合陽地處關(guān)中平原東北部，古稱有莘國，是中華民族的發(fā)祥地之一?？h域總面積1437平方公里，總?cè)丝?5萬。目前，全縣共有中小學(xué)、幼兒園195所，在校學(xué)生、在園幼兒共5.7萬余人，在崗教師4700余人。多年來，合陽縣堅持以辦好人民滿意教育為宗旨，以建設(shè)品牌教育大縣為目標(biāo)，先后實現(xiàn)了省級教育強縣、省級“雙高雙普”縣、全國義務(wù)教育均衡縣等發(fā)展目標(biāo)。教育質(zhì)量也伴隨著教育綜合實力的增強逐年穩(wěn)步攀升，高考成績連年穩(wěn)居全市前列。

構(gòu)建“大學(xué)區(qū)”，打造優(yōu)質(zhì)、均衡教育

2014年10月開始，合陽縣教育局全力推行“大學(xué)區(qū)管理制度”。以城鄉(xiāng)聯(lián)盟、對口幫扶、協(xié)作研修為抓手，立足合陽教育發(fā)展實際，按照“優(yōu)質(zhì)帶動、合作共享、提升內(nèi)涵、共強共進、捆綁考核、集約發(fā)展”的實施要求，從管理機制創(chuàng)新著手，加快教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)，縮小校際差距，提高學(xué)校整體辦學(xué)效能和內(nèi)涵發(fā)展水平，實現(xiàn)全縣基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步滿足廣大群眾“上好學(xué)”的需求。

合陽縣教育局結(jié)合區(qū)域教育發(fā)展水平和學(xué)校分布狀況，按照同類型、同層次學(xué)校和名校引領(lǐng)、相對就近、城鄉(xiāng)捆綁，優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動的原則，組建成立11個大學(xué)區(qū)，其中普通高中1個、初中3個、小學(xué)4個、學(xué)前3個。全縣所有初中、中心小學(xué)、幼兒園全部納入大學(xué)區(qū)管理，實現(xiàn)大學(xué)區(qū)管理全覆蓋。學(xué)區(qū)長由學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校校（園）長擔(dān)任，大學(xué)區(qū)在學(xué)區(qū)長學(xué)校（園）帶領(lǐng)下，積極探索學(xué)校管理、教育教學(xué)、教師培訓(xùn)、輪崗交流等新思路、新方法，整合優(yōu)質(zhì)資源，帶動成員學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平快速提高。計劃用2～3年的時間，以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，通過示范引領(lǐng)、輸出理念、共享資源、集團化發(fā)展等辦法，引領(lǐng)帶動成員學(xué)校實現(xiàn)捆綁式集約運行，通過互通互補、合作共贏，促進全縣教育辦學(xué)水平整體提高，逐步實現(xiàn)全縣基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的高水平、高層次均衡，較好地提升人民群眾對教育的滿意度和美譽度。

“八個統(tǒng)一”是管理理念的核心

“大學(xué)區(qū)管理制度”的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校相對集約的“八個統(tǒng)一”：即“統(tǒng)一學(xué)校管理、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一設(shè)施共享、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一教師培訓(xùn)、統(tǒng)一學(xué)生活動、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測、統(tǒng)一校園文化”。（1）統(tǒng)一學(xué)校管理：學(xué)區(qū)內(nèi)成員學(xué)校共同研定學(xué)校的發(fā)展定位、辦學(xué)思想與辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)與模式以及人才培養(yǎng)方式等方向性管理策略，建立系統(tǒng)性制度及運行機制。（2）統(tǒng)一教學(xué)管理：學(xué)區(qū)內(nèi)建立共同的教學(xué)管理機制并確定相同的教學(xué)目標(biāo)、任務(wù)和具體內(nèi)容。對備課、上課、作業(yè)及教研活動等提出具體的要求并進行落實和評價。（3）統(tǒng)一設(shè)施共享：各成員學(xué)校的圖書館、閱覽室、科技室、功能活動室等硬件設(shè)施互通有無，合作共享，有效利用，資源增值。（4）統(tǒng)一課程資源：各學(xué)區(qū)學(xué)校在全面貫徹國家課程計劃的同時，在校本特色課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、試題庫和各類電子平臺等方面相互借鑒和利用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源交流共享。（5）統(tǒng)一教師培訓(xùn)：以國家、省、市、縣、學(xué)區(qū)五級培訓(xùn)計劃為依托，倡導(dǎo)以學(xué)區(qū)為單元的課程理念和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升學(xué)區(qū)內(nèi)教師的綜合素質(zhì)，打造適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的高素質(zhì)師資團隊。（6）統(tǒng)一學(xué)生活動：學(xué)生活動由學(xué)區(qū)長學(xué)校統(tǒng)一安排實施，旨在提高學(xué)生的養(yǎng)成教育和實踐操作能力，促進學(xué)生全面發(fā)展。（7）統(tǒng)一質(zhì)量檢測：按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程實施要求，對教學(xué)質(zhì)量形成的過程和結(jié)果進行跟蹤監(jiān)測和分析診斷，并按照質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)要求，全面考量成員學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的增幅變化情況。（8）統(tǒng)一校園文化：學(xué)區(qū)內(nèi)成員學(xué)校共同挖掘有益于學(xué)生身心健康、積極向上的傳統(tǒng)文化、地方文化、人文精神、國學(xué)經(jīng)典等，形成富有特色的學(xué)區(qū)文化、校園文化。

“時間表”是合陽立下的軍令狀

1. 探索試行階段（2014年9月—2015年8月）。

借鑒西安市大學(xué)區(qū)的做法和經(jīng)驗，并結(jié)合合陽縣工作實際，制定全縣“大學(xué)區(qū)管理工作的實施意見”，在“統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一教師培訓(xùn)、統(tǒng)一學(xué)生活動、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)測”等方面進行實踐探索，典型引路、實踐推動。各學(xué)區(qū)根據(jù)縣局實施意見制定好本學(xué)區(qū)“大學(xué)區(qū)管理工作”實施方案，積極嘗試、初步形成各具特色的運作模式。

2. 有序推進階段（2015年9月—2016年8月）。

在總結(jié)探索試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2015年秋季，全縣各學(xué)區(qū)按照方案實施步驟，結(jié)合實際，重點在“統(tǒng)一學(xué)校管理、統(tǒng)一共享設(shè)施、統(tǒng)一課程資源、統(tǒng)一校園文化”等方面進行深層次探索嘗試，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，打造特色。

3. 完善提升階段（2016年9月—2017年8月）。

按照“八個統(tǒng)一”的總體要求，完善“大學(xué)區(qū)”管理運行機制，總結(jié)推進“大學(xué)區(qū)管理制”工作經(jīng)驗，實現(xiàn)大學(xué)區(qū)管理工作常態(tài)化、制度化，促進全縣教育均衡發(fā)展。

考核是為了更好的管理

1.實施學(xué)區(qū)長負責(zé)制。

每個學(xué)區(qū)設(shè)視導(dǎo)員（兼職）一名，視導(dǎo)員由縣局確定;學(xué)區(qū)長一名，由學(xué)區(qū)長學(xué)校校（園）長擔(dān)任;副學(xué)區(qū)長若干名，由成員學(xué)校校（園）長擔(dān)任。學(xué)區(qū)長領(lǐng)導(dǎo)學(xué)區(qū)管理機構(gòu)，負責(zé)制定學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，每月召開一次“大學(xué)區(qū)管理制度”工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)學(xué)區(qū)內(nèi)成員學(xué)校管理工作，研究解決學(xué)區(qū)管理中的困難和問題，推進學(xué)區(qū)內(nèi)先進管理經(jīng)驗共享、優(yōu)質(zhì)教師資源共享、教育教學(xué)研究共享和現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備共享。各學(xué)區(qū)每月召開一次成員學(xué)校分學(xué)科或分學(xué)段教師工作例會，確定研究課題，研究討論本學(xué)科本年級教學(xué)工作。學(xué)區(qū)長學(xué)校每學(xué)期總結(jié)匯報大學(xué)區(qū)工作進展情況，每年召開一次大學(xué)區(qū)工作總結(jié)會。

2.實施“一體化管理、集團化發(fā)展”。

在探索試行的基礎(chǔ)上，學(xué)區(qū)長學(xué)校通過輸出優(yōu)質(zhì)教育資源，教師資源，實施一體化管理，集團化發(fā)展，擴大辦學(xué)效益，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小校際之間的差距，提升內(nèi)涵發(fā)展水平，促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平。

3.建立校長、教師交流長效機制。

一是加強學(xué)區(qū)內(nèi)教師、校長交流和輪崗力度，實現(xiàn)教師隊伍的雙向有序流動。學(xué)區(qū)長學(xué)校每年向成員學(xué)校選派管理干部，帶動成員學(xué)校發(fā)展。二是建立學(xué)區(qū)內(nèi)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、缺科教師校際間送教、兼課制度、名師帶徒制度、名師課題研究制度等，發(fā)揮優(yōu)秀教師的專業(yè)引領(lǐng)作用。三是建立城鄉(xiāng)教師合理流動機制。學(xué)區(qū)長學(xué)校滿6年的專任教師原則上應(yīng)進行交流，每年流動人數(shù)不低于學(xué)校教師總數(shù)的10%，其中特級教師、教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手和高級教師、一級教師應(yīng)占到交流總數(shù)的30%以上。

4. 實施“大學(xué)區(qū)”捆綁式考核。

大學(xué)區(qū)工作實行學(xué)區(qū)長學(xué)校和成員學(xué)校捆綁考核機制，由縣人民政府教育督導(dǎo)室具體實施，按照“八個統(tǒng)一”的總體要求和年度工作規(guī)劃，提出具體考評方案，對學(xué)區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進行“捆綁式”綜合考評。對學(xué)區(qū)長、副學(xué)區(qū)長的考核結(jié)果，將作為績效考核、評優(yōu)樹模、校長任用的主要依據(jù)。

開展學(xué)區(qū)研修，共建共享教研成果

借助大學(xué)區(qū)管理平臺，遵循“面向全員、整體推進，聚焦課堂、注重實效，區(qū)域協(xié)作、資源共享”的原則，該縣成立了11個學(xué)區(qū)教研組，結(jié)合學(xué)區(qū)和學(xué)校的日常教學(xué)工作，推出了學(xué)區(qū)研修模式。該縣教育局成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、學(xué)校包聯(lián)和督導(dǎo)檢查三個工作小組，明確各自職責(zé)、夯實主體責(zé)任。業(yè)務(wù)指導(dǎo)組包括教研室、電教中心、青少年活動中心、教師進修學(xué)校、勞動實踐基地，分別負責(zé)學(xué)校教學(xué)管理和教育科研、教育信息化管理應(yīng)用、教師培訓(xùn)、體藝活動、勞動實踐培訓(xùn)等工作;學(xué)校包聯(lián)組由局領(lǐng)導(dǎo)學(xué)段包抓，以股室為單位分學(xué)區(qū)包聯(lián)，股長為包聯(lián)工作的第一責(zé)任人;督導(dǎo)檢查組由政府教育督導(dǎo)室負責(zé)，主要任務(wù)是督導(dǎo)檢查大學(xué)區(qū)管理中的各項工作落實情況。大學(xué)區(qū)實施過程中，三個工作組牢固樹立一盤棋思想，相互配合、相互支持、強力推進。

該縣教研室指導(dǎo)學(xué)區(qū)長學(xué)校成立了學(xué)區(qū)教研組，組織開展了學(xué)區(qū)間送教送培，校本研修、學(xué)科研修活動;活動中心組織開展了以學(xué)區(qū)為中心的科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)和各類比賽;教師進修學(xué)校組織開展的體藝教師培訓(xùn)、班主任技能大賽等活動。舉辦學(xué)區(qū)校長課改論壇，每月一個主題，扎實推進課改取得新成效。各校長根據(jù)本月研修主題，認真梳理交流學(xué)校課改點滴做法，分享經(jīng)驗，查找問題，研究對策，達成共識后，對下一月學(xué)區(qū)研修工作進行安排，引導(dǎo)成員校有計劃、有目的地展開研修工作。成立學(xué)區(qū)大教研組，開展學(xué)區(qū)研修。中小學(xué)大教研組以高效課堂為主題，分學(xué)區(qū)開展講座解讀、“聽——評——議”課例研討、跟進培訓(xùn)等系列研修活動。學(xué)前教研組主要圍繞《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、教師基本技能訓(xùn)練開展研修活動，先后開展了現(xiàn)場診斷、五大領(lǐng)域“課例研修”和大學(xué)區(qū)管理制下的精品課觀摩研修等活動，有效地整合了教育資源，實現(xiàn)了資源共享。

城關(guān)小學(xué)區(qū)提出“引領(lǐng)、協(xié)作、共進”的學(xué)區(qū)發(fā)展理念，組織學(xué)區(qū)優(yōu)秀教師“7校滾動授課”，提升了課堂教學(xué)水平;財力傾斜、承擔(dān)學(xué)區(qū)學(xué)生活動全部費用，調(diào)動了成員學(xué)校參與的積極性。城關(guān)二小學(xué)區(qū)提出學(xué)區(qū)管理的“8大目標(biāo)”，建立了學(xué)區(qū)管理QQ群，實現(xiàn)了學(xué)區(qū)管理信息化。第三小學(xué)學(xué)區(qū)開展的“需求式”送教下鄉(xiāng)和“相約星期五”師訓(xùn)工程，贏得了成員學(xué)校的一致好評。城關(guān)中心學(xué)區(qū)提出的大學(xué)區(qū)管理“例會、教研、活動、宣傳”四項制度，提出質(zhì)量檢測“6統(tǒng)一”要求，推動學(xué)區(qū)學(xué)校實現(xiàn)了4個轉(zhuǎn)變。城關(guān)中學(xué)學(xué)區(qū)利用教師資源優(yōu)勢，組織成員學(xué)校骨干教師來校跟崗實踐鍛煉;發(fā)揮遠航文學(xué)社輻射帶動作用，在學(xué)區(qū)學(xué)校開展了“彩云之南”作文競賽，在《意林》等全國學(xué)生刊物發(fā)表習(xí)作600余篇。實驗中學(xué)學(xué)區(qū)，以1268德育工程為抓手，在學(xué)區(qū)學(xué)校教師成長和傳統(tǒng)文化教育上下功夫，組織開展了卓有成效的德育活動，承擔(dān)了全市社會主義核心價值觀教育現(xiàn)場會;第三中學(xué)學(xué)區(qū)發(fā)揮學(xué)校省級學(xué)科帶頭人工作室的作用，在教育科研、質(zhì)量監(jiān)測上加強統(tǒng)一協(xié)作，以考促改，以考促教，增強教師質(zhì)量意識、和競爭意識，達到有的放矢、共同提高之目的。

校園藝術(shù)月讓學(xué)區(qū)更富有特色

今年5月以來，合陽縣教育系統(tǒng)在全縣范圍開展以“激情五月 禮贊文明”為主題的校園文化藝術(shù)展示活動。全縣中小學(xué)校幼兒園均舉辦了校園藝術(shù)節(jié)活動，活動以班級、學(xué)校、學(xué)區(qū)、縣級四個層面自下而上逐級開展，多所農(nóng)村學(xué)校校園藝術(shù)節(jié)活動為首次舉辦。各校園立足校情，舉辦了各具特色、內(nèi)涵豐富的校園藝術(shù)節(jié)活動，如城關(guān)二小的“樂德教育”藝術(shù)成果展、甘井鎮(zhèn)中學(xué)的“我夢最美”梁山校園文化展、縣幼兒園學(xué)區(qū)的“七彩童心中國夢”、縣中心幼兒園的“鄉(xiāng)土文化潤澤童心”等。

活動以校園文化藝術(shù)節(jié)為載體，以書法繪畫展覽、學(xué)生才藝展示、合陽傳統(tǒng)文化進校園、廉政文化進校園、中華文化經(jīng)典誦讀、教師秀我風(fēng)采6大類活動為主要內(nèi)容。藝術(shù)展演活動包括歌舞、相聲、藝術(shù)操、武術(shù)、器樂、誦讀、合唱等數(shù)十種形式多樣、豐富多彩、富有特色的藝術(shù)節(jié)目，受到了社會各界和廣大師生家長的好評。其中城關(guān)中學(xué)、黑池鎮(zhèn)中學(xué)等校的歌詠比賽中，革命經(jīng)典歌曲《愛我中華》、《走向復(fù)興》、《祖國不會忘記》響徹校園上空，讓學(xué)生在藝術(shù)的氛圍中受到了革命傳統(tǒng)教育。實驗中學(xué)、城關(guān)二小等校的“讀好書、健品行”經(jīng)典誦讀活動中誦讀各類經(jīng)典詩文100余篇，選材以傳統(tǒng)經(jīng)典篇章為主，注重對中華歷史、傳統(tǒng)文化、道德文明的選擇，增強了活動的人文感、時代感和教育意義。

在合陽的這段時間讓記者深深地感到：合陽是教育發(fā)展的一方沃土，在這片土地上，有著重教興學(xué)的歷史淵源、光榮傳統(tǒng);有著歷屆縣委縣政府的高度重視、大力支持;有著教育部門的迎難而上、真抓實干;有著廣大教師的愛崗敬業(yè)、無私奉獻;合陽教育這棵大樹才能夠郁郁蔥蔥、長盛長青！展望未來，讓我們期待追求卓越的合陽教育人在教育改革發(fā)展的征程上再譜新篇章、再寫新輝煌。

編輯 " 薛小琴