熊成鑫

（拉薩市城市規(guī)劃設計院　西藏自治區(qū)　拉薩市　850000）

城市規(guī)劃技術標準適度化研究

熊成鑫

（拉薩市城市規(guī)劃設計院西藏自治區(qū)拉薩市850000）

本文以拉薩的城市規(guī)劃建設為例，對當前城市規(guī)劃技術標準適度化六個方面的內(nèi)涵進行了簡要分析，同時對于城市規(guī)劃過度標準化帶來一系列負面影響的情況下，當前城市規(guī)劃與建設應采取怎樣的策略作了分析，以期城市規(guī)劃發(fā)展技術標準更為適度化。

城市規(guī)劃；標準適度化；策略

引言

隨著城市化步伐的加快，形成于20世紀90年代的城市規(guī)劃標準已經(jīng)對現(xiàn)在的城市規(guī)劃與建設產(chǎn)生了許多負面影響，對于當前城市規(guī)劃技術標準適度化的研究也越來越有其必要性與重要性，這也成為了拉薩城市規(guī)劃設計院的一項重點研究工作。

1　城市規(guī)劃技術標準適度化內(nèi)涵

城市規(guī)劃技術標準適度化從總的方面講，大致可以概括為六個方面的內(nèi)涵：

（1）所謂的適度化也并不就是說要將城市規(guī)劃技術標準給全部否認掉，它是指在對城市技術標準給予肯定的前提條件下進行優(yōu)化的思想方法。比如說對于拉薩的城市規(guī)劃就必須要技術依據(jù)進行規(guī)范與引導，對于拉薩城市而言，規(guī)劃技術標準可以為拉薩的城市規(guī)劃與有序建設產(chǎn)生積極的影響作用，為其提供保障。這種方法不僅可以應用于拉薩的城市規(guī)劃與管理，其余城市都是可以適用的。但是換一個方面講，適度化盡管沒有對標準化進行全盤否認，從標準化的內(nèi)容上進行分析，部分內(nèi)容與適度化是相對的，有矛盾存在。不過適度化的實施主要是對城市規(guī)劃不能一味遵循標準化的強調(diào)，也要對適度化的領悟或內(nèi)容進行兼顧。

（2）以人為本是適度化很重要的一個指導思想，城市規(guī)劃技術標準的適度化簡而言之也可以說是比較具有強制性的條文或者是要求，因此拉薩城市在使用適度化的城市規(guī)劃技術標準并保證其空間尺度或質(zhì)量的標準時，對其反而更應該強制規(guī)定。

（3）城市規(guī)劃技術標準其真實含義是應用統(tǒng)一的、模式化的要求進行施行。但是拉薩在進行城市規(guī)劃與建設時還應該與拉薩的城市特色以及城市個性與多樣化相關領域內(nèi)聯(lián)系進行綜合分析，將其差異研究透徹，并把拉薩自身這些特征在城市規(guī)劃與建設中標準中生動地體現(xiàn)出來，保護好拉薩城市的價值觀，這樣也就符合了適度化中的相關指導思想。

（4）單純的彈性、靈活性或者適應性都與城市規(guī)劃技術標準的適度化有著很大的區(qū)別，不能等同。并且其適度化也并不是彈性以及靈活性、適應性三者的綜合體，對于城市規(guī)劃標準彈性而言更注重的是從時間維度上對城市未來的規(guī)劃建設預留好需要的空間，不一定會表現(xiàn)出標準具體的內(nèi)容對多樣化以及人性化的要求。而靈活性則是對標準應用的空間、標準應用的范圍以及標準應用的對象這三種靈活方面的一個強調(diào)與重視，它所強調(diào)的也無法等同于適度化的人本與特色需求，而適應性是對實施對象或者是這個實施對象的需求的適應進行強調(diào)。當然也很有可能是對城市未來發(fā)展適應的強調(diào)，只是與標準化的內(nèi)涵還是無法等同。

（5）適度化城市規(guī)劃技術標準更應該擁有人性化精神與多樣化特征，同時還需要對于高質(zhì)量城市空間環(huán)境標準的標準建成有著很大有利因素。

（6）技術性、藝術性以及社會性這三種進行有機結(jié)合是適度化的城市規(guī)劃技術標準重視的一方面，并且對社會、藝術、文化等相關指標都一起考慮，意在人文以及綜合經(jīng)濟這方面的價值觀，建立起現(xiàn)階段背景下城市規(guī)劃建設思想的新理論?？傮w而言，適度化不否定標準化，不抹殺差異性，具有強制性、彈性以及靈活性，與適應性有所區(qū)別，兼具人性化與多樣化以及高質(zhì)量，重視技術性、社會學以及藝術性的結(jié)合。

2　城市規(guī)劃及技術標準化的負面現(xiàn)象以及應對策略

2.1注重城市個性化

城市規(guī)劃過度標準化極容易造成各大城市規(guī)劃與建設這一面基本相同的現(xiàn)象，因此當前對于城市的規(guī)劃建設需要防止過度標準化的現(xiàn)象出現(xiàn)。若是依照標準規(guī)范對拉薩進行城市規(guī)劃和建設，這樣也許拉薩在進行城市規(guī)劃與建設時基本不會出現(xiàn)什么大錯，按照標準建設拉薩的街道寬度，輸電線路是架高或者入地，配備的商業(yè)設施數(shù)量，建立多少所學校等等。盡管這樣可以使得拉薩城市建筑中規(guī)中矩，但是卻缺乏拉薩自身的城市個性化，特色化比較匱乏。這套形成于20世紀90年代的標準對于當前城市的規(guī)劃發(fā)展方面已經(jīng)出現(xiàn)了一些脫節(jié)現(xiàn)象，特別是在這個期間國內(nèi)城市規(guī)劃建設出現(xiàn)千篇一律的后果。因此，拉薩城市規(guī)劃設計院在這樣的時刻，對于城市規(guī)劃就需要根據(jù)自身不同的地理位置，拉薩具體的經(jīng)濟特征，獨特的人文條件這些方面對城市進行規(guī)劃建設與發(fā)展。從而避免拉薩出現(xiàn)一味效仿其余城市的現(xiàn)象出現(xiàn)，以此拉薩才能保證城市規(guī)劃技術標準適度化，而不是過度化，建設出擁有自己個性化的城市。

2.2注重城市空間環(huán)境品質(zhì)

當前城市規(guī)劃過度的標準化對城市空間環(huán)境的品質(zhì)產(chǎn)生了不好的影響，這一負面現(xiàn)象在許多城市都已經(jīng)出現(xiàn)，對于城市規(guī)劃建設方面相對應的標準與規(guī)范隨著城市不斷的發(fā)展也在加強?！耙攒噧?yōu)先”這樣的思想觀念下出現(xiàn)的一系列做法是城市空間環(huán)境品質(zhì)降低的主要集中方面。

比如，對于每一條車道而言，過度寬大就會造成在道路邊上的人行通道很狹窄，人行通道的環(huán)境與活動性就會降低。因此在進行城市規(guī)劃與建設使應該注重空間環(huán)境，改善“以車優(yōu)化”這樣的思想觀念，為人行以及城市休閑活動這方面的功能預留出適宜的空間，避免與國內(nèi)許多城市街道設施基本都服務于機動車的現(xiàn)象相同。同時為了使得拉薩城市的車流通暢，也需要對拉薩車道的交通速度根據(jù)實際情況進行提升，而且也要降低人行在空間上對車行造成的干擾。這也就要求拉薩規(guī)范好城市行人通過過街天橋、地道橫穿馬路等方式，此外還可以通過對道路的減少與周邊地區(qū)城市功能及活動的減少實現(xiàn)道路交通功能的進化。保證城市規(guī)劃技術標準適度化，這樣最終使得城市的空間環(huán)境品質(zhì)得以保證。

2.3注重城市宜居品質(zhì)

當前城市規(guī)劃過度的標準會使得許多城市宜居品質(zhì)不斷下降，因此拉薩對于城市未來的規(guī)劃與發(fā)展就需要注重標準的適度化，從而提升拉薩城市的宜居品質(zhì)，這樣才能滿足當前人們對于生活水平越來越高的追求。

比如，對于拉薩城市廣場或居住小區(qū)的景觀進行建設時，避免出現(xiàn)脫離實際的過度化對小區(qū)檔次與品位的體現(xiàn)產(chǎn)生的一系列越限行為，就類似于在一個很普通的居住小區(qū)里面建設巨大的雕塑、規(guī)模很大的噴泉等等這樣的脫離小區(qū)實際情況的過度化做法。應該實際考慮城市居民或游客的實際使用需求進行設計，注重設計的空間與設施的適用性，提高空間的使用率，以便對城市的空間規(guī)劃與建設符合當?shù)丨h(huán)境條件以及群眾需求等因素。

2.4遵循可持續(xù)發(fā)展原則

如今城市化快速發(fā)展使得城市大規(guī)模進行建設，但是也同樣引發(fā)了許多城市規(guī)劃過度標準化造成與可持續(xù)發(fā)展原則相悖的現(xiàn)象。因此，拉薩在城市規(guī)劃與建設中，要重視城市規(guī)劃技術標準適度化，遵循城市可持續(xù)發(fā)展的原則。比如，不要過于關注城市規(guī)模的擴張，要根據(jù)拉薩具體的實際情況進行擴張，保證拉薩自身的城市特色，維護好拉薩的生態(tài)環(huán)境，避免不必要的資源浪費。相關的標準要根據(jù)拉薩特殊的地形環(huán)境進行設置，從而保證建設成本在一定適宜的范圍內(nèi)，還能使得建設用地范圍內(nèi)的建設密度以及開發(fā)強度在其承受范圍內(nèi)，保障拉薩城市居住環(huán)境的品質(zhì)。

3　結(jié)語

通過對城市規(guī)劃標準適度化方面的分析，以及面對當前城市規(guī)劃過度標準化引發(fā)的問題以及應對措施的探討，從而得出當前城市規(guī)劃標準需要適度化，要根據(jù)城市人文歷史背景的差異性、地理條件的不同以及自然環(huán)境的不同等等方面的多樣化因素對城市進行規(guī)劃與建設，并且還需要遵循城市可持續(xù)發(fā)展原則，因地制宜提升在城市生活居住環(huán)境，避免對土地資源以及城市空間資源的浪費，從而使得城市規(guī)劃技術標準適度化。

[1]扈萬泰，付帥.避免城市規(guī)劃過度標準化[J].城市規(guī)劃學刊，2014，01：18～23.

[2]付帥，扈萬泰.基于中英比較的街道空間設計標準適度化研究[J].城市規(guī)劃，2014，09：22～27+38.

[3]顧朝林，吳莉婭.中國城市化研究主要成果綜述[J].城市問題，2008，12：2～12.

TU984

A

1673-0038（2015）43-0070-02

2015-10-10

熊成鑫（1984-），男，青海西寧人，初級工程師，本科，從事城市規(guī)劃設計工作。