周本強

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

淺談建筑施工企業(yè)法律意識的培養(yǎng)

周本強

（中國水利水電第八工程局有限公司 湖南長沙 410000）

隨著社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的日益繁榮，人們的法律意識也在創(chuàng)建法治國家與實現(xiàn)依法治國的進程中不斷地提高。毋庸置疑，法律意識對于企業(yè)的建立、運行和發(fā)展同樣起著至關(guān)重要的作用。良好的企業(yè)法律意識，是建筑施工企業(yè)健康發(fā)展的保障。這是由于建筑施工企業(yè)在運行過程中，會與不同的團體和組織產(chǎn)生不同的法律關(guān)系，這也進一步導(dǎo)致法律問題的多發(fā)性。因此這就需要企業(yè)的工作人員應(yīng)當具備必要的法律意識，才可以避免給企業(yè)帶來不必要的損失，如經(jīng)濟損失、名譽損失等等?？偠灾?，加強建筑施工企業(yè)的法律意識培養(yǎng)是一項非常重要的工作。本文從論述建筑施工企業(yè)法律意識培養(yǎng)的重要意義和現(xiàn)狀出發(fā)，探討建筑施工企業(yè)法律意識培養(yǎng)工作的完善。

建筑施工企業(yè)；法律意識；培養(yǎng)

1 培養(yǎng)建筑施工企業(yè)法律意識的重要意義

1.1 保障企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展

隨著“依法治國”方略的貫徹落實，法律體系也已經(jīng)基本形成。企業(yè)已經(jīng)被納入了法治化建設(shè)的軌道。近幾年，建筑施工企業(yè)的發(fā)展日益迅速，在社會經(jīng)濟建設(shè)中扮演著至關(guān)重要的作用。但是，對于大部分建筑施工企業(yè)而言，其法律意識的建設(shè)還有待完善。因為，法律意識是一個相對獨立的客體，它并不會因為法律制度的不斷健全而日趨于完善。另一方面，它又是善變的。換句話說，它是由感性認識與理性認識相互影響，從而表現(xiàn)為不同層次法律的認知框架，而不是一個簡單的心理或情節(jié)。它的內(nèi)容十分豐富，其中包括人們對法的本質(zhì)、產(chǎn)生、發(fā)展、作用的看法。實踐證明，法律意識不僅是一個企業(yè)能夠健康發(fā)展的可靠保障，而且還是一個企業(yè)能夠興旺發(fā)達的根本前提，離開了法律意識，現(xiàn)代企業(yè)制度根本無法建立，也就更談不上企業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展了。當然，對于建筑施工企業(yè)也不例外。

1.2 培養(yǎng)維權(quán)意識、證據(jù)意識與履約意識

建筑施工企業(yè)工作中存在的維權(quán)意識主要體現(xiàn)在以下幾點。隨著市場經(jīng)濟的競爭越來越激烈，建筑施工企業(yè)所得到的利潤日益稀薄，與此同時國家對經(jīng)濟實施宏觀調(diào)控，努力建設(shè)規(guī)范、標準的建筑市場秩序。所以說，建筑施工企業(yè)在經(jīng)營中面臨的風(fēng)險在日益增加，然而，這些風(fēng)險無一例外的、完全的、最終都會以法律風(fēng)險的形式表現(xiàn)出來，因此，通過運用法律進行維權(quán)的方式越來越受到人們的重視。另一方面，隨著我國建筑市場的法律法規(guī)日益完善，工程質(zhì)量安全的法律法規(guī)的進一步發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)在工作中涉及到的法律事務(wù)愈來愈多，如：工程建設(shè)活動、日常經(jīng)營管理中所涉及到的相關(guān)事務(wù)?？傊鰪娖髽I(yè)的維權(quán)意識十分重要，要學(xué)會用法律手段保護自己的合法權(quán)益。

企業(yè)的法律證據(jù)意識，簡單說，就是指在企業(yè)外部的一些法律環(huán)境發(fā)生變化時，或者在包含企業(yè)自己在其內(nèi)在的主體沒能按照法律明文規(guī)定的內(nèi)容，或者沒能履行合同約定一些條款，因此導(dǎo)致很多負面的法律后果。對于建筑施工企業(yè)，他們常見風(fēng)險有很多種，包括經(jīng)濟方面的風(fēng)險、技術(shù)與環(huán)境方面的風(fēng)險、合同簽訂、履行方面的風(fēng)險等等，當出現(xiàn)以上風(fēng)險時，企業(yè)相關(guān)人員要學(xué)會用證據(jù)意識保護自己。

通常，工程建設(shè)的活動合同額比較大，工程建設(shè)的生產(chǎn)周期較長，涉及到的方方面面較多，質(zhì)量、安全以及在其他管理過程相對比較復(fù)雜，與其他一些行業(yè)相比，建筑施工企業(yè)被非法侵害、或者可能違法的概率往往比較高，所以說，建筑施工企業(yè)面臨的合約風(fēng)險比較大。倘若如果建筑業(yè)企業(yè)不懂法、不知法、不守法，就不會懂履約意識，很有可能會引來不必要的麻煩，使自己的合法權(quán)益受到不法侵害，而且，還得不到法律保護，發(fā)生某些不知道的違法行為而受到法律制裁。

總之，建筑施工企業(yè)是法律關(guān)系的主體之一，它不僅承擔著法律的義務(wù)與責(zé)任，又因為它工作時涉及面比較廣，如經(jīng)濟、政治、社會、自然等領(lǐng)域，所以需要培養(yǎng)不同的法律意識；所以，建筑施工企業(yè)要對其法律風(fēng)險不時地進行管理與梳理，要加強企業(yè)法律意識的培養(yǎng)，從而達到降低建筑施工企業(yè)法律風(fēng)險的目的。總的來說，建筑施工企業(yè)要努力提高其自身的法律意識，以促進企業(yè)健康有序的發(fā)展。

2 建筑施工企業(yè)法律意識培養(yǎng)的現(xiàn)狀

當前，建筑施工企業(yè)依法治企的難點，主要體現(xiàn)在三個方面：①建筑施工企業(yè)點多面廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟關(guān)系法律關(guān)系縱橫交錯的復(fù)雜特點，加上體制機制的不夠完善，其防控法律風(fēng)險的能力體現(xiàn)不夠充分。②部分國有企業(yè)的市場化水平不高，政企不分的現(xiàn)象仍然存在。施工企業(yè)都有較濃厚的行政色彩，行政任命干部、分配資源、確定薪酬、管控企業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致公司法人治理結(jié)構(gòu)、重大決策、人員聘任離依法治企還有一定的距離。③施工企業(yè)依法辦事環(huán)境有待于進一步改善。依法治企需要良好的法治環(huán)境予以保障，“有法不依、執(zhí)法不嚴”導(dǎo)致企業(yè)被動、低效運行，某些案件處理不及時，加大企業(yè)的運營成本，甚至導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失。

3 建筑施工企業(yè)法律意識培養(yǎng)的完善

3.1 建立覆蓋全局的法律服務(wù)機制

企業(yè)所有的經(jīng)濟行為都是法律行為，企業(yè)最大的風(fēng)險就是法律風(fēng)險。比如，董事會工作方面，信息披露、法人授權(quán)、證券業(yè)務(wù)、外部律師法律意見、應(yīng)對投資者質(zhì)詢調(diào)查等與法律密切相關(guān)；辦公室工作方面，用印管理涉及的法律后果需要特別引起重視；發(fā)展規(guī)劃工作方面，依法規(guī)范地對子公司行使股東權(quán)、優(yōu)化企業(yè)布局結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓或并購企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、內(nèi)部重組，需要我們掌握《公司法》有關(guān)規(guī)定和國資監(jiān)管規(guī)則，處理好權(quán)利義務(wù)承繼關(guān)系；經(jīng)營計劃工作方面，招標投標、中介合作，需要依法合規(guī)操作；工程管理工作方面，項目施工管理、環(huán)境保護存在法律服務(wù)內(nèi)容；安全質(zhì)量工作方面，要充分運用法律手段加強人身損害賠償、事故責(zé)任后果的處理；設(shè)備物資工作方面，機械設(shè)備采購的內(nèi)部交易，經(jīng)濟管理工作方面，工程隊、架子隊的法律定位，工程分包、勞務(wù)分包的性質(zhì)區(qū)分，無效分包合同的責(zé)任后果，一直是需要法律關(guān)注和處理的熱點，法律配合項目治虧專項督導(dǎo)也是近期重點工作之一，可以說企業(yè)經(jīng)營管理等各個環(huán)節(jié)都存在著復(fù)雜法律風(fēng)險，有些工作雖然無明顯的法律風(fēng)險，但與法律工作也是息息相關(guān)的，就連黨群系統(tǒng)工作方面，涉及的保密責(zé)任、負面宣傳、職工權(quán)益、勞動爭議等，乃至與法律合規(guī)存在密切聯(lián)系的紀檢工作，均有著極大的法律服務(wù)空間。法律合規(guī)工作只有服務(wù)到企業(yè)各方面，才能讓大家體會到無處沒有法，無處不講法，法就在我們身邊無處不在，營造一個良好的合規(guī)環(huán)境，法律合規(guī)工作才能得心應(yīng)手。

3.2 改進法務(wù)工作方法

現(xiàn)實中，業(yè)務(wù)部門往往是等業(yè)務(wù)或管理有了具體法律問題需要法律解決的時候，才會交給法律部門而且還要求迅速處理，導(dǎo)致法律人員在被動服務(wù)、事后參與的情況下，面對一堆書面資料很難找到合適的切入點，不能合適、深入地發(fā)表法律意見甚至沉默不言。如何才能主動地工作，這不僅是需要法律部門考慮的重要問題，更需要各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門務(wù)必給予大力支持，以確保應(yīng)審必審和審核質(zhì)量，切莫“說起來重要，做起來忘掉”。提供法律服務(wù)是開展法律工作的主要表現(xiàn)形式，法律人員自身也常常把法律部門定位成一個服務(wù)部門，但隨著法律合規(guī)工作的深入推進，這種觀念并不全面。法律的特性決定了法律合規(guī)工作內(nèi)在的剛性，在提供法律服務(wù)之外，法律合規(guī)部門的監(jiān)督職能也不應(yīng)當被忽視。法律人員一定要增強監(jiān)督理念，有堅忍不拔的毅力，不怕得罪人，不畏艱難，迎難而上，真正樹立法律合規(guī)工作的權(quán)威。

3.3 完善工程項目風(fēng)險管理機制

工程項目是法律風(fēng)險最主要、最集中的高發(fā)地，是企業(yè)經(jīng)營管理的終端口，從眾多虧損項目發(fā)生的案例來看，項目法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為：先干活、后簽合同，合同隨意變更、補充，合同執(zhí)行不徹底、手續(xù)不全、多頭計價，收款、領(lǐng)料人與合同主體不符、無授權(quán)，等等。究其原因，歸根結(jié)底還是法人管理項目沒有落到實處。僅靠公司總法律顧問、法律合規(guī)的部分工作人員，很難將法律工作落實到各具體項目，而項目法律聯(lián)絡(luò)員制度是加強項目法律風(fēng)險防控的一項創(chuàng)新性制度，只有將項目法律聯(lián)絡(luò)員充分調(diào)動起來，起到了上傳下達、督促報審報批、協(xié)助合同管理、參與糾紛調(diào)處、報告法律風(fēng)險案件、組織普法宣傳等法律風(fēng)險防控基礎(chǔ)性工作，才能切實將法律風(fēng)險防范觸角向基層一線延伸。其次，要進一步加大力度推進項目法律聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，促使法人有效管理項目的法律工作。

3.4 加強重點領(lǐng)域防范

與傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營中面臨的風(fēng)險主要是違約風(fēng)險不同，當前我們面臨的違規(guī)風(fēng)險表現(xiàn)的更為嚴峻，體現(xiàn)在兩方面：①隨著國家法律日益健全，市場和行業(yè)監(jiān)管日趨完善，對招標投標、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、資本運營等方面的強制性要求也更加全面和嚴格，因而使企業(yè)面臨的違反外規(guī)風(fēng)險日益凸顯；②政出多門和只“規(guī)定”無“處罰”等內(nèi)部規(guī)章制度設(shè)計不科學(xué)的現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)員工、管理行為違反內(nèi)規(guī)的現(xiàn)象屢禁不止，有時一份文件甚至一個電話就可以超越企業(yè)規(guī)章制度。對企業(yè)而言，違約風(fēng)險往往可以短期內(nèi)加以防范，涉及面窄，可控性強，且多可通過經(jīng)濟手段化解。而違規(guī)風(fēng)險涉及面廣、時間長，特別是違反外規(guī)的可控性弱，有時甚至不以企業(yè)存在主觀過錯為條件；責(zé)任形式多樣，除民事責(zé)任外，還可能承擔行政甚至刑事責(zé)任；影響深遠，重大違規(guī)行為甚至?xí)＜捌髽I(yè)生存發(fā)展。

4 結(jié)語

隨著國家現(xiàn)代化建設(shè)的步伐進一步加快，國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展也在突飛猛進的進行著。建筑行業(yè)的地位也在進一步提高，風(fēng)險也在進一步加大。在建筑施工方面，各種不確定因素會引起各種不同的風(fēng)險，其中，法律風(fēng)險越來越突出。所以說，提高建筑施工企業(yè)的法律意識工作迫在眉睫。它涉及到了企業(yè)的方方面面，如：企業(yè)員工、企業(yè)管理者、企業(yè)依法經(jīng)營的理念、企業(yè)文化等等。法律觀念的增強，對建筑施工企業(yè)的發(fā)展尤為重要，不僅可以使它健康持久的發(fā)展，還能最大限度的避開有關(guān)的法律風(fēng)險?？傊?，提高建筑施工企業(yè)的法律工作，有利于企業(yè)的長期發(fā)展與生存。

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1673-0038（2015）35-0209-02

2015-8-1