中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告 2015 年第5 號

為落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41 號），推進水泥工業(yè)結構調整和轉型升級，強化環(huán)保、能耗、質量、安全等標準約束，更好地發(fā)揮行業(yè)規(guī)范條件在化解過剩產能、激勵技術創(chuàng)新、轉變發(fā)展方式中的作用，我們對《水泥行業(yè)準入條件》進行了修訂，形成了《水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》，現(xiàn)予公告。

附件：水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015 年本）

工業(yè)和信息化部

2015 年1 月16 日

水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015 年本）

為落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41 號），推進水泥工業(yè)轉型升級，引導合理投資，強化節(jié)能減排，著力提質增效，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011－2015 年)》等法律法規(guī)和規(guī)劃標準，制定本規(guī)范條件。

一、建設要求與產業(yè)布局

（一）水泥建設項目（包括水泥熟料和水泥粉磨），應符合主體功能區(qū)規(guī)劃，國家產業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策，當?shù)厮喙I(yè)結構調整方案。 建設用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地使用標準。

（二）禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、大氣污染防治敏感區(qū)域、非工業(yè)規(guī)劃建設區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內新建水泥項目。

（三）建設水泥熟料項目，必須堅持等量或減量置換，遏制水泥熟料產能增長。 支持現(xiàn)有企業(yè)圍繞發(fā)展特種水泥（含專用水泥）開展提質增效改造。

（四）新建水泥項目應當統(tǒng)籌構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。 新建水泥熟料項目，須兼顧協(xié)同處置當?shù)爻鞘泻彤a業(yè)固體廢物。 新建水泥粉磨項目，要統(tǒng)籌消納利用當?shù)剡m合用作混合材的固體廢物。

二、生產工藝與技術裝備

（一）水泥建設項目應按《產業(yè)結構調整指導目錄》要求，采用先進可靠、能效等級高、本質安全的工藝、裝備和信息化技術，提高自動化水平。

（二）水泥企業(yè)應按《工業(yè)項目建設用地控制指標》規(guī)定集約利用土地，廠區(qū)劃分功能區(qū)域，按《水泥工廠設計規(guī)范》（GB 50295）建設。

（三）水泥熟料項目應有設計開采年限不低于30 年的石灰?guī)r資源保障。 水泥粉磨項目要配套建設適度規(guī)模的散裝設施。

（四）推進企業(yè)信息化建設，加快建立企業(yè)能源、資源管理系統(tǒng)，提升信息化水平，從源頭上減少污染物產生，提高資源利用率和本質安全水平。

三、清潔生產和環(huán)境保護

（一）水泥企業(yè)應按《水泥行業(yè)清潔生產評價指標體系》（發(fā)展改革委公告2014 年第3 號）要求，建立清潔生產推行機制，定期實施清潔生產審核。

（二）建立主要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)。 易產生粉塵的工段，配套建設抑塵、除塵設施，防止含塵氣體無組織排放。 采用智能裝置，減少含塵現(xiàn)場操作人員。 水泥熟料項目采用抑制氮氧化物產生的工藝和原燃料，配套建設脫硝裝置（效率不低于60%）和除塵裝置。 水泥粉磨項目配套建設除塵裝置。 氣體排放達到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB4915）。

（三）固體廢物按規(guī)定收集、貯存和再利用。 石灰?guī)r礦山建設、生產堅持生態(tài)保護、安全生產和資源綜合利用，嚴格按照批復的礦產資源開發(fā)利用方案進行，嚴防水土流失，統(tǒng)籌骨料（機制砂）生產。

（四）完善噪聲防治措施，廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348)。

（五）限制使用并加快淘汰含鉻耐火材料和預熱器內筒，積極推進水泥窯無鉻化。

（六）開展廢物協(xié)同處置，須嚴格執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物污染控制標準》（GB 30485）。

（七）實施雨污分流、清污分流，生產冷卻水循環(huán)使用，廢水經處理后盡可能循環(huán)使用，確實無法利用的必須達標排放。

（八）環(huán)境保護設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（九）建立環(huán)境管理體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案。

四、節(jié)能降耗和綜合利用

（一）統(tǒng)籌建設企業(yè)能源管理中心，推進能源梯級高效利用，開展節(jié)能評估與審查，建立能源管理體系。

（二）單位產品能耗限額按《水泥單位產品能源消耗限額》（GB 16780）執(zhí)行。

（三）年耗標準煤5000 噸以上的企業(yè)，定期向工業(yè)節(jié)能主管部門報送企業(yè)能源利用狀況報告。

（四）支持現(xiàn)有企業(yè)圍繞余熱利用、粉磨節(jié)能、除塵脫硝等開展節(jié)能減排改造，圍繞協(xié)同處置城市和產業(yè)廢物開展功能拓展改造。

五、質量管理和產品質量

（一）建立水泥產品質量保證制度和企業(yè)質量管理體系。

（二）按《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》（工原〔2010〕第129 號公告）設立專門質量保障機構和合格的化驗室，建立水泥產品質量對比驗證和內部抽查制度。

（三）開展產品質量檢驗、化學分析對比驗證檢驗和抽查對比活動，確保質量保證制度和質量管理體系運轉有效。

（四）水泥粉磨生產中添加助磨劑的，水泥產品出廠檢驗報告單上要注明助磨劑的主要化學成分和添加量。 復合水泥產品出廠檢驗報告單要注明混合材的種類、成分和摻和量。

（五）水泥質量符合《通用硅酸鹽水泥》（GB 175），水泥熟料質量符合《硅酸鹽水泥熟料》（GB/T 21372）。

（六）不向無水泥產品生產許可證的企業(yè)出售水泥熟料。

六、安全生產、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任

（一）水泥建設項目符合《水泥工廠職業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范》（GB 50577）要求。

（二）建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度，完善以安全生產標準化為基礎的安全生產管理體系。

（三）配套建設安全生產和職業(yè)危害防治設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（四）不偷漏稅款，不拖欠工資，按期足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險金。

（五）鼓勵企業(yè)定期發(fā)布社會責任報告。

七、監(jiān)督管理

（一）水泥建設項目應符合本規(guī)范條件。項目的投資融資、土地供應、環(huán)保評價、節(jié)能評估、安全監(jiān)管、生產許可和淘汰落后等應依據(jù)本規(guī)范條件進行。

（二）地方工業(yè)和信息化主管部門督促本地區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件。

（三）工業(yè)和信息化部依企業(yè)申請公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)和生產線名單，并實行動態(tài)管理。

（四）鼓勵企業(yè)自我聲明企業(yè)生產經營符合本規(guī)范條件。 有關協(xié)會和中介機構配合宣傳和監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)范條件。

八、附 則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）水泥企業(yè)。

（二）本規(guī)范條件所涉及的國家標準、政策和法規(guī)若進行修訂的，按修訂后的執(zhí)行。

（三）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負責解釋。

（四）本規(guī)范條件自2015 年3 月1 日起實施，《水泥行業(yè)準入條件》（工原〔2010〕第127 號公告）同時廢止。