李 陽(yáng)

(廈門大學(xué)教育研究院，福建 廈門 361005)

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中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生問(wèn)題研究

李 陽(yáng)

(廈門大學(xué)教育研究院，福建 廈門 361005)

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是中外合作辦學(xué)的主要形式，當(dāng)前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在招生方面面臨很多問(wèn)題：招生標(biāo)準(zhǔn)低，總體生源質(zhì)量差；招生超額問(wèn)題無(wú)法得到妥善解決；高校對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生的態(tài)度不端正。要實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國(guó)際化人才的重任，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目必須要提高招生標(biāo)準(zhǔn)，保證生源的質(zhì)量；嚴(yán)格控制招生規(guī)模；將中外合作辦學(xué)項(xiàng)目納入普通教學(xué)單位進(jìn)行招生和培養(yǎng)。

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；招生；問(wèn)題

近年來(lái)，中外合作辦學(xué)持續(xù)升溫，教育部年度批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量不斷增長(zhǎng)。截至2014年10月，由教育部批準(zhǔn)實(shí)施本科及以上層次學(xué)歷教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)1 068個(gè)，其中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目1 009個(gè)，占總數(shù)的94%[1]。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是指“中國(guó)教育機(jī)構(gòu)與外國(guó)教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開(kāi)展的以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)”[2]。隨著教育國(guó)際化深入發(fā)展，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目得到國(guó)內(nèi)眾多高校的青睞。中外合作辦學(xué)的核心是引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國(guó)際化人才。人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)固然重要，但是如果沒(méi)有招收錄取到可塑之才，就如同“巧婦難為無(wú)米之炊”無(wú)法達(dá)到預(yù)期的辦學(xué)目標(biāo)。若需“人盡其才”，在培養(yǎng)人才環(huán)節(jié)取得最佳效果，必須招生到具有發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)生，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目作為中外合作辦學(xué)最普遍的形式，招生制度值得關(guān)注。

一 中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生概況

當(dāng)前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生方式主要有兩種：計(jì)劃內(nèi)招生和計(jì)劃外招生。

計(jì)劃內(nèi)招生，即納入國(guó)家普通高等學(xué)校招生計(jì)劃，實(shí)施高等學(xué)歷教育的項(xiàng)目?？忌鷧⒓痈呖己螅顖?bào)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的志愿，開(kāi)設(shè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的高校和其他普通專業(yè)錄取方法一樣，根據(jù)所有填報(bào)志愿考生的分?jǐn)?shù)，按高低排序后擇優(yōu)錄取，錄取人數(shù)占用了國(guó)家分配給高校的名額指標(biāo)，與普通院校專業(yè)在錄取流程方面沒(méi)有顯著差異。目前有808個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃內(nèi)招生，占項(xiàng)目總數(shù)的80%。

計(jì)劃外招生，即自主招生，實(shí)施外國(guó)教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位教育，這種中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生名額不占用國(guó)家分配給高校的名額指標(biāo)。報(bào)考計(jì)劃外招生的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生，并不和報(bào)考普通高校專業(yè)的學(xué)生一起填報(bào)志愿，此類項(xiàng)目單獨(dú)公布招生計(jì)劃、簡(jiǎn)章，但是計(jì)劃外招生的項(xiàng)目通常也會(huì)拿高考分?jǐn)?shù)作為參考依據(jù)，在英語(yǔ)能力方面有單獨(dú)的要求。目前有201個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃外招生，占項(xiàng)目總數(shù)的20%。此外，無(wú)論計(jì)劃內(nèi)招生還是計(jì)劃外招生，教育部在審批之際，都已經(jīng)規(guī)定每年招生人數(shù)，任何項(xiàng)目不得超額招生。

二 中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生存在的問(wèn)題

(一)招生標(biāo)準(zhǔn)低，生源總體質(zhì)量不高

在招生方面，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生錄取標(biāo)準(zhǔn)低于普通學(xué)生的水平。

多數(shù)計(jì)劃內(nèi)招生的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，招生錄取的分?jǐn)?shù)低于普通專業(yè)錄取分?jǐn)?shù)。許多項(xiàng)目規(guī)定，考生達(dá)到報(bào)考院校所在錄取批次的控制線即可。而在實(shí)際招生過(guò)程中一些項(xiàng)目降低批次錄取，造成錄取的學(xué)生整體質(zhì)量不高。

計(jì)劃外招生的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，在招生上更是降低標(biāo)準(zhǔn)、甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。盡管很多計(jì)劃外招生的項(xiàng)目在招生簡(jiǎn)章上注明要求考生達(dá)到當(dāng)?shù)乇究瓶刂凭€，但是實(shí)際招生中低于招生簡(jiǎn)章的要求，降低批次錄取；有些項(xiàng)目招生中規(guī)定報(bào)考者高考成績(jī)達(dá)到本科錄取分?jǐn)?shù)線即可免試入學(xué)，其余報(bào)考者則需單獨(dú)參加一次考試，但是組織的考試多為形式而已，錄取十分寬宥。盡管國(guó)家規(guī)定，實(shí)施外國(guó)教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位教育的，其錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于外國(guó)教育機(jī)構(gòu)在其所屬國(guó)的錄取標(biāo)準(zhǔn)[3]，但實(shí)際操作困難，完全達(dá)不到外方合作院校的錄取標(biāo)準(zhǔn)。因此中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，尤其是計(jì)劃外招生的項(xiàng)目，在招生錄取方面十分寬松，標(biāo)準(zhǔn)較低，造成了生源質(zhì)量總體水平不高。

招生標(biāo)準(zhǔn)低，也導(dǎo)致許多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目錄取學(xué)生的英語(yǔ)水平較差，無(wú)法適應(yīng)全英文授課。很多中外合作辦學(xué)項(xiàng)目規(guī)定，如果要獲得外方合作高校的學(xué)位證書(shū)，必須要通過(guò)雅思、托福等相應(yīng)英語(yǔ)資格考試，這些學(xué)生不得不在校期間投入大量時(shí)間補(bǔ)習(xí)英文，導(dǎo)致無(wú)法全身心投入專業(yè)課的學(xué)習(xí)，造成專業(yè)課的學(xué)習(xí)質(zhì)量差，使得辦學(xué)效果大打折扣。

招生的標(biāo)準(zhǔn)決定著生源的質(zhì)量，生源質(zhì)量直接影響到辦學(xué)的水平。當(dāng)前中外合作辦學(xué)面臨著如何提高辦學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題，生源質(zhì)量制約著質(zhì)量發(fā)展的潛力，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生標(biāo)準(zhǔn)需要我們重新審視。

(二)招生超額問(wèn)題無(wú)法得到妥善解決

國(guó)家規(guī)定，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在招生中必須嚴(yán)格遵守教育部所審批的招生人數(shù)，對(duì)于超規(guī)模、超計(jì)劃招生的項(xiàng)目，教育部將予以責(zé)令限期整改、減少招生計(jì)劃，直至停止招生，而超標(biāo)的招生學(xué)生獲得的外國(guó)高校學(xué)位證書(shū)也無(wú)法獲得國(guó)家留學(xué)服務(wù)中心的認(rèn)證。盡管超額招生后果嚴(yán)重，但是項(xiàng)目在辦學(xué)中遇到復(fù)雜的困難。

舉辦中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，基本上靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)維持辦學(xué)的發(fā)展，學(xué)費(fèi)是辦學(xué)的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。理想的招生情況是，每年能夠恰好招滿教育部所批準(zhǔn)的名額——多招，則違規(guī)；少招，則無(wú)法獲得最大的收益。但是，在招生錄取后，會(huì)出現(xiàn)新生報(bào)到流失率的問(wèn)題，幾乎所有高校新生報(bào)到率無(wú)法達(dá)到100%，也就意味著中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，即使錄取人數(shù)達(dá)到規(guī)定的名額，也無(wú)法保證所有錄取者都會(huì)準(zhǔn)時(shí)來(lái)校報(bào)道。辦學(xué)者若在錄取時(shí)嚴(yán)格遵守教育部批準(zhǔn)的招生人數(shù)，就會(huì)造成這一年度沒(méi)有完成招生指標(biāo)，達(dá)不到利益最大化。當(dāng)前一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的為解決這一問(wèn)題絞盡腦汁，據(jù)調(diào)查他們?cè)谡猩械湫妥龇ㄈ缦拢?/p>

有的項(xiàng)目在招生之際鋌而走險(xiǎn)，錄取時(shí)超額錄取若干個(gè)，以防實(shí)際報(bào)到流失率。但是新生的報(bào)到率、流失率無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)計(jì)，每年情況也不盡相同，這種做法極有可能造成這一年度超額招生。

有的項(xiàng)目為了保證報(bào)到率，在錄取學(xué)生之前，讓學(xué)生繳納一定的保障金或相應(yīng)比例學(xué)費(fèi)，這種做法雖能夠防止一定的報(bào)道流失率，但是國(guó)家明確規(guī)定“禁止向考生及家長(zhǎng)收取或變相收取與錄取行為掛鉤的任何費(fèi)用”，這種提前支付學(xué)費(fèi)和保障金的做法明顯違背國(guó)家的招生政策。

還有一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目“寅吃卯糧”，在第一年招生超額后，第二年、第三年主動(dòng)減少招生名額，目的是保證招生人數(shù)與教育部批準(zhǔn)的名額在若干年的總數(shù)上保持一致。但是這種做法，其一，還是出現(xiàn)了在某一年度超規(guī)模招生的情況；其二，也不能完全保證在這幾年間錄取的學(xué)生總數(shù)恰好等同于這幾年規(guī)定錄取的總名額。

這些作法都沒(méi)有很好的解決中外合作辦學(xué)項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)招生和防止報(bào)道流失率的矛盾，因此招生超額的問(wèn)題，是中外合作辦學(xué)項(xiàng)目面臨的一大困境。

(三)高校對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生態(tài)度不端正

當(dāng)前，高校對(duì)中外合作辦學(xué)招生的態(tài)度方面并不端正。首先，很多高校將中外合作辦學(xué)放在國(guó)際教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院、成人教育學(xué)院等部門進(jìn)行招生、錄取，而并非放在專業(yè)所屬院系進(jìn)行招生、錄取和培養(yǎng)。這種作法一則對(duì)招生錄取放松，影響生源質(zhì)量；二則對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生充斥著歧視，割裂了相同專業(yè)的中外合作辦學(xué)學(xué)生和普通學(xué)生享有的共同學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，不平等地對(duì)待兩種類型學(xué)生；三則反映出舉辦者對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量不重視的態(tài)度。

其次，在教師的任聘制度上，由于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是由高校的國(guó)際教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院等部門招生、錄取和培養(yǎng)，這些項(xiàng)目的教師施行的是外聘制度，即使中方合作院校的專業(yè)課教師，在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行教學(xué)，不計(jì)入正常的工作量，學(xué)校單獨(dú)支付勞動(dòng)報(bào)酬。因此造成了教師區(qū)別對(duì)待普通專業(yè)學(xué)生和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生，一方面，滋生了教師“打零工”的教學(xué)態(tài)度，不能對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的教學(xué)投入最佳的工作狀態(tài)；另一方面，學(xué)生無(wú)法及時(shí)獲得專業(yè)課程教師的幫助和指導(dǎo)。這對(duì)于中外合作辦學(xué)的學(xué)生來(lái)說(shuō)有失公允。

再次，這種不端正的態(tài)度反映在一些具體招生條款中。比如一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目規(guī)定，普通學(xué)生入學(xué)后可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中完成學(xué)業(yè)，但報(bào)名中外合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)生不能轉(zhuǎn)入普通學(xué)生。這種政策，是對(duì)中外合作辦學(xué)招生標(biāo)準(zhǔn)低的默認(rèn)，也是高校對(duì)中外合作辦學(xué)學(xué)生的“歧視”政策。造成了普通招生學(xué)生只能單向流動(dòng)到中外合作辦學(xué)項(xiàng)目中，并非根據(jù)學(xué)生的實(shí)際條件和能力出發(fā)，選擇是否參加中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)中外合作辦學(xué)的學(xué)生造成心理上的壓力。

三 中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生的建議對(duì)策

(一)提高招生標(biāo)準(zhǔn)，保證生源的質(zhì)量和水平

《教育規(guī)劃綱要》頒布以來(lái)，“著力于質(zhì)量建設(shè)，是中外合作辦學(xué)高水平示范性發(fā)展新階段的鮮明主題”[4]，辦學(xué)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)發(fā)展的生命線，而生源質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)[5]。生源質(zhì)量決定著中外合作辦學(xué)項(xiàng)目發(fā)展的潛力，如果中外合作辦學(xué)項(xiàng)目真正要做到引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，培養(yǎng)國(guó)際化人才，在招生標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該提高。尤其是自主招生的辦學(xué)項(xiàng)目，杜絕低標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)標(biāo)準(zhǔn)招生的現(xiàn)狀。只有高質(zhì)量的生源，才能夠承擔(dān)得起吸納優(yōu)質(zhì)教育資源的重任。我國(guó)政府鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)引進(jìn)國(guó)外領(lǐng)先，國(guó)內(nèi)急需、空白的專業(yè)和學(xué)科，學(xué)生通過(guò)吸收這種教育資源，內(nèi)化于心，提高自身的文化、知識(shí)和技能水平，作用于我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。只有高質(zhì)量的生源，才能夠更好地承擔(dān)起吸納優(yōu)質(zhì)教育資源的重任，更好地掌握學(xué)到的知識(shí)和技能，將其運(yùn)用于國(guó)家的建設(shè)中，使得辦學(xué)取得事半功倍的效果，這也是國(guó)家所期待的辦學(xué)效果。

只有高質(zhì)量的生源，才有充足的潛力發(fā)展成為國(guó)際化人才。中外合作辦學(xué)是高校國(guó)際化發(fā)展的重要形式，培養(yǎng)的是“具有國(guó)際視野，同校國(guó)際規(guī)則，能夠參與國(guó)際事務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”[6]。這對(duì)中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)提出了很高的標(biāo)準(zhǔn)，顯然標(biāo)準(zhǔn)低和質(zhì)量差的生源很難達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，因此要提高招生標(biāo)準(zhǔn)，保證生源質(zhì)量，使得在有限的時(shí)間里，充分利用引進(jìn)的資源，發(fā)揮他們的潛力，達(dá)到國(guó)際化人才的標(biāo)準(zhǔn)。

只有高質(zhì)量的生源，才能樹(shù)立良好的社會(huì)影響和地位。當(dāng)前一些中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生標(biāo)準(zhǔn)很低，造成社會(huì)上認(rèn)為中外合作辦學(xué)是兜售外國(guó)高校文憑的工具，許多家庭富裕的高考失利者，通過(guò)中外合作辦學(xué)達(dá)到留學(xué)目的，成為高考落榜者的“避難營(yíng)”，對(duì)辦學(xué)造成了負(fù)面影響。唯有提高招生標(biāo)準(zhǔn)，提高生源質(zhì)量，才能符合辦學(xué)的真正目的，扭轉(zhuǎn)中外合作辦學(xué)負(fù)面影響。

因此，計(jì)劃內(nèi)招生的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生錄取條件不應(yīng)低于該校普通專業(yè)的錄取條件；計(jì)劃外招生的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在招生簡(jiǎn)章中明確規(guī)定錄取的條件，堅(jiān)決杜絕“無(wú)標(biāo)準(zhǔn)錄取”的行為。招生錄取工作是保證中外合作辦學(xué)質(zhì)量的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是辦學(xué)發(fā)展的起點(diǎn)，擁有高質(zhì)量的生源，就相當(dāng)于辦學(xué)站在了更高的起點(diǎn)，這對(duì)中外合作辦學(xué)高質(zhì)量快速發(fā)展必將起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。

(二)嚴(yán)格控制招生規(guī)模，防止招生超額

盡管如何處理好按標(biāo)準(zhǔn)招生和防止報(bào)道流失率的矛盾，始終無(wú)法找到兩全其美的解決方法，但是中外合作辦學(xué)者必須要嚴(yán)格遵守教育部批準(zhǔn)的招生規(guī)模。

首先，只有嚴(yán)格控遵守教育部批準(zhǔn)的招生人數(shù)才能保證學(xué)生的切身利益。中外合作辦學(xué)的特色是“不出國(guó)門的留學(xué)”，但是超額招生的學(xué)生，畢業(yè)后獲得的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)無(wú)法得到國(guó)家的承認(rèn)，學(xué)生最終用四年的時(shí)間換取了一張沒(méi)有任何價(jià)值的證書(shū)。因此辦學(xué)者要嚴(yán)格遵守國(guó)家批準(zhǔn)的招生名額的限制，對(duì)學(xué)生的利益要認(rèn)真負(fù)責(zé)，以免使得中外合作辦學(xué)在社會(huì)上造成“販賣、兜售假文憑”的惡劣影響。

其次，只有嚴(yán)格控制辦學(xué)規(guī)模，才能保證辦學(xué)的質(zhì)量。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生人數(shù)，是教育部對(duì)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件等相關(guān)資源審核后而批準(zhǔn)的，充分考慮到學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)能力?！懊總€(gè)招生專業(yè)的計(jì)劃與其開(kāi)辦專業(yè)的投入基本是對(duì)等的”[7]，超額招生，必然會(huì)造成辦學(xué)資源緊張，無(wú)法滿足學(xué)生需求，造成辦學(xué)質(zhì)量得不到保證。

再次，遵守招生名額的限制，是辦學(xué)公益性的體現(xiàn)?！吨型夂献鬓k學(xué)條例》中規(guī)定“中外合作辦學(xué)屬于公益性事業(yè)，是中國(guó)教育事業(yè)的組成部分”[8]，超規(guī)模招生，完全不顧辦學(xué)的公益性，把追求辦學(xué)的營(yíng)利放在首位，背離了我國(guó)教育法的基本原則。因此超規(guī)模招生的問(wèn)題需要得到徹底的解決。

當(dāng)前中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在招生中的作法都無(wú)法協(xié)調(diào)報(bào)到流失率和按標(biāo)準(zhǔn)招生的矛盾。筆者認(rèn)為，解決這一矛盾，沒(méi)有兩面俱全的方法，只能盡力而為。中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)充分利用補(bǔ)錄制度，在第一次征集志愿未能招滿后，及時(shí)公布補(bǔ)錄信息，彌補(bǔ)第一次錄取的名額不足。但是若補(bǔ)錄還未招滿，應(yīng)接受“市場(chǎng)”的自然“懲罰”結(jié)果，辦學(xué)者應(yīng)該自我反省，充分考慮辦學(xué)方面需要改進(jìn)的因素，提高辦學(xué)水平，在辦學(xué)的影響力充分提升情況下，報(bào)道流失率問(wèn)題會(huì)迎刃而解。同時(shí)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的招生，應(yīng)當(dāng)做到“寧缺毋濫”，在辦學(xué)中要以“質(zhì)”取勝，對(duì)辦學(xué)的評(píng)價(jià)高低，在于其質(zhì)量，而不在于數(shù)量。

(三)將中外合作辦學(xué)項(xiàng)目招生和錄取納入普通教學(xué)單位

中外合作辦學(xué)應(yīng)當(dāng)納入高校的普通教學(xué)單位，這樣才使得高校切實(shí)重視中外合作辦學(xué)的招生和辦學(xué)質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)對(duì)中外合作辦學(xué)招生不端正態(tài)度。

首先，將中外合作辦學(xué)項(xiàng)目放入普通的教學(xué)單位，更能體現(xiàn)中外合作辦學(xué)的公益性。各高校的國(guó)際教育學(xué)院等機(jī)構(gòu)起初是針對(duì)海外留學(xué)生的教育機(jī)構(gòu)，后來(lái)逐漸發(fā)展成各高校開(kāi)展外語(yǔ)學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、留學(xué)預(yù)科、遠(yuǎn)程教育的機(jī)構(gòu)，高校充分利用教育教學(xué)資源在國(guó)際教育學(xué)院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展?fàn)I利性辦學(xué)活動(dòng)。但是，中外合作辦學(xué)與其他辦學(xué)活動(dòng)有著本質(zhì)上的不同，屬于公益性質(zhì)的，若與這些營(yíng)利性質(zhì)的培訓(xùn)活動(dòng)放在一起，違背辦學(xué)的初衷。因此如果納入普通專業(yè)所在的院系，能夠更好地體現(xiàn)中外合作辦學(xué)的公益性。

其次，將中外合作辦學(xué)項(xiàng)目納入普通教學(xué)單位，能夠使中外合作辦學(xué)的學(xué)生與老師和其他普通學(xué)生更好地溝通，更好地融入專業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的歸屬感。高校設(shè)置的院、系等教學(xué)單位是各學(xué)科、專業(yè)的集中地，在這里學(xué)習(xí)才更有專業(yè)學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)生能夠充分利用專業(yè)教師資源，與普通學(xué)生共同享受學(xué)校提供的各種教學(xué)設(shè)施等教學(xué)資源。中外合作辦學(xué)盡管在課程、教學(xué)等方面與普通專業(yè)學(xué)生有著很大不同，但是將中外合作辦學(xué)學(xué)生與普通學(xué)生融合起來(lái)，兩種類型學(xué)生能夠相互砥礪、切磋，在平等的交往中形成和諧進(jìn)步的學(xué)術(shù)氛圍。

再次，將中外合作辦學(xué)納入普通教學(xué)單位，能夠更好地帶動(dòng)高校教學(xué)改革。當(dāng)前我國(guó)正處于政治、經(jīng)濟(jì)、文化改革的攻堅(jiān)階段，教育改革也處于深水區(qū)，中外合作辦學(xué)，引進(jìn)國(guó)外辦學(xué)機(jī)制和教育資源能夠給國(guó)內(nèi)教育改革帶來(lái)一定的動(dòng)力。中外合作辦學(xué)學(xué)生和普通學(xué)生在共同的教學(xué)單位，能夠相互競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)可以帶動(dòng)普通專業(yè)的課程、教學(xué)改革在攻堅(jiān)階段繼續(xù)發(fā)展。此外，中外合作辦學(xué)也可以看作是先行的“試驗(yàn)田”[9]，將在這塊“田地”里積累教育經(jīng)驗(yàn)，“移植”到普通專業(yè)的教學(xué)中。因此，充分發(fā)揮中外合作辦學(xué)的在我國(guó)教育改革中的作用，做到“它山之石可以攻玉”。

[1]本研究數(shù)據(jù)根據(jù)教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)公布的信息統(tǒng)計(jì)得出[R/OL].(2013-08-07)[2014-10-09].http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/index/sort/1006.

[2]教育部令第20號(hào)發(fā)布. 中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法[R/OL].(2012-03-01)[2014-10-09].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1001/200507/10295.html.

[3]教育部. 關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問(wèn)題的意見(jiàn)[R/OL].(2005-06-23)[2014-10-10].http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/news/index/1.

[4]劉夢(mèng)今. 中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)與高水平示范性發(fā)展[J]. 國(guó)際高等教育研究. 2014(2)：21-27.

[5]任初明. 高校生源競(jìng)爭(zhēng)力的測(cè)量及其提升研究[J]. 高校教育管理. 2014(9)：68-71.

[6]教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要(2010-2020年)[R/OL].(2014-10-09)[2010-10-15].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704.html.

[7]何踐理. 高校新生不報(bào)到問(wèn)題的分析與對(duì)策[J]. 中國(guó)成人教育. 2009(6)：35.

[8]教育部. 中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例[R/OL].(2012-08-02)[2014-10-19].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1001/200507/10295.html.

[9]李陽(yáng). 中外合作大學(xué)招生制度特色研究[J]. 集美大學(xué)學(xué)報(bào):教育科學(xué)版,2014，15(4)：57-61.

(責(zé)任編輯：孫永泰)

The Study of the Enrolment of the Chinese-foreign Cooperation in Running Schools Programs’ Problems

LI Yang

(Institute of Education，Xiamen University，Xiamen 361005, China)

The programs of the Chinese-foreign cooperation in running schools are the main form of the Chinese-foreign cooperation in running schools. At present the admission of the programs is confronted with some problems. The admission criteria is low, the quality of the student resource is poor. They cannot solve the problem of over recruiting. The programs runners always discriminate against the students. In order to introduce the better educational recourse, foster international talents the programs should improve the admission criteria, guaranteed the students quality, control the school size, at the same time, put the running program into the ordinary department and faculty to recruit and foster students.

the programs of the Chinese-foreign cooperation in running schools; admission system; problems

2014-10-25

李陽(yáng)(1988— )男，河北邯鄲人，廈門大學(xué)教育研究院博士研究生，主要研究方向?yàn)橹型夂献鬓k學(xué)。

G 513.3

1671-6493(2015)02-0059-04