中國(guó)工程院把脈中國(guó)建筑設(shè)計(jì)

中國(guó)建筑界存在八大亂象：方案中標(biāo)只在“一把手”一念之間；招投標(biāo)搞暗箱操作，不透明、不公開(kāi)；隨意招標(biāo)造成巨大浪費(fèi)；“外來(lái)的和尚好念經(jīng)”，不少城市將重要招標(biāo)中邀請(qǐng)國(guó)外設(shè)計(jì)師參加作為顯示國(guó)際水準(zhǔn)的標(biāo)志；缺乏有效的制約權(quán)力干擾的評(píng)審機(jī)制；行業(yè)壟斷和地方保護(hù)現(xiàn)象頻出；無(wú)規(guī)則可循助長(zhǎng)投標(biāo)成為投機(jī)；公眾參與浮于表面。

這些直言不諱的批評(píng)出自《當(dāng)代中國(guó)建筑設(shè)計(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展》。這份厚重的報(bào)告脫胎于相關(guān)課題組歷時(shí)3年的調(diào)查和研究。

課題組牽頭人是中國(guó)工程院院士程泰寧，成員則來(lái)自東南大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)和南京大學(xué)4所著名高校。

2011年，隨著這一中國(guó)工程院咨詢研究課題啟動(dòng)，一場(chǎng)調(diào)研與反思的大幕逐漸拉開(kāi)。

當(dāng)時(shí)，“全國(guó)還在轟轟烈烈的‘大干快上’建設(shè)浪潮中”，東南大學(xué)建筑學(xué)院教授、課題組副組長(zhǎng)陳薇回憶：“包括江蘇南京在內(nèi)的許多城市，都處于快速發(fā)展時(shí)期。行動(dòng)遠(yuǎn)多于思考。”

正因如此，課題組的數(shù)十名師生踏上了為中國(guó)建筑設(shè)計(jì)把脈、問(wèn)診、求藥之路。

把“說(shuō)了也白說(shuō)”的問(wèn)題說(shuō)出來(lái)

在課題組，陳薇的主要任務(wù)是協(xié)助組長(zhǎng)程泰寧開(kāi)展工作。

偏重建筑歷史與理論研究的她認(rèn)為，程泰寧院士多年前就發(fā)現(xiàn)了建筑行業(yè)的一系列問(wèn)題，“目光敏銳、立意高遠(yuǎn)”。

而那時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不易，提出問(wèn)題更難。

“建筑業(yè)的很多問(wèn)題不好說(shuō)，當(dāng)時(shí)大家比較回避。不少人認(rèn)為，說(shuō)了也白說(shuō)。而且市場(chǎng)這么亂，可能也說(shuō)不清楚。所以大家一般只是在業(yè)內(nèi)發(fā)發(fā)牢騷，不愿意公開(kāi)講?！背烫幷f(shuō)。

眾人緘默，程泰寧卻不吐不快。

“公開(kāi)地、系統(tǒng)地把建筑行業(yè)這些問(wèn)題提出來(lái)，做一些梳理。”談及發(fā)起課題的初衷，他輕描淡寫(xiě)。

東南大學(xué)建筑學(xué)院院長(zhǎng)韓冬青也是課題組成員。在他的印象中，早在十年前，建筑師云集的全國(guó)性會(huì)議里，就普遍存在抱怨聲。

隨著課題組調(diào)研的進(jìn)行，分散的個(gè)案，得以歸納總結(jié)為普遍現(xiàn)象；建筑師個(gè)體的感受，也逐漸能從群體困境中找到答案。

“從結(jié)果來(lái)看，最終形成的報(bào)告，無(wú)論從專業(yè)領(lǐng)域，還是從中央高層，都獲得了比較充分的肯定和積極的反響。研究成果對(duì)社會(huì)、行業(yè)確實(shí)能調(diào)動(dòng)一些正能量，其實(shí)也還是不多見(jiàn)的。”韓冬青說(shuō)。

至此，在程泰寧看來(lái)，調(diào)研最初的目的“基本達(dá)到”。在研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，他還牽頭完成了一份院士建議，上報(bào)中央。

嚴(yán)謹(jǐn)而開(kāi)放的研究

2011年，這項(xiàng)中國(guó)工程院咨詢研究課題正式啟動(dòng)，迎面而來(lái)的挑戰(zhàn)就是設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。

“怎么設(shè)計(jì)問(wèn)題？同樣一個(gè)問(wèn)題，你怎么問(wèn)，才能獲得真實(shí)確切的答案？要把問(wèn)題設(shè)置得具體。在設(shè)計(jì)問(wèn)卷上我們狠下工夫，問(wèn)卷設(shè)計(jì)稿就討論了好幾輪?！表n冬青說(shuō)。

最終敲定的問(wèn)卷分為兩個(gè)版本。一是大眾版本，針對(duì)非業(yè)內(nèi)人士，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和人際發(fā)放；另一個(gè)是針對(duì)建筑師和建筑專業(yè)背景的業(yè)內(nèi)人士，主要通過(guò)各類業(yè)內(nèi)會(huì)議、教育論壇等發(fā)放。

調(diào)查問(wèn)卷總計(jì)3 000余份，面廣量大。同時(shí)進(jìn)行的，是數(shù)量有限、但可深入探討的個(gè)人訪談。

院士、多家設(shè)計(jì)院的院長(zhǎng)、知名建筑師，共有40多位建筑界代表人物接受了專訪，并給予課題組諸多意見(jiàn)。

2011年冬，程泰寧和陳薇在兩院院士、建筑學(xué)家吳良鏞先生家中訪談良久。此外，程泰寧還通過(guò)多次院士會(huì)議，就課題進(jìn)展與多位院士溝通。

陳薇認(rèn)為，課題成果之所以能夠獲得方方面面的肯定，其中一個(gè)重要的原因是發(fā)揮了4所高校的專長(zhǎng)。

“課題一共分為15個(gè)子課題。同濟(jì)大學(xué)在上海，就多研究一些境外設(shè)計(jì)師事務(wù)所和跨文化的問(wèn)題；清華大學(xué)研究各大設(shè)計(jì)院、梳理行業(yè)管理規(guī)范；南京大學(xué)擅長(zhǎng)社會(huì)和人文調(diào)查；東南大學(xué)在建筑專業(yè)方面挖得更深。所以這個(gè)課題有著高強(qiáng)的研究實(shí)力?！彼f(shuō)。

2013年年底，東南大學(xué)牽頭在南京召開(kāi)“國(guó)際工程科技發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇”，包括中國(guó)工程院院士、中國(guó)建筑界的主要代表、各大設(shè)計(jì)院的主要領(lǐng)導(dǎo)等近400人參會(huì)。

“當(dāng)時(shí)，課題已經(jīng)做完，最終報(bào)告還未發(fā)布。在會(huì)議上，大家都呈現(xiàn)出同樣一種聲音，那就說(shuō)明到了這個(gè)階段，我們研究的建筑行業(yè)的諸多問(wèn)題，已經(jīng)比較清楚了?！表n冬青說(shuō)。

論壇在建筑行業(yè)內(nèi)引發(fā)了很大的反響。之后不久，項(xiàng)目結(jié)題，由東南大學(xué)建筑學(xué)院教授朱光亞撰寫(xiě)課題報(bào)告。

“我們的調(diào)研不是閉門(mén)造車(chē)，而是開(kāi)放式研究，開(kāi)放到公眾和媒體。我想把這些東西統(tǒng)統(tǒng)說(shuō)出來(lái)，推到社會(huì)和決策層去。建筑問(wèn)題不是專業(yè)問(wèn)題，而是社會(huì)問(wèn)題?！背烫幷f(shuō)。

出乎意料地一致

在調(diào)查問(wèn)卷的大眾版本中，有這樣一個(gè)問(wèn)題：對(duì)當(dāng)下中國(guó)建筑設(shè)計(jì)整個(gè)水平打多少分？

“大部分受訪者的判斷是‘一般’，這跟我們預(yù)計(jì)的結(jié)果是有差距的?！碑?dāng)初看到這個(gè)結(jié)果，韓冬青小小地吃驚了一下。

“我們本來(lái)認(rèn)為，可能在專業(yè)領(lǐng)域里認(rèn)為問(wèn)題比較多，但因?yàn)橹髁髅襟w對(duì)標(biāo)志性建筑報(bào)道多，社會(huì)民眾會(huì)比較認(rèn)可中國(guó)建筑設(shè)計(jì)的成就。但民眾的看法和專業(yè)人士比較一致，說(shuō)明問(wèn)題還是比較大的。”韓冬青說(shuō)。

陳薇介紹，最終形成報(bào)告中，很多定量圖表，民眾和專業(yè)人士的結(jié)論也都“基本吻合”。

比如，就項(xiàng)目決策權(quán)而言，大部分民眾和專業(yè)人士都認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)是政府官員在主導(dǎo)；而在“應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)”的問(wèn)題上，最大比例的民眾與專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)是專家決策。

“現(xiàn)狀和‘應(yīng)該怎樣’之間，非常清楚；這不是一己之看法，很有說(shuō)服力?！表n冬青說(shuō)。

在最終的報(bào)告中，“誰(shuí)在決策”和“該誰(shuí)主導(dǎo)”的問(wèn)題，也被作為一種亂象被提出。

調(diào)研過(guò)程中，陳薇還發(fā)現(xiàn)，建筑設(shè)計(jì)如何“接地氣”也備受民眾關(guān)注。

“現(xiàn)在，我們關(guān)注和抨擊比較多的，還是標(biāo)志性建筑。但實(shí)際上，從民眾調(diào)查來(lái)看，在住宅、住區(qū)方面，我們還有大量的工作可以做。怎樣將民生建設(shè)落實(shí)得更好，也是我們需要長(zhǎng)期關(guān)注的事情?！标愞闭f(shuō)。

對(duì)此，韓冬青進(jìn)一步解釋：“民眾可能更關(guān)注的不是標(biāo)志性建筑，因?yàn)檫@離自己生活比較遠(yuǎn)。老百姓更關(guān)注買(mǎi)的房子怎樣、小區(qū)環(huán)境如何、社區(qū)功能是否健全等等。說(shuō)到底，要為民眾建造一個(gè)好的環(huán)境。脫開(kāi)這個(gè)根本，談問(wèn)題就會(huì)偏。不少官員想的是政績(jī)，而是否真正關(guān)注民生，就不得而知了?！?/p>

不避諱“點(diǎn)名批評(píng)”

從調(diào)研任務(wù)的分配來(lái)說(shuō)，韓冬青主要負(fù)責(zé)“建筑師職業(yè)生態(tài)”這一子課題。

他發(fā)現(xiàn)，民眾調(diào)查與專業(yè)調(diào)查的另一個(gè)一致，是大家都對(duì)中國(guó)建筑行業(yè)充斥著大量境外建筑師的現(xiàn)狀都不滿意。

“好的一面是更加開(kāi)放，同行之間可以交流；但問(wèn)題也很明顯?！表n冬青說(shuō)，“比如，有的招標(biāo)條件里設(shè)定大部分都是境外團(tuán)隊(duì)，只給境內(nèi)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)一兩個(gè)名額，有的根本就不給；有的則要求境內(nèi)團(tuán)隊(duì)參加招投標(biāo)，一定要捆綁境外機(jī)構(gòu)。這些都是不公正的待遇?！?/p>

在這樣的導(dǎo)向下，國(guó)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，生出許多荒唐的現(xiàn)象。

“一些境內(nèi)機(jī)構(gòu)為了參加招投標(biāo)，不惜拉一個(gè)所謂的境外機(jī)構(gòu)，甚至不惜金錢(qián)到海外注冊(cè)事務(wù)所；更有甚者，找來(lái)外籍非專業(yè)人員冒充設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)向領(lǐng)導(dǎo)們介紹方案，他說(shuō)的西文和中方的翻譯內(nèi)容，完全是兩樣的。這是一種極端走形的現(xiàn)象?！表n冬青透露。

從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，在專業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于境外建筑師參與到中國(guó)建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，大家并不反對(duì)。但“關(guān)鍵是要公平待遇，不應(yīng)該分別設(shè)立門(mén)檻，同時(shí)，也不應(yīng)該先入為主地判斷哪個(gè)水平更高”。韓冬青覺(jué)得，“這個(gè)問(wèn)題是需要在制度層面上解決的”。

這份為中國(guó)建筑設(shè)計(jì)把脈問(wèn)診的報(bào)告，將問(wèn)題概括為5點(diǎn)：從城市建設(shè)亂象看價(jià)值觀的混亂；城市建筑文化的同質(zhì)化與泛西方化；權(quán)力決策代替法治與科學(xué)；嚴(yán)峻的建筑創(chuàng)作生態(tài)；混沌的建筑學(xué)科定位。

對(duì)于每個(gè)問(wèn)題，報(bào)告中都有詳細(xì)論述，且不避諱“點(diǎn)名批評(píng)”。

在談到貪大求奢時(shí)，報(bào)告舉例道：“廣東省佛山市順德區(qū)政府大樓被稱為‘白宮’，鋪張奢華，其廣場(chǎng)堪比天安門(mén)廣場(chǎng)。該樓以及周?chē)涮坠こ淘靸r(jià)據(jù)說(shuō)達(dá)20億元，夜景照明一天耗電據(jù)說(shuō)達(dá)8萬(wàn)元?！?/p>

類似案例在報(bào)告中比比皆是。

不過(guò)，在問(wèn)題的提出與研究的過(guò)程中，在韓冬青看來(lái)，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)生態(tài)“總的趨勢(shì)是在往好的方向走”。

“但過(guò)程并不會(huì)一帆風(fēng)順，不會(huì)很簡(jiǎn)單地隨著一個(gè)研究報(bào)告的出爐和高層領(lǐng)導(dǎo)‘不要搞奇奇怪怪的建筑’的講話，就能解決問(wèn)題?！彼f(shuō)。

開(kāi)出兩個(gè)層次的“藥方”

找到、分析“病灶”還遠(yuǎn)不足夠，課題組希望能夠?yàn)橹袊?guó)建筑設(shè)計(jì)開(kāi)出一些有實(shí)效的“藥方”。

在結(jié)題報(bào)告中，課題組提出了一些方向性的建議，包括：推進(jìn)體制改革，提高政府決策的科學(xué)性和民主性；改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)與方案遴選模式；規(guī)范建筑設(shè)計(jì)程序管理，提高建筑師素質(zhì)與設(shè)計(jì)的科學(xué)性；推動(dòng)注冊(cè)建筑師制度接軌國(guó)際等。

“方向知道了，但是具體怎么做呢？尤其是從政策層面上，如何解決這些問(wèn)題呢。”東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)與理論研究中心副主任、課題組成員王靜對(duì)法治周末記者說(shuō)。

從調(diào)研和梳理問(wèn)題，到最終形成豐富立體的結(jié)論，進(jìn)而提出建議。于是，一個(gè)課題帶動(dòng)了另一個(gè)課題。

2013年年底，東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)與理論研究中心受?chē)?guó)家住建部委托，承接了“關(guān)于提升建筑設(shè)計(jì)水平的政策措施研究”的課題。2014年10月，結(jié)題稿提交住建部。

“從理論和制度建構(gòu)上，很多問(wèn)題都需要回答。已有的法規(guī)，怎樣完善健全；還未出臺(tái)的，怎樣來(lái)制定。我們特別注重這些方面?！背烫幷f(shuō)。在政策措施研究課題結(jié)題稿中，從制度層面為中國(guó)建筑設(shè)計(jì)的項(xiàng)目決策制度、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等開(kāi)出了更為具體、明確的“藥方”。

其中包括：項(xiàng)目決策制度需基于民主與科學(xué)、建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度需基于良性競(jìng)爭(zhēng)、建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度需基于正確導(dǎo)向、提升勘察設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管職能、城市設(shè)計(jì)管控技術(shù)應(yīng)基于建筑與城市相結(jié)合、當(dāng)代中國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制優(yōu)化等部分。

但最終，決策部門(mén)可能會(huì)采納多少，程泰寧坦言，“不是我們能決定的”。

至此，對(duì)中國(guó)建筑設(shè)計(jì)的問(wèn)診和開(kāi)藥也仍未結(jié)束。

“解決問(wèn)題的過(guò)程還會(huì)很長(zhǎng)。一方面，我們會(huì)接著協(xié)助住建部開(kāi)展相關(guān)研究工作；另一方面，在專業(yè)領(lǐng)域，我們還會(huì)就一些問(wèn)題進(jìn)行持續(xù)、深入的思考。希望長(zhǎng)期的努力加上政策體制的改良，真正能夠有效地提升我國(guó)建筑設(shè)計(jì)水平。”王靜說(shuō)。

（來(lái)源：《法治周末》2015-03-03高欣http：//www.legalweekly.cn）