陳彥龍 北京信威通信技術(shù)股份有限公司市場(chǎng)技術(shù)部經(jīng)理

McLTE政企行業(yè)共網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式

陳彥龍 北京信威通信技術(shù)股份有限公司市場(chǎng)技術(shù)部經(jīng)理

通過(guò)對(duì)McLTE網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的介紹，重點(diǎn)闡述了基于McLTE多媒體集群通信系統(tǒng)的政企行業(yè)共網(wǎng)的“政務(wù)為主、兼顧行業(yè)、平戰(zhàn)結(jié)合、惠及民生”的建設(shè)思路和“政府監(jiān)督指導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、用戶購(gòu)買服務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式。

McLTE 政企行業(yè)共網(wǎng) 建設(shè)及運(yùn)營(yíng)模式

1 引言

隨著全球智慧城市建設(shè)步伐加速，城市的運(yùn)行管理日益依賴于通信網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，通信保密和信息安全問(wèn)題日益突出，已嚴(yán)重威脅和阻礙城市信息化發(fā)展。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市運(yùn)行與管理安全問(wèn)題日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也對(duì)城市管理、城市公共事業(yè)運(yùn)行、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面提出了更高的要求。棱鏡門事件、波斯頓連環(huán)爆炸案、新疆七五事件等國(guó)內(nèi)外重大事件警示我們，在公共安全、城市管理、應(yīng)急處置等關(guān)系到城市運(yùn)行安全和效率的活動(dòng)中，急需安全可靠、可管可控的專用信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。但是，受限于頻率資源、基礎(chǔ)資源、資金投入、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、運(yùn)營(yíng)支撐等各類因素制約，絕大多數(shù)政府部門、重點(diǎn)行業(yè)和企事業(yè)單位無(wú)法通過(guò)建設(shè)自有的寬帶無(wú)線信息通信網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐其應(yīng)用需求。

近年來(lái)國(guó)家提出了電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)向民資開(kāi)放的相關(guān)政策，如《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》、“支持基礎(chǔ)電信企業(yè)引入民間戰(zhàn)略投資者，引導(dǎo)民間資本投資寬帶接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營(yíng)”（2014年10月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決議）等政策導(dǎo)向。以此為契機(jī)，北京信威通信技術(shù)股份有限公司結(jié)合多年行業(yè)信息化領(lǐng)域積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研發(fā)推出滿足任務(wù)關(guān)鍵型用戶需求的McLTE（Mission Critical LTE）寬帶多媒體集群系統(tǒng)，并以此為基礎(chǔ)提出了“政務(wù)為主、兼顧行業(yè)、平戰(zhàn)結(jié)合、惠及民生”的“政企行業(yè)共網(wǎng)”建設(shè)思路。

2 McLTE“政企行業(yè)共網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

信威自2009年起就布局符合BWT（寬帶無(wú)線多媒體集群）標(biāo)準(zhǔn)的McLTE的技術(shù)研發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)化方面，信威作為核心成員單位積極參與重大專項(xiàng)BWT R1.0標(biāo)準(zhǔn)制訂、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（CCSA）TD-LTE寬帶集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（B-TrunC）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

信威McLTE（Mission Critical LTE）寬帶多媒體集群系統(tǒng)，是以第四代移動(dòng)通信技術(shù)TD-LTE為技術(shù)核心，以任務(wù)型關(guān)鍵通信為設(shè)計(jì)核心，將TD-LTE的高速率、大帶寬與數(shù)字集群技術(shù)中的資源共享、快速呼叫建立、指揮調(diào)度等特點(diǎn)進(jìn)行融合，完全符合B-TrunC相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

McLTE寬帶多媒體集群系統(tǒng)具有專業(yè)集群通信性能、高可靠性和高實(shí)時(shí)性數(shù)據(jù)傳輸以及多媒體調(diào)度的能力，在一張網(wǎng)絡(luò)內(nèi)同時(shí)提供專業(yè)級(jí)的語(yǔ)音集群、寬帶數(shù)據(jù)傳輸、高清視頻監(jiān)控及視頻調(diào)度等豐富的多媒體通信手段。同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性、可擴(kuò)展性等方面具有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可廣泛應(yīng)用于城市管理、公共安全、水電交通、應(yīng)急處突等政務(wù)行業(yè)領(lǐng)域。

如圖1所示，McLTE“政企行業(yè)共網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)分為業(yè)務(wù)應(yīng)用層、網(wǎng)絡(luò)層和接入層3部分。

2.1 業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用層主要包含政府/行業(yè)信息化應(yīng)用平臺(tái)、數(shù)據(jù)采集控制平臺(tái)等多種業(yè)務(wù)需求平臺(tái)，借助應(yīng)用系統(tǒng)可以為用戶提供多種服務(wù)，如通過(guò)McLTE終端可以訪問(wèn)現(xiàn)有的辦公網(wǎng)絡(luò)和各個(gè)生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)平臺(tái)；通過(guò)數(shù)據(jù)采集控制平臺(tái)，為用戶提供數(shù)據(jù)采集與遠(yuǎn)程控制服務(wù)等。

圖1 McLTE“政企行業(yè)共網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

通過(guò)視頻操作中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻系統(tǒng)設(shè)備、用戶等的有效管理，為用戶提供視頻圖象實(shí)時(shí)觀看、圖像轉(zhuǎn)發(fā)、圖像存儲(chǔ)等服務(wù)，并能夠根據(jù)客戶需求，提供視頻會(huì)議、視頻語(yǔ)音聯(lián)動(dòng)等多種應(yīng)用服務(wù)。

通過(guò)指揮調(diào)度中心，為用戶提供語(yǔ)音、多媒體集群調(diào)度服務(wù)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)層

McLTE系統(tǒng)利用光纖、線纜、交換機(jī)和路由器等物理線路，構(gòu)建基于IP網(wǎng)絡(luò)的扁平化網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，主要由基站、核心網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)操作管理中心等構(gòu)成。

核心網(wǎng)（TCN）主要由eMME、XGW、IAG、TCF、TMG、eHSS、TAS、IST、OMS等功能模塊構(gòu)成，完成網(wǎng)絡(luò)的呼叫信令控制和數(shù)據(jù)承載建立，實(shí)現(xiàn)用戶連接、用戶管理以及業(yè)務(wù)承載，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化接口或統(tǒng)一的API平臺(tái)提供對(duì)外開(kāi)放接口，實(shí)現(xiàn)McLTE系統(tǒng)與政企行業(yè)中各種信息化平臺(tái)的對(duì)接，定制化提供滿足不同用戶需求的業(yè)務(wù)功能。

基站包括eBBU（Base Band Unit，基帶處理單元）、eRRU（Remote Radio Unit，射頻拉遠(yuǎn)單元）和智能天線?；咎峁〧E/GE以太網(wǎng)接口，連接IP網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)，提供基站的接入?；究梢酝ㄟ^(guò)VLAN標(biāo)簽完成業(yè)務(wù)流和網(wǎng)管流的分離，以便于業(yè)務(wù)的隔離和管理，保證系統(tǒng)的安全性。

操作管理中心負(fù)責(zé)操作維護(hù)系統(tǒng)中的各功能實(shí)體，包括移動(dòng)臺(tái)（UE）、基站子系統(tǒng)（eNB）、核心網(wǎng)（TCN）等，實(shí)現(xiàn)配置管理、故障管理、性能管理、拓?fù)涔芾?、軟件管理、安全管理、測(cè)試跟蹤管理、系統(tǒng)管理、命令行操作方式管理等功能。

在網(wǎng)絡(luò)層中，分布在多個(gè)不同物理地點(diǎn)的McLTE基站與核心網(wǎng)通過(guò)有線IP網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，TCN與eNB呈現(xiàn)星型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，維護(hù)方便。同時(shí)，McLTE在虛擬專網(wǎng)、安全加密機(jī)制、用戶優(yōu)先級(jí)等方面進(jìn)行了定制開(kāi)發(fā)，以滿足政企行業(yè)用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全可靠、可管可控的應(yīng)用需求。

2.3 接入層

接入層主要由應(yīng)用終端組成，包括手持終端、車載終端、數(shù)據(jù)傳輸終端和背負(fù)式終端等。終端設(shè)備與基站之間通過(guò)Uu空口協(xié)議進(jìn)行數(shù)據(jù)通信，并經(jīng)過(guò)IP網(wǎng)絡(luò)與TCN、業(yè)務(wù)應(yīng)用層進(jìn)行有效通信，最終完成終端的控制管理和語(yǔ)音、數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)服務(wù)。

McLTE系統(tǒng)提供多種方式的終端接入，如CPE桌面式終端，提供RJ45以太網(wǎng)接口和Wi-Fi無(wú)線路由轉(zhuǎn)接，實(shí)現(xiàn)電腦和Wi-Fi終端數(shù)據(jù)、語(yǔ)音接入；手持終端可直接接入McLTE網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行移動(dòng)語(yǔ)音多媒體業(yè)務(wù)。另外，McLTE系統(tǒng)提供MEM模塊，模塊提供以太網(wǎng)接口和RS-232接口，將不同傳感設(shè)備采集的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)通過(guò)McLTE無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸至核心監(jiān)測(cè)平臺(tái)處理。

3 McLTE“政企行業(yè)共網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)劃

McLTE“政企行業(yè)專網(wǎng)”建設(shè)和發(fā)展以“政務(wù)先行、行業(yè)為主、政民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”為指導(dǎo)思想，并與“物聯(lián)網(wǎng)”、“三網(wǎng)融合”、“兩化融合”等國(guó)家重大戰(zhàn)略對(duì)接，結(jié)合信威在政府和重點(diǎn)行業(yè)信息化的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富“政企行業(yè)專網(wǎng)”的業(yè)務(wù)發(fā)展模式（見(jiàn)圖2）。

圖2 McLTE“政企行業(yè)共網(wǎng)”業(yè)務(wù)規(guī)劃

3.1 政務(wù)為主

McLTE“政企行業(yè)專網(wǎng)”首先實(shí)現(xiàn)在政府部門的應(yīng)用，將圍繞政府需求開(kāi)展多媒體指揮調(diào)度應(yīng)用、電子政務(wù)應(yīng)用、智慧城市、數(shù)字化城市管理應(yīng)用（包括移動(dòng)城管、移動(dòng)警務(wù)、司法警務(wù)通、智能交通、平安城市、城市公交移動(dòng)視頻監(jiān)控、城市危險(xiǎn)源監(jiān)控、環(huán)保污染源監(jiān)控、城市互聯(lián)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控等）、政府便民服務(wù)應(yīng)用（包括政府便民服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)農(nóng)業(yè)資訊和農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息發(fā)布平臺(tái)等）、政府為企業(yè)服務(wù)應(yīng)用（企業(yè)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)工商、移動(dòng)稅務(wù)、信用信息服務(wù)等），用信息化手段武裝政府的各個(gè)部門，大幅提高政府的辦事效率和城市綜合管理水平。

3.2 兼顧行業(yè)

McLTE“政企行業(yè)專網(wǎng)”將重點(diǎn)服務(wù)智能電網(wǎng)、石油化工、交通運(yùn)輸（民航、鐵路、城市交通等）、水利、港口、三農(nóng)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)。一方面，“政企行業(yè)專網(wǎng)”將促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式變革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升；另一方面，行業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模巨大，隨著行業(yè)信息服務(wù)的全面展開(kāi)，也會(huì)給政企行業(yè)專網(wǎng)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)理想的業(yè)務(wù)收入，為當(dāng)?shù)囟愂仗峁┬碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

3.3 平戰(zhàn)結(jié)合

近年來(lái)在我國(guó)頻發(fā)的自然災(zāi)害以及在多個(gè)城市出現(xiàn)的群體性突發(fā)事件，充分暴露出即便在公網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，也有必要建設(shè)服務(wù)于指揮調(diào)度、應(yīng)急通信的專用高速通道。McLTE“政企行業(yè)專網(wǎng)”采用“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)兼顧”的融合發(fā)展模式，使“政企行業(yè)專網(wǎng)”平時(shí)作為城市公共服務(wù)和管理信息化寬帶基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，為政府行業(yè)部門提供各種信息化服務(wù)。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，政企行業(yè)專網(wǎng)作為政府專用應(yīng)急通信系統(tǒng)，成為獨(dú)立于公眾通信網(wǎng)絡(luò)之外的專用應(yīng)急通道，保障決策支撐系統(tǒng)的信息傳輸暢通，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、救援、決策和聯(lián)動(dòng)。

3.4 信息惠民

McLTE“政企行業(yè)專網(wǎng)”服務(wù)“政民結(jié)合”主要體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，縮小貧富差距。隨著政務(wù)應(yīng)用和行業(yè)應(yīng)用的廣泛開(kāi)展，“政企行業(yè)專網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的健康可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)通過(guò)“政民結(jié)合”向社會(huì)公眾提供公益信息服務(wù)（信息亭、社區(qū)公告牌等）和低資費(fèi)便民信息服務(wù)。

4 McLTE“政企行業(yè)共網(wǎng)”運(yùn)營(yíng)模式

國(guó)內(nèi)無(wú)線政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)主要采用以下3種模式：

（1）政府投資擁有，政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（2）政府投資擁有，企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（3）政府監(jiān)管指導(dǎo)，企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，用戶購(gòu)買服務(wù)。

目前，國(guó)內(nèi)的無(wú)線政企行業(yè)專網(wǎng)，大多采用前兩種模式，其建設(shè)及運(yùn)營(yíng)存在共性：嚴(yán)重依賴政府的扶持、業(yè)務(wù)功能單一、客戶范圍窄、自身生存難以為繼、需國(guó)家持續(xù)“輸血”（行業(yè)自建專網(wǎng)更是如此）。

模式（3）被譽(yù)為“創(chuàng)新模式”，為很多省市所接受。該模式一方面能調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與市政建設(shè)，另一方面可以利用企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為政府服務(wù)，政府以服務(wù)費(fèi)的方式支付給企業(yè)建網(wǎng)和運(yùn)行費(fèi)用，大大降低了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

McLTE“政企行業(yè)共網(wǎng)”將在“政府監(jiān)督指導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、用戶購(gòu)買服務(wù)”的原則下，服務(wù)于政府城市管理、應(yīng)急處理突發(fā)事件以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；在主管部門的規(guī)范和管理下投資建設(shè)智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)系統(tǒng)，將“政企行業(yè)專網(wǎng)”作為智慧城市的主要通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)在城市管理、公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融稅收等更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用。

通過(guò)“政企合作共同規(guī)劃智慧城市頂層設(shè)計(jì)，由企業(yè)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，政府加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的規(guī)范管理與監(jiān)督并引導(dǎo)和推廣應(yīng)用，政府各部門與行業(yè)客戶在市場(chǎng)化原則下購(gòu)買服務(wù)”的方式，將專網(wǎng)客戶擴(kuò)大至更廣泛的行業(yè)領(lǐng)域和城市管理與服務(wù)領(lǐng)域，以更廣泛的用戶基礎(chǔ)保障網(wǎng)絡(luò)的良性發(fā)展，解決當(dāng)前政務(wù)專網(wǎng)“嚴(yán)重依賴政府扶持、業(yè)務(wù)功能單一、自身生存難以為繼、需持續(xù)‘輸血’等問(wèn)題”。該模式能夠解決政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)與生存問(wèn)題，符合國(guó)家關(guān)于“新四化”、“信息消費(fèi)”等智慧城市系統(tǒng)建設(shè)的要求。

5 結(jié)束語(yǔ)

McLTE“政企行業(yè)共網(wǎng)”以“政府監(jiān)督指導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、用戶購(gòu)買服務(wù)”的方式建設(shè)服務(wù)于政府、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的McLTE專用無(wú)線通信網(wǎng)，為政府各部門城市管理、智慧城市建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)客戶信息化建設(shè)提供統(tǒng)一的寬帶無(wú)線通信服務(wù)?！罢笮袠I(yè)共網(wǎng)”具備嚴(yán)格的信息安全保密與隔離、豐富的優(yōu)先級(jí)保障、寬帶多媒體集群功能等特點(diǎn)，能夠解決政府各部門及行業(yè)用戶自建專網(wǎng)財(cái)政負(fù)擔(dān)重、網(wǎng)絡(luò)資源利用率低、無(wú)線電頻率資源不足、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)能力不足的問(wèn)題。

同時(shí)，結(jié)合基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)，信威正致力于打造一個(gè)以服務(wù)城市管理信息化、城市公共服務(wù)信息化以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)為宗旨的統(tǒng)一、“加固”信息通信系統(tǒng)，并通過(guò)該系統(tǒng)有效促進(jìn)智慧城市業(yè)務(wù)應(yīng)用中各部門、系統(tǒng)之間的信息共享、挖掘和整合。該系統(tǒng)將作為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，在提升公安、交通、城管、市政等職能部門的工作效率和管理水平，促進(jìn)電力、石化、航運(yùn)、旅游、物流等領(lǐng)域信息化建設(shè)等方面將發(fā)揮重要作用，為各地智慧城市建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。目前，信威已在多個(gè)省市陸續(xù)踐行McLTE“政企行業(yè)共網(wǎng)”模式的建設(shè)。

1 陰志華.北京無(wú)線政務(wù)網(wǎng)五年集群共網(wǎng)模式趨于成熟.數(shù)字通信世界.2009,11

2 詹志強(qiáng).政府?dāng)?shù)字集群共網(wǎng)應(yīng)用開(kāi)發(fā).移動(dòng)通信.2011

3 摩托羅拉系統(tǒng)(中國(guó))有限公司.無(wú)線政務(wù)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式淺析.中國(guó)無(wú)線電.2012,6

Construction and Operation Mode of McLTE Government and Enterprise Shared Conmmon Network

With the introduction to McLTE network architecture,this document mainly focuses on government and enterprise shared conmmon network based on McLTE multimedia trunking communication system and describes its construction idea of“Giving government affairs the priority,serving the industries,taking both the peace and disaster periods into consideration,and benefiting the people”and operation mode of“Supervision and guidance by government, construction and operation by enterprises,and service purchase by users”.

McLTE,government and enterprise shared conmmon network,construction and operation mode

2014-12-27）