徐其文

（廣西大學土木建筑工程學院廣西南寧　530004　桂林基礎設施建設有限公司廣西桂林　541000）

土木工程項目管理中關于造價控制的研究

徐其文

（廣西大學土木建筑工程學院廣西南寧530004桂林基礎設施建設有限公司廣西桂林541000）

在經(jīng)濟高速發(fā)展的推動之下，越來越多的土木工程正在興建中，使得土木工程施工行業(yè)的市場競爭也愈發(fā)激烈。針對這一局面，施工企業(yè)在進行土木工程項目管理的過程中更應該注重工程造價的控制與管理，將工程的建設成本造價合理化，幫助企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)揮。本文主要分析土木工程建設過程中各個階段的工程造價控制要點，以此為廣大同行提供參考。

土木工程；造價；控制與管理

1　前言

近20年來，我國經(jīng)濟發(fā)展相當快，土木工程建設的規(guī)模也在日益的擴大中，土木工程建設的投資額度也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，企業(yè)要想在這個建設大潮中立于不敗之地，就務必強化工程造價控制。所謂工程造價，指的是從工程的決策到竣工驗收過程中所耗費的活勞動資源、物化勞動資源價值以及建設過程中新形成的價值的總和。同行之間的競爭，從經(jīng)濟學上看也就是價格競爭。在土木工程項目實際管理過程中，通過對工程造價的合理控制，在確保工程質(zhì)量、工程進度的前提下，盡可能地將成本造價控制在最低，以此為企業(yè)獲得更高的經(jīng)濟效益及社會效益，有助于企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。但值得注意的是應將造價控制貫穿于工程建設的全過程中，做到面面俱到、事無巨細，將造價控制的作用發(fā)揮到最大。

2　工程決策階段的造價控制與管理

工程決策階段的階段性目標在與制訂并確定投資方案，這是整個工程的關鍵環(huán)節(jié)，在這一階段中企業(yè)需要分析并對比不同方案中的經(jīng)濟性及技術性，從中選擇最佳的投資方案。在這一過程中，應正確把握方案的規(guī)模與成本這兩個要素。施工企業(yè)應深入了解并分析該土木工程項目的相關技術、經(jīng)濟、社會等方面的因素，針對建設過程中所涉及的施工方案及設計方案做詳細的技術論證，并評價與預測項目成品的經(jīng)濟效益。

3　工程設計階段的造價控制與管理

工程設計階段實際上是一個將工程項目從計劃轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的過程。工程項目是否能夠在實際建設過程中實現(xiàn)節(jié)約成本、質(zhì)量有保障、施工進度無誤，均取決于工程建設的設計。工程設計階段的造價控制與管理要點有以下幾個方面：①增強設計質(zhì)量的審查與監(jiān)督。設計圖紙的監(jiān)督與審查部門，應充分發(fā)揮自身的作用與職能，對設計單位的設計圖紙質(zhì)量進行嚴格地監(jiān)督與審查；②優(yōu)化工程設計的概算模式。在經(jīng)過現(xiàn)行以及工程造價管理中心的全面審核之后方可確定工程的設計概算，并在此基礎上確定投資限額，將該限額當成取費基數(shù)，從而防止人為增加設計冒算以及設計規(guī)模費用；③設置激勵制度。將特殊榮譽授予設計圖紙最為優(yōu)秀的相關設計單位，并給予設計人員一定的獎勵；④規(guī)范限額設計。對于土木工程來說限額設計這一控制方法效果十分理想，多以，施工單位因根據(jù)擬建工程的規(guī)模及類型來制訂最佳的限額設計方案；⑤注重運用新技術。在工程設計過程中用注重采用新設備、新材料、新工藝、新技術來完善工程的經(jīng)濟指標及技術指標，從而增強工程項目的整體效益。

4　工程招標及簽約階段的造價控制與管理

針對工程招標以及簽約階段的造價控制與管理應注意以下幾個方面的內(nèi)容：①確定適宜的招標方式；②采取最優(yōu)的報價形式；③充分發(fā)揮保證金及保函的作用；④選擇合理的工程合同價格形式；⑤反復核查合同中的重要條款，明確甲乙雙方的責任。

5　工程施工階段的造價控制與管理

土木工程的施工階段實際上就是執(zhí)行投資控制以及合同落實的過程，也是設計圖紙正式實現(xiàn)且建立項目實物的過程。在實際施工過程中，往往會因為各種各樣因素而增加工程造價，嚴重影響投資的效益，因此應注重這一階段工程造價的控制與管理。

（1）應制定科學合理造價控制方案，選擇適宜的控制方式，有效發(fā)揮造價控制的作用，在不影響工程進度及質(zhì)量的前提下，將造價控制在有益范圍內(nèi)；

（2）充分掌握設計方案中的具體要求，將有可能影響造價變化的主要環(huán)節(jié)及部分列為重點對象。做好施工風險分析，通過收集施工現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、社會環(huán)境等方面的資料，分析施工過程中可能出現(xiàn)的風險，主要有：工程質(zhì)量管理、工程成本、工程進度的風險；施工技術以及施工設備的風險；施工環(huán)境以及施工氣候的風險。利用專家評議法進行風險識別，確定施工風險的具體時間，并編制風險清單；

（3）施工單位應聘請專業(yè)的造價工程師對該項目實施全程跟進，隨著技術經(jīng)濟的變化做好經(jīng)濟技術的分析及預測，對工程的變更進行嚴格的控制。正式施工之前，安排相關施工人員對施工現(xiàn)場進行勘探，同時做好技術交底以及圖紙會審，在這一過程中一旦發(fā)現(xiàn)設計圖紙的問題之處應與業(yè)主及設計所進行溝通，由設計院與業(yè)務共同得出解決方案，進一步減少返工現(xiàn)象的發(fā)生，特別是花費金額較大的工程變更，一定得在施工單位、建設單位代表、監(jiān)理公司以及設計單位的共同研究下，確定是否進行更改，盡可能地避免合同外消耗；

（4）嚴格實施工程計量，反復核查工程中所有的付款賬單并執(zhí)行施工現(xiàn)場的簽證管理。嚴格規(guī)范施工現(xiàn)場的簽證程序，強化施工現(xiàn)場簽證的控制與管理，應做到隨做隨簽，嚴格禁止日后簽證以及“一攬子”現(xiàn)象的發(fā)生，此外還應確保簽證的量化，防止出現(xiàn)模糊不清或僅作定性的工程簽證。同時，還應隨時記錄工程施工，妥善保存工程的設計圖紙等相關文件，尤其是那些變更圖紙，以便在日后發(fā)生索賠時有據(jù)可依；

（5）要求造價工程師在發(fā)生索賠事件的28d內(nèi)，對監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向書，并遞交索賠報告、補償經(jīng)濟損失的報告等相關資料；仔細分析工程的費用超支內(nèi)容，例如工程變更的所涉及到的施工工藝、施工材料、施工數(shù)量以及施工局部的尺寸，或者是由于監(jiān)理單位或是建設單位要求延遲施工所引起的增加工程量、工程窩工、返工等；在以上基礎上根據(jù)實際情況制定索賠方案，常見的索賠計算法有：網(wǎng)絡分析法、比例分析法、總費用法、分項法、其他方法等；

（6）嚴格審核施工方案及其組織設計，控制施工措施的相關開支，合理安排施工時間與進度，以免產(chǎn)生額外的趕工費用以及由于漏項或工程變更而帶來的資金以及人力、物力的浪費與損耗，甚至是更替代用、工期延期、停工待圖、構件積壓等一系列的損失；在根據(jù)設計圖紙施工之后，發(fā)現(xiàn)有設計缺陷或者是設計錯誤時應在業(yè)主的批準下，方可增加由于補救措施而帶來的額外費用。因此，更應該注重設計方案的審查，進一步防止設計變更的出現(xiàn)。在選擇施工方案時，應做好該方案的技術及經(jīng)濟分析與論證，確保方案的合理性、可行性，在不得不進行設計修改與工程變更之前首先應獲得業(yè)主的同意，并對修改方案進行經(jīng)濟、技術研究，并根據(jù)相關資料做為向業(yè)主索賠或反索賠的依據(jù)。

6　工程竣工及評價階段的造價控制與管理

除了應做好上述階段的造價控制與管理工作之外，還要重視工程竣工后的結(jié)算控制。土木工程結(jié)算的造價控制應注重以下幾個要點：

（1）根據(jù)工程的設計圖紙以及相關的工程資料來審查工程的數(shù)量，針對尚未完成的內(nèi)容，應不予結(jié)算或扣除相應的款項；

（2）反復核實施工現(xiàn)場簽證的合理性及真實性。審查的關鍵在于現(xiàn)場簽證單中所包含的項目是否與設計定額、設計圖紙相重復，在發(fā)現(xiàn)重復之后則立即剔除這些內(nèi)容及項目；

（3）對施工合同以及其它相關文件進行嚴格審查，審查的主要內(nèi)容有：確定該工程項目的具體結(jié)算范圍，合適施工工期，并做好索賠處理工作，核查工程的施工承包是否合理等等合同條款的實際執(zhí)行情況；

（4）對工程政策調(diào)整、定額使用狀況的準確性及合理性做詳細地審查，審核工程的施工量計算是否符合工程的規(guī)定；

（5）審查施工用設備及材料的價款計算。設備及材料的審查中，主要查看設備及材料的租賃、購買發(fā)票是否與市價相符，并查看施工單位是否把委托購買的施工材料歸納入工程結(jié)算中；

（6）審查是否按照相關規(guī)定來收取費用，費用的收取是否合理。核實取費基數(shù)的正確與否，是否出現(xiàn)提高收費等級等現(xiàn)象；

（7）在實際展開審查的過程中，應處理好實施審查以及被審查之間的關系。處理進行結(jié)算審查之外，還應進行工程的后評價，即一次性綜合評價該工程項目，換而言之后評價也是對整個工程項目造價管理與控制的最后總結(jié)。后評價的主要工作內(nèi)容有以下幾個方面：①將工程的相關數(shù)據(jù)資料做合理的歸類、分析，分析該土木工程實物能否滿足業(yè)主的要求，查找工程施工過程中影響工程造價的重點環(huán)節(jié)，并將這些資料及數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸為一個檔案內(nèi)，以此作為下一個同類型工程的造價控制參考；②總結(jié)工程各個階段中造價控制與管理工作的經(jīng)驗，例如：工程各個階段之間造價控制工作的銜接方法、怎樣利用造價控制來預防價格風險等；③總結(jié)企業(yè)在這一工程的建設過程中，造價控制工作存在的問題，并引以為戒，防止在之后的施工中遇到同樣的問題。及時有效的后評價工作，有利于企業(yè)提高工程造價控制水平，從而實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益及社會效益的目的。

7　結(jié)束語

總而言之，雖然土木工程造價的管理與控制工作的展開相對來說較為復雜，但造價控制對于企業(yè)的作用及意義不容忽視。在具體實施造價控制的過程中應注重控制的全程性及全面性，利用有效的管理手段將成本造價控制得最低，力爭為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益及社會效益。

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