韓若男

【摘 要】 當(dāng)前藝術(shù)培訓(xùn)市場繁榮的背后存在著諸如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)欠缺、師資隊(duì)伍魚龍混雜等問題，嚴(yán)重影響了市場的良性發(fā)展。本文在深入剖析這些問題的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)對策，以便更好地規(guī)范藝術(shù)培訓(xùn)市場服務(wù)體系、繁榮藝術(shù)文化。

【關(guān)鍵詞】 藝術(shù)培訓(xùn) 市場 亂象 監(jiān)管

藝術(shù)教育作為素質(zhì)教育的重要推進(jìn)途徑，發(fā)揮著其他教育形式不可替代的作用。當(dāng)前各類藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地開花，這在一定程度上滿足了市民的文化需求，推動了文化市場的繁榮，也說明我國的文化氛圍日益濃厚，市民整體文明素養(yǎng)明顯提升，這是可喜的一面。但問題往往伴隨著發(fā)展產(chǎn)生。近年來時有藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因無證經(jīng)營、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明、服務(wù)質(zhì)量低劣等不良事跡見諸報端，嚴(yán)重影響了藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)的市場形象，也從側(cè)面反映了整個市場的發(fā)展還處于起步階段，呈現(xiàn)出不均衡的特點(diǎn)。因此有必要對當(dāng)下的藝術(shù)培訓(xùn)市場存在的問題進(jìn)行細(xì)致梳理，找出問題癥結(jié)并尋求解決對策，以便為繁榮我國的文化市場提供理論參考。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

查閱期刊網(wǎng)相關(guān)文獻(xiàn)及參考書籍，初步了解當(dāng)前我國藝術(shù)培訓(xùn)市場發(fā)展的基本特征、發(fā)展進(jìn)程等信息。

1.2 訪談法

通過市場調(diào)研、電話訪談等方式，咨詢當(dāng)前藝術(shù)培訓(xùn)市場的相關(guān)從業(yè)人員，就本研究涉及的問題進(jìn)行探討。

1.3 邏輯分析法

在對搜集到的信息及資料進(jìn)行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，找尋藝術(shù)培訓(xùn)市場的發(fā)展規(guī)律，針對出現(xiàn)的問題尋求解決對策。

2 藝術(shù)培訓(xùn)市場的亂象分析

2.1 藝術(shù)培訓(xùn)收費(fèi)名目繁多，缺乏收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前市場上藝術(shù)培訓(xùn)的科目多如牛毛，有鋼琴、繪畫、三筆字、舞蹈等。但細(xì)細(xì)比較就會發(fā)現(xiàn)，不同的培訓(xùn)科目在不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其市場報價也不一樣。以筆者的專業(yè)鋼琴為例，有的商家報價一節(jié)課少則幾十元，多則數(shù)百元，兩者相差數(shù)倍。當(dāng)被問及為什么收費(fèi)高時，商家的回答幾乎清一色是教師有經(jīng)驗(yàn)、教學(xué)方法先進(jìn)等一些模棱兩可的理由。但具體上課效果怎樣，其評判效果不得而知。再加上家長無法有效甄別不同機(jī)構(gòu)在教學(xué)中的具體差別，很多時候都是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)說了算，缺乏一個市場公認(rèn)的或行業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評判標(biāo)準(zhǔn)。除了孩子藝術(shù)培訓(xùn)的入門收費(fèi)較為混亂意外，很多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在二次收費(fèi)的現(xiàn)象，以教材費(fèi)、輔導(dǎo)練習(xí)費(fèi)、器材使用費(fèi)等名目進(jìn)行公開收費(fèi)，有的把鋼琴、美術(shù)等課程按照學(xué)生學(xué)習(xí)時間的長短分為低、中、高等不同級別，不同的級別對應(yīng)不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，價格逐級升高，至于多出的價錢具體多在哪，缺乏依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。為了自家孩子的成才，家長們只有硬著頭皮去接受這樣的課時報價。因?yàn)橹匦逻x擇其他藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，則只會花費(fèi)更多。在孩子藝術(shù)培訓(xùn)的過程中，家長們不僅耗費(fèi)了巨大的精力， 財力負(fù)擔(dān)也在不斷加劇。但當(dāng)前的藝術(shù)培訓(xùn)市場環(huán)境付出不一定有回報，很多時候孩子沒學(xué)到多少東西，倒是家長們掌握了不少藝術(shù)知識和技能。

2.2 藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資良莠不齊，教師流動性較大

藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出于市場行情、運(yùn)營成本等情況考慮，自身無法提供足夠多的師資力量來保證教學(xué)，必須尋找“外援”來補(bǔ)充實(shí)力。首先進(jìn)入他們視線的是各類學(xué)校在職教師，這些教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，社會認(rèn)可度高，是各藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭相拉攏的優(yōu)質(zhì)資源。市場競爭中誰的名校師資力量強(qiáng)，誰就越容易占得先機(jī)，這些優(yōu)秀的教師資源無形中充當(dāng)了各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的金字招牌?，F(xiàn)實(shí)中各藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要拉攏這些優(yōu)秀師資尚且不易，更不用說嚴(yán)格按照自身的規(guī)章制度去管理他們了，兩者市場地位及訴求的不同使得這些教師缺乏監(jiān)管，流動性較強(qiáng)。教育部也明確表態(tài)，堅決反對教師利用職務(wù)之便進(jìn)行有償家教謀取私利的行為。其次是那些兼職在校大學(xué)生，由于其主要目的在社會實(shí)踐的同時進(jìn)行有償服務(wù)，且一般是利用寒暑假及課外時間兼職，當(dāng)自身學(xué)業(yè)較重或者有其他客觀原因存在時，他們自然也就無法堅持繼續(xù)上課。這也是導(dǎo)致培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資流動性較大的一個原因。同時市場上一些不良商家在向家長們推薦教師的時候，往往會在教師經(jīng)驗(yàn)、身份、職稱等信息上做文章，通過夸大其詞蒙混家長，以此來抬高市場價格謀取暴利，擾亂了市場秩序。

2.3 藝術(shù)培訓(xùn)市場監(jiān)管缺乏統(tǒng)籌，監(jiān)管力度及效果難以保證

一個成熟的市場還離不開政府的監(jiān)督及扶持。由于我國的藝術(shù)培訓(xùn)市場是在近些年才逐步發(fā)展壯大起來的，政府的監(jiān)管相對于市場發(fā)展略顯滯后，同時藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)間缺乏有效的自律，導(dǎo)致了其無序競爭的局面。

首先在藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)審批中涉及教育、勞動、工商、文化等部門。例如教育部門掌握《社會力量辦學(xué)許可證》的審批權(quán)限，而工商部門的審批權(quán)限中也包括“教育咨詢”、“文化培訓(xùn)”等內(nèi)容，勞動部門則掌握民辦學(xué)校的相關(guān)審批權(quán)限，文化部門負(fù)責(zé)頒發(fā)文化經(jīng)營許可證等，不同的地區(qū)略有區(qū)別，但多頭監(jiān)管的局面始終存在。表面上看起來藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)管的部門較多，但不同部門職能權(quán)限的交叉與重疊弱化了其監(jiān)管功能，最終導(dǎo)致“表面多頭管理，實(shí)際無人管理”的局面。同時國家層面的法律也沒有出臺相應(yīng)的藝術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定，各地區(qū)在行政執(zhí)法過程中面對那些被投訴或舉報的商家無法可依，只能套用《公司法》、《廣告法》、《價格法》等通用性法律法規(guī)，起不到警示及規(guī)范的作用。

正因?yàn)槿绱四壳八囆g(shù)培訓(xùn)市場上小作坊式經(jīng)營及超范圍經(jīng)營普遍存在。很多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)什么證照都沒有就在一些小區(qū)租個房子，隨便拉來幾個教師，擺幾張桌椅就開張營業(yè)了。實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)其中很少有人擔(dān)憂會被工商、教育等部門查處；有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照內(nèi)容上顯示的是教育咨詢，按照規(guī)定教育咨詢機(jī)構(gòu)是不允許進(jìn)行招生培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，但很多機(jī)構(gòu)混淆視聽，把咨詢與辦學(xué)培訓(xùn)劃上等號，無視規(guī)定大肆招生，嚴(yán)重擾亂市場秩序。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏市場公認(rèn)的或行業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評判標(biāo)準(zhǔn)，同時很多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還存在重復(fù)收費(fèi)的現(xiàn)象。

（2）藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資良莠不齊，教師流動性較大，缺乏對優(yōu)秀師資的監(jiān)管，難以保證藝術(shù)培訓(xùn)的教學(xué)效果。

（3）藝術(shù)培訓(xùn)資質(zhì)的審批及監(jiān)管層面存在多頭管理的局面，加之藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)間缺乏有效的自律，藝術(shù)培訓(xùn)市場發(fā)展較為混亂。

3.2 建議

（1）加快立法進(jìn)程，樹立超前立法的理念，明確不同監(jiān)管部門的職責(zé)與權(quán)限，通過立法的市場預(yù)見性及指引性來為市場發(fā)展指引方向，提升藝術(shù)培訓(xùn)市場的監(jiān)管力度及效率。

（2）借鑒其他國家如美國、加拿大等國的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，引入獨(dú)立的第三方市場監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)藝術(shù)從業(yè)師資的登記考核、收費(fèi)參考、優(yōu)秀機(jī)構(gòu)考評等層面的公信力，理順市場關(guān)系。

（3）依托新聞媒介、網(wǎng)絡(luò)等途徑加強(qiáng)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的正面宣傳；對于不良商家則進(jìn)行曝光、通報、整改取締等措施進(jìn)行嚴(yán)懲，以此來樹立市場誠信機(jī)制，凈化市場環(huán)境。

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