文 // 福建省節(jié)能監(jiān)察中心

福建省能源資源相對匱乏，無油、無氣、少煤，常規(guī)能源比較短缺，一次能源自給率不足40%。目前，福建經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段，產(chǎn)業(yè)結構重型化特征明顯，低能耗、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)比重較低。如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能降耗的關系，成為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重大課題，也成為全省節(jié)能戰(zhàn)線的工作重點。近年來,福建省節(jié)能監(jiān)察中心緊緊圍繞完成節(jié)能約束性目標，堅持以能源標準化建設為引領，通過標準倒逼節(jié)能降耗，取得了顯著成效。

一、成立能源標準化技術委員會，完善能源標準體系

從“十一五”開始，福建省就著手開展能源標準基礎工作。2009年，成立了能源標準化技術委員會（以下簡稱“福建省能標委”，秘書處設在省節(jié)能監(jiān)察中心。該組織是全省第一個省級標準化技術委員會，負責能源地方標準的技術審查、宣貫等工作。經(jīng)過幾年來的努力，目前已初步建立起以國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準為骨干的能源標準體系。尤其是省里制定發(fā)布的地方標準，涵蓋能源監(jiān)測、檢驗、計算方法、能源產(chǎn)品和節(jié)能材料的質量和性能要求、耗能產(chǎn)品的用能要求、能源消耗定額、耗能設備及經(jīng)濟運行、能源產(chǎn)品和節(jié)能產(chǎn)品質量認證要求、新能源和可再生能源等多個方面，初步形成了比較完備的能源標準體系。

二、以工業(yè)能耗限額為重點，規(guī)范行業(yè)能效標準

福建省能標委成立后，通過多種形式向節(jié)能主管部門、行業(yè)管理部門、科研單位、企業(yè)等廣泛征集能源地方標準建議，通過層層篩選，向福建省質監(jiān)局上報了52個能源地方標準的制修訂建議，其中有兩批共計43個能源地方標準列入了福建省地方標準制定計劃。截至目前，上述計劃中已有《鋼鐵企業(yè)（電爐）單位產(chǎn)品能源消耗限額標準》、《鐵合金單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《特種紙單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《鋼鐵聯(lián)合企業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》等33項能源地方標準，通過了省質監(jiān)局組織的專家評審并公告發(fā)布，其中強制性13項，推薦性20項，涵蓋鋼鐵、有色、水泥、建材、化工、食品等多個工業(yè)子行業(yè)。

三、加強標準宣貫和培訓，不斷提高標準的影響力

為使企業(yè)及時掌握并貫徹落實國家和省的能源政策及標準，省節(jié)能監(jiān)察中心積極配合相關部門做好標準宣貫工作。自能標委成立以來，多次印制《能源限額國家標準匯編》和《福建省能源地方標準匯編》，免費向相關單位發(fā)放。同時，為提高標準編制單位的工作水平，確保標準質量，能標委通過培訓等方式，對標準編制相關人員進行培訓，培訓內容包括國家在標準方面的法律法規(guī)、標準的編制方法以及注意事項等，取得了良好效果。

四、嚴格對標執(zhí)法，促進標準的貫徹落實

為切實發(fā)揮能源標準對節(jié)能工作的引領示范作用，督促重點用能企業(yè)進一步加強節(jié)能降耗，省節(jié)能監(jiān)察中心結合節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作，在鋼鐵、水泥、造紙、印染、合成氨等重點耗能行業(yè)，組織開展了能效對標達標活動，并于2014年對相關行業(yè)75家重點用能企業(yè)進行了專項能源審計，引導企業(yè)對標達標。根據(jù)能源審計結果，對單位產(chǎn)品能耗超過限額的企業(yè)實行懲罰性電價政策，2014年對水泥行業(yè)4條單耗超限的生產(chǎn)線實施了懲罰性電價。為擴大能效對標活動成果，省節(jié)能監(jiān)察中心正在組織制定全省行業(yè)結構調整和能效提升指南，明確淘汰類、限制類目錄及產(chǎn)品能耗限額，擬在鋼鐵、水泥、建筑陶瓷、玻璃、造紙、印染、皮革、合成革等行業(yè)進一步深入開展能效對標活動，以更好地推進全省節(jié)能降耗工作。