余海

（重慶潼南工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)　重慶　潼南　402660）

試析路橋施工中合同管理在成本控制中的作用

余海

（重慶潼南工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)重慶潼南402660）

路橋施工單位中標(biāo)以后會(huì)由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部擬定項(xiàng)目合同，以此來(lái)明確項(xiàng)目各方的責(zé)任。路橋工程施工過(guò)程實(shí)際上就是履行合同的過(guò)程，這里所說(shuō)的合同主要涉及到材料采購(gòu)、施工及勞務(wù)承包等方面的合同。在路橋施工中合同管理的重要作用不言而喻，必須充分重視其在成本控制中的應(yīng)用。鑒于此，本文首先概述了施工合同管理的重要性，其次簡(jiǎn)單總結(jié)了目前我國(guó)公路工程合同管理中存在的問(wèn)題，最后針對(duì)路橋工程中合同管理對(duì)施工成本的控制作用展開(kāi)了具體的分析和研究。

路橋施工；合同管理；成本控制；作用

隨著近年來(lái)我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行，路橋施工項(xiàng)目數(shù)量開(kāi)始逐漸增多，路橋施工中涉及到的人員、專業(yè)都非常復(fù)雜，路橋施工管理工作是路橋建設(shè)項(xiàng)目中的重中之重，對(duì)路橋施工成本控制起到了非常好的效果，基于此，本文主要針對(duì)施工合同管理在成本控制中的重要作用展開(kāi)了深入的分析。

1　施工合同管理的重要性

1.1有效降低風(fēng)險(xiǎn)，保障權(quán)益

在履行施工合同的過(guò)程中，合同管理工作主要是指針對(duì)合同的履行情況進(jìn)行及時(shí)的跟進(jìn)，對(duì)履行合同過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題進(jìn)行高效的處理，并及時(shí)填補(bǔ)其中出現(xiàn)的各種變更。這樣就可以有效避免施工過(guò)程中弄虛作假現(xiàn)象的出現(xiàn)，還可以將合同雙方發(fā)生糾紛的幾率降到最低。

1.2合理控制施工成本，促進(jìn)施工效率的提高

履行合同的過(guò)程實(shí)際上就是督促施工以及成本控制的過(guò)程，加強(qiáng)施工合同管理在施工管理工作中具有十分關(guān)鍵的作用，督促合同雙方人員對(duì)各自的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行落實(shí)，從最大程度上保證合同雙方的權(quán)利，對(duì)施工成本進(jìn)行有效的控制，促進(jìn)項(xiàng)目施工效率的有效提高。

2　我國(guó)公路工程合同管理中存在的問(wèn)題

2.1路橋施工項(xiàng)目急需進(jìn)行成本控制

通常情況下路橋施工項(xiàng)目包括路基、路面及隧道等多項(xiàng)工程，其中分部分項(xiàng)非常多，工程量也很大，路線也比較長(zhǎng)，甚至?xí)_(dá)到一個(gè)合同段幾十公里長(zhǎng)的情況。同時(shí)路橋工程項(xiàng)目涉及的地區(qū)也比較多，容易受到外部環(huán)境的影響，需要對(duì)很多工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。因?yàn)槁窐蚬こ添?xiàng)目需要的材料、勞務(wù)及機(jī)械數(shù)量非常大，一旦成本控制不嚴(yán)格，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)人才、材料、化學(xué)護(hù)管理等費(fèi)用超支的問(wèn)題，甚至造成工期拖延、質(zhì)量不合格等問(wèn)題。怎樣利用項(xiàng)目合同管理對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，目前已經(jīng)成為路橋工程項(xiàng)目管理者急需解決的問(wèn)題之一。

2.2“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)

所謂“陰陽(yáng)合同”主要指工程項(xiàng)目發(fā)包人在建筑市場(chǎng)中利用公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇承包人，嚴(yán)格按照中標(biāo)通知書(shū)及招標(biāo)文件中的要求，和中標(biāo)承包人簽訂施工合同，這種合同稱作“陽(yáng)合同”；同時(shí)在除了建筑市場(chǎng)以外的地方，和承包人簽訂補(bǔ)充合同或者補(bǔ)充協(xié)議，這樣的合同通常沒(méi)有經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門的審查，但是在施工活動(dòng)中又被雙方所認(rèn)可，這樣的合同被稱作“陰合同”。雖然目前建筑市場(chǎng)中“陰陽(yáng)合同”的表現(xiàn)形式各種各樣，但是實(shí)際上歸納起來(lái)，“陰合同”與“陽(yáng)合同”之間的差異主要體現(xiàn)在造價(jià)方面，發(fā)包人利用建設(shè)工程發(fā)包中自己的主導(dǎo)性地位，將一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。

之所以會(huì)出現(xiàn)“陰陽(yáng)合同”，其原因可以從以下幾方面展開(kāi)分析：①墊資，墊資目前在我國(guó)建筑市場(chǎng)中已經(jīng)成為建設(shè)單位一種不成文的融資渠道，因?yàn)槟壳拔覈?guó)法律法規(guī)中并沒(méi)有具體的法律指出不能為施工企業(yè)墊資，所以按照《合同法》中的相關(guān)規(guī)定，帶有墊資條件的合同并不是無(wú)效的，在具體操作過(guò)程中，如果招標(biāo)文件中存在墊資方面的要求，是很難利用招標(biāo)文件進(jìn)行備案的，如果合同中有墊資的條款，也有可能不能通過(guò)合同備案的相關(guān)程序。②壓價(jià)，投標(biāo)人和招標(biāo)人信息不對(duì)稱目前已經(jīng)成為路橋工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的主要特點(diǎn)之一，所以，招標(biāo)人會(huì)站在利益最大化的角度上看待問(wèn)題，希望將這種“信息不對(duì)稱”的格局打破，將價(jià)格控制權(quán)掌控在自己手中，尤其是擔(dān)心投標(biāo)人之間可能會(huì)存在串標(biāo)的行為，估計(jì)抬高工程報(bào)價(jià)，這種想法越強(qiáng)烈，招標(biāo)人想要打破信息不對(duì)稱要求的愿望就會(huì)越強(qiáng)烈。

2.3施工單位沒(méi)有形成合同意識(shí)，專業(yè)合同管理人才缺乏

具體來(lái)說(shuō)主要表現(xiàn)在以下幾方面：①不能嚴(yán)格按照合同辦事，問(wèn)題出現(xiàn)以后不能結(jié)合施工合同解決問(wèn)題，習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)，即使是非常正當(dāng)?shù)乃髻r問(wèn)題，也不能直接將問(wèn)題提出來(lái)；②路橋施工企業(yè)中專業(yè)的合同管理人才不足，加上大部分項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都沒(méi)有形成可行的、有效的合同管理制度，也沒(méi)有形成具體的操作流程，因此，不能及時(shí)跟蹤工程的進(jìn)展，也不能對(duì)施工合同展開(kāi)動(dòng)態(tài)的管理。合同管理具有高智力性的特點(diǎn)，其中涉及待很多專業(yè)性、技術(shù)性的管理工作，這些工作對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求非常高。目前路橋施工企業(yè)中嚴(yán)重缺乏這樣的管理人才，這極大的制約了施工企業(yè)合同管理水平的提升。

3　路橋工程中合同管理對(duì)施工成本的控制作用

3.1將合同簽訂關(guān)把好

在路橋工程中應(yīng)該結(jié)合其工程的具體特點(diǎn)，選擇合適的發(fā)包方式，制定合理的價(jià)格調(diào)整條件，一旦發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更或者工程簽證造成工程增減時(shí)，合理的結(jié)算方式與結(jié)算條件會(huì)非常有利，將直接關(guān)系到成本控制的效果。選用國(guó)家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合工程的實(shí)際特點(diǎn)以及合同雙方談判的結(jié)果對(duì)合同文本進(jìn)行確定，此外，還要注意合同一定要表達(dá)出合同雙方談判中確定的意思。

3.2做好合同的實(shí)施管理

一旦工程合同得到了簽訂，工程設(shè)計(jì)變更或者簽證就會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，同時(shí)工程建設(shè)過(guò)程中一系列不確定性因素都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響，需要對(duì)合同中的每個(gè)條款進(jìn)行深入理解，從而使每個(gè)行為都可以朝著規(guī)范化、正規(guī)化的方向發(fā)展。同時(shí)還要注意將處理各種合同糾紛的準(zhǔn)備性工作做好，尤其要對(duì)索賠與反索賠問(wèn)題進(jìn)行深入的研究，這在工程造價(jià)管理與控制中非常關(guān)鍵。要想將工程造價(jià)控制工作做好，就必須將合同中與索賠、反索賠的相關(guān)問(wèn)題研究的透徹、深入。

3.3充分重視合同履行后的評(píng)估工作

履行合同后已經(jīng)進(jìn)入到了合同管理的總結(jié)階段中，需要在這一階段對(duì)合同的具體執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，通常情況下這一環(huán)節(jié)往往會(huì)被人們所忽視，實(shí)際上這項(xiàng)評(píng)估工作是非常重要的，可以為后續(xù)工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制提供可以參考的經(jīng)驗(yàn)。其中有很多可預(yù)見(jiàn)或者不可預(yù)見(jiàn)的因素，都是可以利用合同履行后的評(píng)估工作對(duì)其進(jìn)行總結(jié)的，為后續(xù)工程建設(shè)中合同管理提供基礎(chǔ)。

3.4合同管理的精細(xì)化

在合同管理工作中，可以結(jié)合合同管理的工作需要及工程實(shí)施情況，制定出工程施工合同的管理細(xì)則，從工程造價(jià)控制方面指定明確的、細(xì)致的規(guī)定。與此同時(shí)，注意對(duì)合同簽訂、審查、公正及履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理，建立起合理的合同管理制度，并在工作中對(duì)這些制度進(jìn)行落實(shí)和改進(jìn)，促進(jìn)合同管理水平的提高。

3.5注重對(duì)人的管理

在路橋工程項(xiàng)目合同管理中，人是最為活躍的角色，因此，加強(qiáng)路橋工程項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，充分重視對(duì)合同管理人才的培養(yǎng)，對(duì)于合同管理效果的提高具有十分重要的意義。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在路橋工程成本控制工作中，合同管理起到了非常重要的作用。路橋施工過(guò)程中的成本控制，不僅要在人工、材料及機(jī)械等方面費(fèi)用上加強(qiáng)合同管理，同時(shí)還要對(duì)氣態(tài)直接費(fèi)用和間接費(fèi)用進(jìn)行管理與控制，施工單位要想最大程度的提高經(jīng)濟(jì)效益，就要將施工合同管理作為成本控制的一種有效手段，充分認(rèn)識(shí)到施工合同管理的重要性。成本控制不僅可以增強(qiáng)企業(yè)自身的實(shí)力，同時(shí)還可以幫助企業(yè)在市場(chǎng)中占據(jù)主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，只有在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中不斷加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的合同管理，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任，充分掌握施工各環(huán)節(jié)的成本支出，這樣才能實(shí)現(xiàn)施工成本控制的目的，這樣不僅可以保證項(xiàng)目的施工質(zhì)量，還能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

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F285

A

1673-0038（2015）43-0119-02

2015-10-12

余海（1981-），男，本科，主要從事交通工程方面的工作。