王斌

（江蘇省大豐市河道管理處）

提升河道治理工程施工質(zhì)量的思考

王斌

（江蘇省大豐市河道管理處）

河道治理的內(nèi)容包括了調(diào)節(jié)河道水位、對(duì)河道進(jìn)行拓寬和裁彎等等。將河道治理工程的施工質(zhì)量進(jìn)一步的提高不僅能夠?yàn)橹苓吶嗣竦纳瞽h(huán)境提供保障，同時(shí)還十分的有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)的向前發(fā)展。為此，各個(gè)地方上的河道管理部門需要制定出一套有效的治理方案。本文以我國(guó)當(dāng)前河道治理工作所出現(xiàn)的問題作為著力點(diǎn)，并結(jié)合了自身的經(jīng)驗(yàn)來提出了一些可行性較高的應(yīng)對(duì)措施，以期能夠?qū)Ω魑煌蕩硪恍┚哂袇⒖夹砸庖姟?/p>

河道治理；工程施工；質(zhì)量管理

1　河道治理工程施工質(zhì)量管理工作中所出現(xiàn)的問題

1.1河道當(dāng)中的構(gòu)筑物數(shù)量過多

由于河道工程中包括了橋梁、大壩、電纜以及各種管道線路等等，所以在這些構(gòu)筑物體長(zhǎng)時(shí)間的作用當(dāng)中讓河道和提防出現(xiàn)了堵塞，繼而出現(xiàn)了阻斷水流以及河流改道等現(xiàn)象，在潛移默化中弱化了河道治理工程的防洪和排水能力。

1.2相關(guān)資料的管理混亂

由于在開展工程治理的過程當(dāng)中會(huì)形成一些資料信息，例如申報(bào)資料、審查資料等，然而，有關(guān)管理部門沒有一套完善的資料管理體系，致使為后期的驗(yàn)收工作埋下隱患。

1.3地方政府的干擾較大

在開展河道治理工程的過程當(dāng)中，由于地方上的政府經(jīng)常性的對(duì)其進(jìn)行行政干預(yù)，從而嚴(yán)重的影響了河道管理部門的職業(yè)效能。

1.4非防洪工程的管理力度不足

伴隨著《中華人民共和國(guó)行政許可法》的出臺(tái)，河道治理工作在開展的過程當(dāng)中需要嚴(yán)格的依據(jù)法律制度當(dāng)中所制定的程度來進(jìn)行。然而，河道的有關(guān)管理部門雖然也能夠積極的響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，但是仍然在某些環(huán)節(jié)中存在著些許的不規(guī)范現(xiàn)象。

1.5周邊居民的配合意識(shí)較差

如今，某些地區(qū)在開展河道治理的工作當(dāng)中，一些周邊民眾認(rèn)為根本不會(huì)有太大的洪水險(xiǎn)情出現(xiàn)，所以在春耕時(shí)節(jié)任性的占用河道當(dāng)中的河地來進(jìn)行種植。另外，更有甚者還為了謀取私利而擅自在河道當(dāng)中挖沙。周邊居民的這些做法都對(duì)河道工程的順利開展帶來了非常不好的影響。

1.6對(duì)河道的管理力量不夠均勻

如今，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，讓河道治理工程的數(shù)量開始持直線上升的趨勢(shì)。然而，由于個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，并且當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門沒有對(duì)河道治理工程給予高度的重視，從而導(dǎo)致了工作人員不足、資金短缺以及管理力量不均勻的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

2　提高河道治理工程質(zhì)量的有關(guān)措施

2.1對(duì)河道工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

在開始河道施工之前，管理部門應(yīng)該對(duì)工程方案進(jìn)行全面的審查和規(guī)劃。在此總結(jié)了幾點(diǎn)有關(guān)于河道治理工程方案所應(yīng)該包括的幾點(diǎn)重要內(nèi)容，具體如下：①保證河道的平整性和河勢(shì)的穩(wěn)定性。同時(shí)嚴(yán)格遵循“上游下游”以及“左岸右岸”的原則來開展統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，規(guī)劃人員還需要充分的對(duì)當(dāng)前河道的現(xiàn)狀進(jìn)行了解，其中包括河床的變化特征以及河道的泄洪能力等等；②對(duì)現(xiàn)有的河道進(jìn)行拓寬，對(duì)河堤進(jìn)行加固。此種作為的目的是為河道內(nèi)部的泥沙預(yù)留出更大的空間。由于某些地區(qū)當(dāng)中的河道灘面非常寬，并且其中所存儲(chǔ)的淤泥和砂子較多，所以拓寬河道非常有利于提高河堤的安全性；③將工程與生物措施有效的結(jié)合到一起，此種做法能夠?qū)σ恍┣闆r較為特殊的河段來進(jìn)行特殊管理。

2.2加強(qiáng)對(duì)工程資料的管理力度

工程管理資料對(duì)于整個(gè)河道控制工作來說都是非常重要的，所以有關(guān)的管理部門需要進(jìn)一步的加大對(duì)于工程資料的管理力度。具體做法如下：建立不同難度和等級(jí)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；定期舉辦和開展信息交流會(huì)議；增加上下級(jí)之間的溝通次數(shù)以及提高工作人員的個(gè)人素質(zhì)和管理能力等等。

2.3同當(dāng)?shù)卣趶揭恢拢纬珊狭?/p>

在河道工程質(zhì)量控制的管理工作當(dāng)中，地方當(dāng)中的政府部門應(yīng)該同河道管理部門形成合力，同時(shí)在保證河道治理工程質(zhì)量的前提下目標(biāo)一直和標(biāo)準(zhǔn)一致。此種做法不但能夠提高河道管理部門的威嚴(yán)度，同時(shí)還可以有效的保護(hù)施工單位的合法權(quán)益。

2.4適當(dāng)?shù)奶岣邔?duì)非防洪工程的管理力度

①針對(duì)一些新增的非防洪類工程來說，應(yīng)該嚴(yán)格的按照國(guó)家頒布的各項(xiàng)法律來進(jìn)行管理，其中包括《水法》和《防洪法》等等。此外，有關(guān)管理部門還應(yīng)該構(gòu)建出一套詳細(xì)的救助制度和懲罰制度，針對(duì)那些未經(jīng)批準(zhǔn)就擅自開始施工的單位給予適當(dāng)?shù)膽土P；②針對(duì)那些已經(jīng)存在與地方河道當(dāng)中的非防洪類工程來說，應(yīng)該對(duì)其專門增設(shè)一個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并同時(shí)將一些資深的技術(shù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)委派到新增機(jī)構(gòu)當(dāng)中，對(duì)工程的施工單位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。此外，管理部門還應(yīng)該充分的應(yīng)用國(guó)家現(xiàn)行的一些法律制度，在開展工作的過程當(dāng)中對(duì)施工單位的行為進(jìn)行嚴(yán)格的排查，并同時(shí)讓對(duì)方能夠明確自己的責(zé)任和義務(wù)。

2.5提高在周邊民眾當(dāng)中的宣傳力度，構(gòu)建出一個(gè)健康的管理環(huán)境

由于河道周邊的居民能夠?qū)χ卫砉こ痰氖┕べ|(zhì)量帶來很大的影響，為此，管理部門需要對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的宣傳，從根本上增加群眾的法律意識(shí)和配合程度。舉例說明，管理部門可以有效的利用世界節(jié)水日、世界節(jié)水周以及12.4法制宣傳日等比較特別的日子來對(duì)周邊民眾開展法法律宣傳。此外，管理部門也需要將宣傳滲透到日常的工作當(dāng)中，在潛移默化中讓民眾意識(shí)到守法和懂法的重要性。舉例說明，在施工河道的旁邊建立宣傳警示牌，并在警示牌中明確的標(biāo)明居民所應(yīng)該遵守的法律細(xì)則。對(duì)于那些惡意在河道河灘中私自開展采砂活動(dòng)和種植活動(dòng)的居民，管理部門首先應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行勸導(dǎo)，在勸導(dǎo)無果時(shí)則應(yīng)通過罰款的形式來對(duì)其進(jìn)行懲罰。

2.6增加用于河道管理工作的資金投入

在日后的工作當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣约肮芾聿块T應(yīng)該盡可能的增加用于河道管理工作當(dāng)中的資金投入，并且適當(dāng)?shù)募哟笤谏鐣?huì)中的宣傳力度，積極的倡導(dǎo)社會(huì)當(dāng)中的有能之士加入到河道保護(hù)的隊(duì)伍當(dāng)中。此外，國(guó)家也需要加大對(duì)于河道管理工作的重視程度，在資金和政策上對(duì)河道管理部門進(jìn)行援助，同時(shí)在合理的范圍之中適當(dāng)?shù)膶?duì)地方中的管理部門進(jìn)行權(quán)利下放，從而讓其內(nèi)部的管理人員以及基礎(chǔ)設(shè)施都能夠呈現(xiàn)出一個(gè)合理的狀態(tài)。

3　結(jié)語

綜上所述，在今后的工作當(dāng)中如果做到如下的幾點(diǎn)內(nèi)容將有效的提高河道治理工程的施工質(zhì)量：對(duì)河道工程進(jìn)行規(guī)范；對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行完善；對(duì)地方管理部門的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一；對(duì)河道管理制度的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大以及適當(dāng)?shù)脑黾佑糜诤拥拦芾砉ぷ鞯馁Y金投入等等。相信在不久的將來，我國(guó)河道治理工作的質(zhì)量一定會(huì)出現(xiàn)很大的提高。

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2015-10-5