梁寶文
3月5日,國務(wù)院總理李克強在做政府工作報告時指出:“要加快推進農(nóng)牧結(jié)合,加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),要在有條件的地方開展糧改飼試點,把糧食、經(jīng)濟作物二元結(jié)構(gòu)改成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)?!?/p>
二元變?nèi)獙Α凹Z改飼”的重視,始于2015年的中央一號文件。該文件提及,“要加快發(fā)展草牧業(yè),支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植,開展糧改飼和種養(yǎng)結(jié)合模式試點,促進糧食、經(jīng)濟作物、飼草料三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展”。
許多飼草業(yè)人士歡呼雀躍,認為這是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提出的一項新內(nèi)容,黨中央已經(jīng)將飼草料放置到與糧食同等重要的位置。
農(nóng)業(yè)部在部署2015年工作時表示,要鼓勵糧豆輪作、糧肥輪作、糧飼輪作,在有條件的地方開展糧改飼試點。
為適應(yīng)新常態(tài)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全力打造核心競爭力、提升產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,幾乎同時,山東省對外宣布,確定今年要做好農(nóng)牧結(jié)合大文章,開展“糧改飼”試點,大力發(fā)展“養(yǎng)殖企業(yè)+種植大戶”“養(yǎng)殖企業(yè)+種植合作社”和“養(yǎng)殖企業(yè)+自有種植基地”等多種種養(yǎng)結(jié)合模式,擴大飼用玉米、青貯玉米種植,切實提高秸稈飼料化利用水平。同時,山東省畜牧獸醫(yī)局提出《推進飼料作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》,供業(yè)內(nèi)探討。針對此方案,有專家建議,方案應(yīng)該沿著“種植—加工—利用—還田”食物鏈順序設(shè)計提出,做好草畜結(jié)合。
中國農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所副所長王濟民此前表示,中央一號文件提出的“糧改飼”,是按照草牧形成產(chǎn)業(yè)鏈來設(shè)計提出的,要做好種養(yǎng)結(jié)合。
飼料供給影響口糧安全糧改飼,顧名思義,就是將糧食作物改種為飼料作物。
一直以來,我國堅持“谷物基本自給、口糧絕對安全”的糧食安全戰(zhàn)略。三大主糧品種——小麥、玉米、稻谷,被視為我國糧食安全的生命線。
為何要糧改飼?“國內(nèi)市場對高粱、苜蓿草的需求較大,但當(dāng)?shù)丶Z食作物就地轉(zhuǎn)化的效益并不明顯。此外,我國還要從國外進口很多。因此,國家要推糧改飼?!狈治鰩煂O光梅認為。
由于科技的不斷進步,以往作為工業(yè)用糧和飼料作物的玉米,與小麥、稻谷等作物的替代性不斷增強。
因此,飼料作物供給的安全與否,也開始越來越多地影響著國內(nèi)的口糧安全。
在業(yè)內(nèi)人士看來,從我國畜牧飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期來看,國內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在2005年前后跨過快速增長期,進入成熟期。不過,未來5年內(nèi),國內(nèi)飼料產(chǎn)業(yè)仍能享受規(guī)模紅利帶來的增長。
上述人士的觀點,意味著國內(nèi)玉米的消費增長仍屬于剛性增長。
“我國現(xiàn)在糧食需求的多樣化日趨明顯,不僅是簡單地滿足于口糧,工業(yè)和其他方面的用糧也在日益增加?!鞭r(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示。
然而,近幾年,我國口糧消費增長并不明顯。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長孔祥智的認為:“中國的糧食安全問題,本質(zhì)上不是說人吃的部分(主要是水稻和小麥),這個沒有什么問題。最近幾年,大豆、玉米進口量大幅增加,但是進口小麥和稻谷基本上沒有什么增加,只是調(diào)劑一些余缺。所以糧食安全問題,本質(zhì)上是在口糧絕對安全的前提下,來解決飼料安全問題?!薄昂芏嘧蚜S衩自谑斋@之后也是用作飼料,因此,將糧食作物改成青貯飼料,可以直接就地轉(zhuǎn)化,其效率應(yīng)該更高。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示。
近兩年,在國內(nèi)糧食不斷豐收的大背景下,由于國家政策的鼓勵,國內(nèi)種糧結(jié)構(gòu)出現(xiàn)偏差,國內(nèi)玉米倉容越來越龐大,成為國家性難題。
有業(yè)內(nèi)人士指出,國內(nèi)糧食倉容緊張,財政壓力大,“說白了,就是有的糧食有點多,但大家都不敢這么說。糧食生產(chǎn)既要算安全賬,還得算經(jīng)濟賬。因此,必須推行糧改飼?!睎|北地區(qū)的農(nóng)戶普遍表示,由于方便種植且利潤比大豆等作物高,許多農(nóng)戶依然選擇繼續(xù)種植玉米。
“糧改飼”勢在必行。近幾年,隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進,國內(nèi)豬肉、禽蛋的消費大幅增長,由于城鄉(xiāng)消費差異小,兩者消費增長空間有限。然而,國內(nèi)牛羊肉的消費,由于城鄉(xiāng)消費差異較大,其增長速度伴隨著城鎮(zhèn)化的推進而進一步加快。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國牛羊肉的供應(yīng)嚴重不足,只能保證剛性需求群體和穆斯林的最低消費需求。
牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,必然進一步促進飼料加工業(yè)的增長。國家推動飼草行業(yè)的發(fā)展,不僅可以滿足此類增長的需求,同時也可以減少國內(nèi)玉米庫存進一步擴張的可能。
孫光梅同意以上觀點。她認為,糧改飼的推動,可以部分改變國內(nèi)飼料原料供應(yīng)格局,也有助于國內(nèi)玉米庫存的消化。
在各類成本的推動下,國內(nèi)畜牧飼料的生產(chǎn)資料成本不斷上升。
在業(yè)內(nèi)人士看來,苜蓿、牧草等屬粗飼料,在補充牲畜粗蛋白質(zhì)、維生素,以及鈣磷和氨基酸的同時,可以節(jié)省養(yǎng)殖成本。
“推動糧改飼,是國家糧食安全觀念的革新,同時,還可以提高轉(zhuǎn)化效率,避免糧食收獲期間出現(xiàn)的燒秸稈問題,減少污染。”一糧食行業(yè)觀察人士說。
在孫光梅看來,由于試點剛剛啟動,是否會對后期的糧食市場帶來影響,仍需進一步觀察。