文 // 濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊

立足精、細、實深化日常監(jiān)察工作

文 // 濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊

為進一步提升日常節(jié)能監(jiān)察的質(zhì)量和效果，濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊立足“精、細、實”，探索建立了事前、事中、事后相結(jié)合的日常監(jiān)察工作機制，促進了日常監(jiān)察工作的科學(xué)化、程序化、規(guī)范化。

一、精心準備，為現(xiàn)場監(jiān)察做足準備工作

（一）集中開展書面監(jiān)察，掌握基本用能情況

2015年一季度，濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊以縣（市）區(qū)為單位，召集工業(yè)重點用能單位，開展了以能源利用狀況和節(jié)能目標責(zé)任制為主要內(nèi)容的書面監(jiān)察。通過開展書面監(jiān)察，基本掌握了各單位的用能現(xiàn)狀，對存在的問題提出了整改意見和建議，并確定2015年對各用能單位開展現(xiàn)場監(jiān)察的重點內(nèi)容。此做法減少了監(jiān)察人員在現(xiàn)場監(jiān)察中查閱材料的工作量，有利于把有限的時間和精力放在查驗現(xiàn)場和解決重點問題，提升現(xiàn)場監(jiān)察的針對性和實效性。

（二）召開節(jié)能監(jiān)察預(yù)備會，明確責(zé)任分工

自2014年6月初，濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊開始實行節(jié)能監(jiān)察預(yù)備會議制度，要求各大隊（處）到用能單位開展現(xiàn)場監(jiān)察前1～2天，必須召開預(yù)備會議，由監(jiān)察組組長帶領(lǐng)監(jiān)察組成員熟悉被監(jiān)察單位的用能情況，明確人員分工，保證現(xiàn)場監(jiān)察工作有的放矢。

（三）實行節(jié)能監(jiān)察專管員制度，調(diào)動工作積極性和能動性

每位節(jié)能監(jiān)察人員負責(zé)一定數(shù)量的用能單位，向用能單位宣貫節(jié)能法律法規(guī)及政府規(guī)章制度、節(jié)能優(yōu)惠政策、節(jié)能技術(shù)等，負責(zé)書面監(jiān)察、監(jiān)察預(yù)備會、告知書、現(xiàn)場監(jiān)察、報告編寫、能源利用狀況催報等相關(guān)工作，加強與用能單位的聯(lián)系和信息溝通，協(xié)助解決用能過程中存在的困難與問題等。節(jié)能監(jiān)察專管員制度調(diào)動了節(jié)能監(jiān)察人員的工作積極性和能動性，加強了與用能單位的密切聯(lián)系，促進節(jié)能監(jiān)察工作向規(guī)范化、精細化發(fā)展。

二、細化標準，提升現(xiàn)場監(jiān)察工作的透明度和公信力

（一）嚴格執(zhí)法程序

支隊嚴格按照《山東省節(jié)能監(jiān)察辦法》中規(guī)定的執(zhí)法程序開展日常監(jiān)察工作，并結(jié)合實際工作，編印《濟南市節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法手冊》，從儀容規(guī)范、用語規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、紀律規(guī)范、廉政規(guī)范等方面對監(jiān)察人員提出標準，要求監(jiān)察人員嚴格遵守，樹立良好形象。

（二）加強節(jié)能監(jiān)測

堅持節(jié)能監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)測的結(jié)合，支隊將節(jié)能監(jiān)測作為開展日常監(jiān)察工作的重要手段和技術(shù)支撐。在開展日常監(jiān)察的同時，加強現(xiàn)場查驗、節(jié)能監(jiān)測、用能診斷，對用能單位的能源利用狀況進行定量分析，依據(jù)國家有關(guān)節(jié)能法規(guī)和技術(shù)標準對用能單位的能源利用狀況做出評價，提高節(jié)能監(jiān)察工作的可信性、實效性和權(quán)威性。

（三）實行綜合評價制度

不斷修訂完善節(jié)能監(jiān)察綜合評價表，根據(jù)9個監(jiān)察項目細化分解監(jiān)察內(nèi)容并量化分值，明確評價標準及方法，對現(xiàn)場監(jiān)察情況進行評分，將用能單位評定分為優(yōu)秀單位、合格單位、不合格單位，取消不合格單位評選節(jié)能先進單位的資格。監(jiān)察結(jié)束后，支隊對存在違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)強制性標準行為的用能單位，下達限期整改通知書；對存在嚴重浪費能源行為或不合理用能行為的單位，下達節(jié)能監(jiān)察意見書和建議書，確保節(jié)能監(jiān)察工作不走過場。

（四）幫助企業(yè)建立重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理檔案

在日常現(xiàn)場監(jiān)察工作中，濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊負責(zé)指導(dǎo)工業(yè)用能單位建立能源管理檔案，包括節(jié)能組織管理檔案、節(jié)能制度管理檔案、能源設(shè)備管理檔案、能源計量器具管理檔案以及能源消耗統(tǒng)計檔案，增強用能單位節(jié)能管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

三、抓實后續(xù)工作，提升日常監(jiān)察的實效性和震懾性

（一）及時通報節(jié)能監(jiān)察情況

日常監(jiān)察工作結(jié)束后，濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊及時向用能單位反饋監(jiān)察情況。一是在現(xiàn)場加強與用能單位相關(guān)人員的溝通，及時將監(jiān)察情況反饋給用能單位。二是通過召開行業(yè)座談會、技術(shù)研討會等方式，通報行業(yè)節(jié)能工作中存在的共性問題，探討解決辦法。三是每年年底通過《濟南市節(jié)能監(jiān)察簡報》等方式集中通報全年節(jié)能監(jiān)察工作進展狀況，對工業(yè)重點用能單位和非生產(chǎn)重點用能單位的得分情況進行匯總排名，使用能單位了解本單位節(jié)能工作在全市所處的水平，激發(fā)用能單位做好節(jié)能工作的積極性。

（二）實行約談制度

在日常監(jiān)察中，支隊對發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目、使用國家明令淘汰用能設(shè)備、單位產(chǎn)品能耗超限額標準等違法行為的用能單位進行約談。年底，對年度節(jié)能監(jiān)察綜合評價考核中未達標和分數(shù)偏低的單位進行集中約談，督促用能單位及時糾正存在的問題。

（三）幫扶整改并跟蹤檢查

濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊通過送技術(shù)、開展節(jié)能培訓(xùn)等途徑積極幫扶需要整改的用能單位。整改期間，節(jié)能監(jiān)察專管員負責(zé)督查整改情況，積極協(xié)調(diào)解決問題。整改到期后，濟南市節(jié)能監(jiān)察支隊派員對整改落實情況進行檢查，對整改不積極或整改落實不到位的單位進行約談，并要求繼續(xù)整改；對拒不整改的，報請節(jié)能管理部門進行處理，進一步提升節(jié)能監(jiān)察工作的震懾性。