□王星

大眾傳媒與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”政策的解讀和傳播

□王星

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)班子提出的發(fā)展戰(zhàn)略。無論在國家發(fā)展還是大眾信息需求的層面，大眾傳媒都應(yīng)將其作為重要的傳播議程來完成，諸如聘請權(quán)威專家進(jìn)行專業(yè)解讀，并充分運(yùn)用大眾傳播的規(guī)律和方式，強(qiáng)化傳播效果，使大眾傳媒肩負(fù)起建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一國家戰(zhàn)略傳播的社會責(zé)任。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；大眾傳媒；專業(yè)解讀；大眾化傳播

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是在“古絲綢之路”基礎(chǔ)上形成的新的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是我國適時適勢提出的一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外交活動的新思路。它以“道路聯(lián)通”為基礎(chǔ)，本質(zhì)內(nèi)容是“貿(mào)易暢通”，是注重“政策溝通”“貨幣流通”和“民心相通”的綜合性國際戰(zhàn)略。

基于梳理該戰(zhàn)略誕生的國內(nèi)和國際背景，本文從國家發(fā)展需要、社會大眾的信息需求、大眾傳媒自身發(fā)展這三個方面，對強(qiáng)化這一國家發(fā)展戰(zhàn)略的傳播效果提出建議。

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略提出的背景

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，倡議歐亞國家共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這是我國首次就洲際經(jīng)濟(jì)合作一體化進(jìn)程提出具體構(gòu)想；隨后發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出絲綢之路建設(shè)的相關(guān)問題，將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)上升至國家改革政策層面。2014年10月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；同年11月APEC峰會上，國家主席習(xí)近平宣布出資400億美元成立絲路基金。在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中，我國顯示出充分的戰(zhàn)略部署和堅(jiān)定的投資決心。

事實(shí)上，在此之前，日本、歐洲和美國等就已分別提出與“絲綢之路”相關(guān)的合作倡議。日本在1997年率先提出“絲綢之路外交戰(zhàn)略”，借此增強(qiáng)自身在中亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)影響力，保障自身能源供應(yīng)安全；歐盟于2009年提出“新絲綢之路計(jì)劃”，加強(qiáng)歐盟與中亞及周邊國家油氣方面的合作，減少對俄油氣資源的依賴；美國也不甘示弱，在2011年正式提出“新絲綢之路戰(zhàn)略”，以阿富汗為中心，力圖建設(shè)美國主導(dǎo)的中亞、南亞新秩序。圍繞絲路沿線的戰(zhàn)略競爭日趨激烈，這給我國的經(jīng)貿(mào)、能源及國防安全等造成一定威脅。

此外，我國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時，也伴隨著許多問題，諸如產(chǎn)能過剩嚴(yán)重、能源安全問題突顯、區(qū)域發(fā)展失衡、開放水平有待擴(kuò)大、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)開拓乏力等。與周邊國家開展廣泛有效的經(jīng)濟(jì)合作，是解決這些問題的路徑之一。

近年來，我國與絲路沿線的國家尤其是中亞各國的經(jīng)貿(mào)往來和區(qū)域合作不斷加強(qiáng)，為開展更廣泛的合作奠定了良好基礎(chǔ)。2012年，哈薩克斯坦宣布實(shí)施“新絲綢之路項(xiàng)目”；2013年國家主席習(xí)近平在出訪哈薩克斯坦時，適時適勢地提出了具有中國特色的絲路倡議——共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的傳播是大眾傳媒的社會責(zé)任

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，對國家發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義；大眾傳媒作為推動國家發(fā)展的重要力量，將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)納入媒體議程對其進(jìn)行解讀和傳播，是大眾傳媒義不容辭的責(zé)任。對此，本文從國家發(fā)展的需要、大眾的信息需求和大眾傳媒自身的發(fā)展三個層面進(jìn)行分析。

（一）國家發(fā)展的需要

為使“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)能夠深入民心、早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)，國家需要利用大眾傳媒設(shè)置傳播議程，對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)進(jìn)行廣泛的傳播，引導(dǎo)社會大眾的政策認(rèn)同，并將這種認(rèn)同轉(zhuǎn)化為推動國家戰(zhàn)略發(fā)展的動力，進(jìn)而促進(jìn)國家發(fā)展。

我國大眾傳媒作為黨和國家新聞事業(yè)的一部分，有責(zé)任在政治領(lǐng)域報(bào)道國內(nèi)外政治形勢、動向，傳達(dá)、解釋、闡明國家重大方針政策，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域論證經(jīng)濟(jì)政策、分析經(jīng)濟(jì)信息、闡明經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕重緩急，①在外交領(lǐng)域塑造國家形象、吸引外資、促進(jìn)合作、提升國家影響力。

政府需要利用大眾傳媒對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)進(jìn)行解讀和傳播，以滿足國家發(fā)展的需要；而大眾傳媒本身就肩負(fù)著這一責(zé)任。于是，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)這一國家發(fā)展戰(zhàn)略自然而然地便被大眾傳媒納入了傳播的重要議程設(shè)置。

（二）社會大眾對高質(zhì)量信息的需求

現(xiàn)代社會，信息的獲得逐漸變得便捷同步、渠道多元。作為主要信息渠道的大眾傳媒具有很強(qiáng)的公共性，其傳播內(nèi)容的真實(shí)與否、品位高低都會影響受眾的利益。受眾有權(quán)要求媒體信息真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正，有權(quán)要求媒體提供高品位的傳播產(chǎn)品。②

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)亦具有極強(qiáng)的公共性，各項(xiàng)政策的制定、實(shí)施不僅關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，也關(guān)系到大眾的切身利益。因此，社會大眾對與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)及其相關(guān)的信息具有較高關(guān)注度。大眾傳媒對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)進(jìn)行真實(shí)、準(zhǔn)確、公正、專業(yè)的傳播，不僅滿足社會大眾的信息需求，也符合他們對高品質(zhì)傳播產(chǎn)品的追求。

（三）大眾傳媒自身發(fā)展

大眾傳媒傳播“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的同時，也迎來了自身發(fā)展的新機(jī)遇。借助“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，各媒體紛紛展開行動、策劃報(bào)道。如“中國媒體絲路行”大型跨境采訪活動、“絲路萬里行”全媒體行動以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶媒體合作”主題論壇、研討會等。這些媒介事件不僅加強(qiáng)了國內(nèi)、國際媒體間的交流，推動中外媒體合作機(jī)制的建立，也推動著各媒體對自身內(nèi)部組織的優(yōu)化升級。

大眾傳媒自身的優(yōu)化和專業(yè)素養(yǎng)的提升，使其有能力提供更為專業(yè)、更加符合受眾需求的傳播產(chǎn)品，進(jìn)而獲得受眾認(rèn)可、提升影響力；大眾傳媒作為社會進(jìn)步和國家發(fā)展的支持力量，其影響力的提升也成為提升國家國際競爭力的重要因素；③國際競爭力的提升，又為推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提供“底氣”和保障。由此，大眾傳媒必須積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，肩負(fù)起“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的社會責(zé)任。

三、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與大眾傳媒的傳播策略

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)是大眾傳媒必須傳播的重要內(nèi)容，就目前來看，傳播效果仍需加強(qiáng)。專家學(xué)者走向大眾傳媒，對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)政策進(jìn)行專業(yè)解讀；以大眾視角切入，運(yùn)用符合大眾傳播的規(guī)律和方式對政策進(jìn)行大眾化傳播，是大眾傳媒強(qiáng)化政策傳播效果的重要策略和有效方式。

（一）專家學(xué)者與大眾傳媒“合作”常態(tài)化

英國社會學(xué)家吉登斯認(rèn)為，專家是那些能成功占有外行所不具備的具體技能或?qū)ｉT知識的人④，學(xué)者一般理解為追求并擁有學(xué)問的人。現(xiàn)代社會，由于知識專業(yè)化、社會分工細(xì)化導(dǎo)致不同專業(yè)的人之間存在知識鴻溝，普通大眾對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)這一國家發(fā)展宏觀戰(zhàn)略的內(nèi)涵外延、建設(shè)意義、推進(jìn)情況的了解，很大程度上依賴于大眾傳媒。然而，一些大眾傳媒對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)把握并不到位，政策解讀不清，造成了不必要的誤解和疑惑；再加之一些海外媒體故意以負(fù)面框架報(bào)道“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，影響受眾的政策認(rèn)同。

要解決上述問題，從事“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)政策制定、管理和研究的權(quán)威專家學(xué)者必須與大眾傳媒進(jìn)行“合作”，成為政策解讀和傳播的主體。在對國家大政方針、戰(zhàn)略部署的前因后果、來龍去脈進(jìn)行權(quán)威的、專業(yè)的解讀方面，最有發(fā)言權(quán)的當(dāng)屬該政策的制定和管理者；對政策進(jìn)行深入探討和評論，最合適的的應(yīng)屬該領(lǐng)域的著名專家學(xué)者。各個新聞媒體為辦出自己的特色，在社會上有一定的影響力，就需要有一批名記者、名編輯、名評論家。⑤

因此，大眾傳媒應(yīng)積極尋求專家學(xué)者的話語權(quán)威，專家學(xué)者也應(yīng)借助大眾傳媒來傳播其觀點(diǎn)。⑥當(dāng)然，面對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)這樣長期的綜合性的工程，專家學(xué)者不僅要與大眾傳媒“合作”，還需通過開設(shè)專欄、創(chuàng)建品牌節(jié)目等多種方式，將專家學(xué)者的研究成果大規(guī)模、深層次、定期定時投放，使“合作”常態(tài)化。

（二）政策解讀專業(yè)化

對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)政策進(jìn)行專業(yè)性解讀，是大眾傳媒必須把握的重要傳播策略。

首先，政策解讀專業(yè)化要求解讀主體的專業(yè)化。一方面，作為政策解讀主體的專家學(xué)者本身要有可靠的修養(yǎng)和堅(jiān)定的立場，以準(zhǔn)確的知識、精準(zhǔn)的語言闡釋、評論“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)；另一方面，政策解讀的主體要明確角色定位，充分考慮到受眾的理解和接受能力，以通俗易懂的語言、“接地氣”的解讀方式，透過對絲路建設(shè)淺層次的講述，進(jìn)行深層次的引導(dǎo)，在“深入淺出”中體現(xiàn)專業(yè)性。

其次，政策解讀的專業(yè)化要求大眾傳媒具有專業(yè)的媒介修養(yǎng)和能力。一些新聞媒體或由于自身缺乏知識積累，或過于追求關(guān)注度，常對專家學(xué)者的觀點(diǎn)和言論進(jìn)行有意無意的歪曲而造成受眾的誤解，嚴(yán)重影響到專家解讀的權(quán)威性、社會大眾的認(rèn)可度和接受度。因此，大眾傳媒要深刻理解“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)這一國家發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)；堅(jiān)守新聞倫理和職業(yè)道德，杜絕主觀因素的誤解，為政策解讀主體提供值得信任的傳媒環(huán)境。

（三）傳播內(nèi)容貼近百姓生活

關(guān)聯(lián)性是導(dǎo)向需求的初始界定條件，⑦貼近大眾生活和切身利益的話題，可以有效地消除大眾對政治、政策性傳播的抵觸情緒?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)提出至今，經(jīng)過大眾傳媒的廣泛傳播，人們對它的知曉度大大提高，但在現(xiàn)實(shí)生活中，依然存在民眾對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)感受度不高、對各項(xiàng)政策回應(yīng)不足，認(rèn)為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與自身實(shí)際利益關(guān)聯(lián)性有限等問題。

因此，大眾傳媒在設(shè)置議程時，要盡可能從百姓最關(guān)心的、社會大眾容易關(guān)注的話題切入，以社會大眾身邊的故事，講明“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)與大眾的利益切實(shí)相關(guān)。如人們身邊的“絲路”餐廳悄然增多、“長安號”絲路旅游專列的開通、絲路沿線國家獨(dú)具特色的物品多了起來等視角切入，通過百姓之口和切身感受，表現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)對衣食住行帶來的具體變化和影響，將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的宏觀意義糅進(jìn)百姓細(xì)碎的生活中。

（四）善用新媒體，強(qiáng)化傳播效果

近年來，在新媒體迅速發(fā)展的背景下，信息傳播渠道不斷拓展，傳播內(nèi)容多元化、方式多樣化。關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的對內(nèi)、對外傳播，大眾傳媒都要充分考慮到這些特點(diǎn)，優(yōu)化傳播內(nèi)容，創(chuàng)新傳播方式。

具體來說有以下幾點(diǎn)：1.推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體內(nèi)容上的互融；2.利用新媒體即時、互動的特點(diǎn)，建立專門的交互平臺，暢通言路，讓社會大眾參與到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)中；匯聚民意，使政策制定更具民主性和科學(xué)性，達(dá)到“政通人和”的效果；3.充分發(fā)揮新媒體低成本、多媒體傳播的優(yōu)勢，豐富節(jié)目的表現(xiàn)形式，如加入笑話、動態(tài)圖片、視頻等，逼真生動地傳播“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，使政治性新聞報(bào)道更具趣味性和吸引力；4.積極推動各國主流媒體開展形式多樣的對話交流活動，推動人員往來、分享技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)聯(lián)合采訪。⑧

利用網(wǎng)絡(luò)超文本及其全球傳播的優(yōu)勢，呈現(xiàn)活動成果、互換傳播產(chǎn)品，既讓絲路沿線國家的聲音“走進(jìn)來”，也讓我國的聲音“走出去”，展現(xiàn)和傳遞我國倡導(dǎo)的絲路精神，凝聚輿論支持，增進(jìn)合作意識，助力“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。

注釋：

①⑤李良榮.新聞學(xué)概論（第三版）[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，2008:128/300

②陳力丹,陳俊妮.傳播學(xué)綱要（第二版）[M].中國人民大學(xué)出版社，2014:248

③本尼迪克特·安德森.想象的共同體[M].吳叡人譯.上海人民出版社，2005

④⑥范晨虹.風(fēng)險(xiǎn)社會視閾下專家污名化的成因及其影響[J].當(dāng)代傳播，2014（05）:42-44

⑦馬克斯韋爾·麥庫姆斯.郭鎮(zhèn)之,徐培喜譯.議程設(shè)置：大眾媒介與輿論[M].北京大學(xué)出版社,2008

⑧裴廣江,張光政,朱磊,楊文明.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶媒體合作論壇聯(lián)合宣言簽署——40家中外主流媒體承諾在論壇框架內(nèi)加強(qiáng)合作[N].人民日報(bào)，2014-7-4(4)

（作者系長安大學(xué)文學(xué)藝術(shù)與傳播學(xué)院研究生）