陳玲玲

(河南警察學院，河南 鄭州 450000)

1、微博問政的相關(guān)概念和功能

微博，即微型博客，是新興起的一種互聯(lián)網(wǎng)社交平臺。它的微型即在于每條微博不可以超過規(guī)定字符，但是內(nèi)容的豐富程度卻可以包括圖片、鏈接和文字等格式。微博通過“關(guān)注”的方式接受到其他博主的資訊發(fā)布，通過“被關(guān)注”的方式傳播發(fā)布自己的訊息。這種簡單、快捷的社交溝通方式在迅速增長用戶數(shù)量和信息迅速傳播，受眾不斷增多的情況下，引起了傳統(tǒng)媒體和新媒體、公民和政府、社會各界的關(guān)注。成為網(wǎng)絡新媒體的新興傳播平臺。微博不僅有信息發(fā)布的功能，還有轉(zhuǎn)發(fā)、評論、用@符號提及他人等基本功能，新浪等主要微博平臺還開展了微話題、微群等功能，給微博傳播不斷拓寬平臺，增進功能。

微博之所以如此快速的傳播，因為它具有草根性、時效性和互動性等特點。微博的草根性體現(xiàn)在傳播方式不再是單純的接受信息，任何網(wǎng)民在開通微博的情況下，都可以通過微博記錄事件、發(fā)布心情、評論時事、表達觀點，他們既是信息的接受者，更是信息的發(fā)出者與傳遞者。微博的即時性體現(xiàn)在可以通過電腦、手機等多種終端隨時隨地登陸微博、發(fā)表微博，字符的限制使微博內(nèi)容短小精悍，適應了當前快節(jié)奏的生活狀態(tài)。微博的互動性體現(xiàn)在網(wǎng)民可以通過彼此轉(zhuǎn)發(fā)、評論等方式，進行溝通。同時，這也是微博問政的重要方式，搭建了網(wǎng)民和政府、官員之間的溝通平臺。

微博問政這種方式由于興起時間較晚，目前并沒有對其統(tǒng)一規(guī)范的定義。筆者總結(jié)整理出以下含義與特點。微博問政即通過互聯(lián)網(wǎng)微博平臺的方式參與政治、聽取民意和制定政策的過程。微博問政有著參與主體和受眾明確、信息來源和傳播即時、信息內(nèi)容透明度高和利益表達多元等特點。微博問政的主體和受眾是可以互置的，即網(wǎng)民和政府。微博發(fā)布信息較即時快速，可以保證信息的快速即時有效傳播。同時，網(wǎng)絡上信息的高度公開也使得信息內(nèi)容可以較透明的呈現(xiàn)。而利益表達方面，不同群體的不同呼聲可以同時表達，可以讓各個利益集團盡顯百家爭鳴之勢。

2、微博問政的政治價值

2.1 有效的輿論監(jiān)督

公眾和媒體通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息傳播輿論的工具和平臺很多，諸如論壇、網(wǎng)頁、聊天室等等平臺。然而，微博憑借其即時快速的傳播特點和轉(zhuǎn)發(fā)評論的功能，在網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的途徑上迅速占據(jù)了一席之地。微博不同于論壇發(fā)表的繁瑣，需要經(jīng)過長時間的帖子審核，同時，也不局限與各色論壇的相對獨立的平臺；微博也不同于網(wǎng)頁發(fā)布的技術(shù)性和門檻；微博還區(qū)別于聊天室的不正式和封閉空間。微博問政只需要通過簡單、即時、隨手就可以看到的微博平臺，了解最新的輿論發(fā)布，隨時隨地評論發(fā)表自己的看法。

這些已有的優(yōu)越特性，讓微博問政逐漸成為網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的主要方式。公眾可以通過微博有理有據(jù)的實名舉報政治生活中存在的問題和弊病。媒體可以通過微博迅速更新新聞發(fā)布，集合網(wǎng)民評論，迅速了解民眾呼聲，是社會輿論的風向標。

2012年12月6日，媒體人羅昌平在微博上向中紀委實名舉報國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男涉嫌學歷造假、巨額騙貸、對他人恐嚇威脅等問題，此案于是引發(fā)輿論關(guān)注，大量媒體人和網(wǎng)民紛紛關(guān)注劉的行蹤。2013年5月，中紀委正式調(diào)查劉鐵男。對此，媒體表示，劉鐵男或許是被微博舉報的級別最高的官員。

2.2 政府監(jiān)督的新模式

隨著微博的發(fā)展，越來越多的政府和官員都開通了政務微博，這也是微博問政最主流的問政類型。公眾可以通過政務微博和政府官員直接交流，免去了很多信訪工作的冗雜環(huán)節(jié)。公民可以通過政務微博直接舉報公務人員的不端甚至違法違紀行為。政府可以通過公眾的舉報，理清反腐倡廉的思路，有重點的純潔干部隊伍。

微博的反腐功能已經(jīng)小有成效，2012年11月，重慶市區(qū)委書記雷政富的不雅視頻在微博上發(fā)布，重慶市紀委只用了63個小時就對其進行了調(diào)查和免職立案；浙江省開化縣國土局副局長朱曉紅包養(yǎng)情人，被妻子林菁在微博舉報已被免職調(diào)查。微博反腐，成為了政府開展工作的一個有效途徑。

通過微博問政的監(jiān)督，政府能夠準確的聽到和了解到廣大人民群眾的意志，從而明確社會監(jiān)督的方向。隨著這種微博問政監(jiān)督的發(fā)展，我們有理由相信，將上升為最具有代表性的全社會監(jiān)督。微博問政透過微博給了公眾話語權(quán)，也讓政府在公眾的話語中了解執(zhí)政過程中存在的問題和弊病，從而促進政府運作的良性發(fā)展。

2.3 可以有效實現(xiàn)民眾參政議政

政治民主化的重要表現(xiàn)之一是社會各階層參政的廣泛化。微博雖然是一個虛擬空間的交流平臺，但網(wǎng)民通過微博發(fā)表的網(wǎng)絡民意正在得到權(quán)力部門和高層的關(guān)注和回應。在新近發(fā)生的一系列重大事情中，都可以看到微博的影響力。微博自身的特點，決定了微博問政可以及時反饋群眾的呼聲，讓政府把搜集到的民意通過系統(tǒng)化的政治程序上升為公共意見。

微博體現(xiàn)的網(wǎng)絡民意具有著鮮明的普遍性、時效性，多集中在社會敏感問題和敏感領(lǐng)域。公民通過各種類型的微博問政，都可以表達自己的政治意愿和訴求，真正意義上的做到參與政治，討論政治，實現(xiàn)政民的直接溝通和互動，省略了冗雜的中間環(huán)節(jié)。微博問政帶來的民眾政治參與，大大提高了政府的政治傳播和反饋等工作的工作效率和工作質(zhì)量，節(jié)省了以往信息不對稱所浪費的資源，既有助于政府執(zhí)政，又有助于解決公民的燃眉之急。微博政治參與作為一種下與上的對話渠道，網(wǎng)絡民意越來越受到政府的重視。微博問政讓民眾如實反映了社情與民意，也讓政治精英充分了解了民意，有助于推進社會主義民主政治的發(fā)展。

2.4 有利于推進政府決策的科學化、民主化進程

自從2011年兩會刮起了一陣網(wǎng)絡問政之風以來，每到兩會前夕，互聯(lián)網(wǎng)上尤其是微博上為兩會建言獻策就會格外火爆。很多人大代表、政協(xié)委員等也開通了微博，搜集民意來豐富自己的提案。將微博網(wǎng)友的行動和建議，直接化為提案呈送到全國兩會，也成為近年網(wǎng)絡參與兩會的顯著特點。

網(wǎng)絡政治參與可以有效地降低政府管理成本，提高政府決策的科學性。及時、準確、完整的信息是政府科學決策的基礎(chǔ)。政府在制定決策的過程中，免不了因為不了解民眾需求而走彎路，或者讓決策達不到預期的效果。通過微博問政的方式，政府可以真正了解公眾的需求，同時，政府通過政務微博可以讓公眾不斷跟進政策和議程的討論進程，真正做到公開執(zhí)政，議政。

3、發(fā)展微博問政的對策建議

3.1 當前微博問政的局限

第一，我國互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)法律法規(guī)還在完善之中，而關(guān)于微博問政目前并沒有相應的制度規(guī)范和制度保障。媒體人羅昌平2012年12月微博實名舉報國家能源局局長劉鐵男時，其舉報曾遭到冷處理，國家能源局則匆匆出來辟謠，表示“純屬污蔑造謠”，被舉報后的劉鐵男仍然多次出席公開場合活動。這一案例體現(xiàn)了國家相關(guān)部門對于微博問政的一些方面仍然有著不管不問的情況，雖然現(xiàn)今劉鐵男已被調(diào)查處理，但是，如果沒有合適的制度保障，微博問政的成效將會大打折扣。

第二，網(wǎng)絡雖然可以產(chǎn)生民主的火花，但也會滋生謠言。由于互聯(lián)網(wǎng)和微博都是自由的網(wǎng)絡虛擬空間，網(wǎng)民的發(fā)言可能具有不實性、非理性，一些網(wǎng)民容易被煽動。2013年5月3日，在北京打工的女孩兒袁某在京溫商城墜樓身亡，這起自主墜樓死亡在網(wǎng)絡上被瘋傳出了多種死亡版本，并煽動群眾，造成了京溫商城門前不明真相群眾的聚眾，嚴重影響了社會治安和公共秩序，在網(wǎng)上造謠的嫌疑人已被依法逮捕。非實名制的發(fā)言會降低微博問政的質(zhì)量，降低政府調(diào)查的效率，同時給社會安定帶來隱患。

3.2 以制度化推動微博問政規(guī)范發(fā)展

首先，要建立健全微博問政的政民制度，讓民眾在通過微博參政議政的過程中，有法可依，有理可依。讓民眾在微博上的呼聲不被淹沒，得到應有的尊重與重視。也讓政府通過互聯(lián)網(wǎng)微博平臺的政治傳播工作有更明確的工作目標、工作方法以及規(guī)范公務人員的工作態(tài)度。

其次，完善信息公開制度，尤其是在重大新聞和事故中，政府要保證信息的暢通，做好危機公關(guān)的重要步驟，把解決問題的過程、處理解決的辦法都通過微博方式傳播，充分利用微博迅速快捷的傳播功能。

3.3 提高公民以微博方式參政的責任意識

由于互聯(lián)網(wǎng)本身較復雜，使得微博的用戶形形色色，有著不確定性。為了保證微博問政的質(zhì)量，應該進一步完善內(nèi)容審核制度，建立微博自律機制。微博輿論雖然對現(xiàn)實政治產(chǎn)生重大影響，但是它仍然具有諸多負面外部效應。公眾往往對那些反常、離奇和負面的信息感興趣，同時，一些煽動者為了吸引眼球，制造噱頭的情況也時有發(fā)生。

提高公民通過微博方式參政的責任意識，一方面技術(shù)和制度方面要做好保障工作，另一方面要做好思想教育和宣傳工作。讓公民珍惜微博問政的機會，從規(guī)范自身開始保證微博問政的質(zhì)量。這對于提高我國互聯(lián)網(wǎng)整體素質(zhì)也有著重要的意義。提高公民的責任意識，一方面對公民自身的修養(yǎng)與素質(zhì)有著較高的要求，另一方面也要求政府以身作則，切實保證微博問政的質(zhì)量，解決微博問政提出的問題，搜集的民眾意見，讓政務運轉(zhuǎn)在良性公開中互動。

結(jié)語

微博問政在互聯(lián)網(wǎng)政治迅速發(fā)展、黨和政府致力于發(fā)展社會主義民主政治的大背景下，有著持續(xù)上升的影響力和極有生命力的前景。作為問政于民的有力驅(qū)動器，微博帶來的零距離溝通模式可以拉近官民距離，促進政治的公開透明和維護發(fā)展社會民生。微博問政的發(fā)展是社會主義民主政治不斷發(fā)展和成熟的生動體現(xiàn)，也對黨和政府工作方式及應變能力提出了更高的要求。我們期待微博問政更多的創(chuàng)新和探索，也希望政府可以出臺有利于微博問政生存與發(fā)展的制度保障，讓更多的官員參與到微博之中來，讓領(lǐng)導干部通過微博從群眾中來，到群眾中去。讓微博問政在合理規(guī)劃中不斷進步，為社會主義民主政治發(fā)展帶來更多更有意義的價值。

[1]師靜,王秋菊.微博時代的網(wǎng)絡傳播——訪新浪網(wǎng)執(zhí)行副總裁、總編輯陳彤[J].青年記者.2010(28)

[2]官文.微博問政研究[D].遼寧師范大學2013

[3]辛慶香.微博問政的發(fā)展研究[D].湖南大學2013

[4]杜萱.基于微博問政的政府公信力建設研究[D].廣州大學2013