：世界知識(shí)出版社，2014.69.

責(zé)任編輯：鄧榮華

F53

A

1672-2094（2015）03-0001-05

2015-03-17

趙楊（1984-），女，四川成都人，成都師范學(xué)院外事辦公室助教，碩士研究生。研究方向：工商行政管理學(xué)。