張曉營于冰

（孟津縣工程質(zhì)量監(jiān)督站河南省孟津縣　471100）

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的發(fā)展分析

張曉營于冰

（孟津縣工程質(zhì)量監(jiān)督站河南省孟津縣471100）

本文由目前的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的狀況作為出發(fā)點(diǎn)，來對目前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作當(dāng)中存在的主要分體進(jìn)行了分析，并且對監(jiān)督管理工作的發(fā)展提出具有建設(shè)性的意見，以便于可以滿足新形勢下對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，對監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，提升監(jiān)督的效率。

質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)工程；管理創(chuàng)新；發(fā)展

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)正在一步步變?yōu)槲覈?jīng)濟(jì)的主要支柱行業(yè)之一。但是，因為各種條件的限制和影響，目前的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作沒有辦法適應(yīng)市場的新環(huán)境，在監(jiān)管制度當(dāng)中還是有部分問題需要立刻處理。

1　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

因為有多重因素相互影響作用，在目前的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度當(dāng)中還是出現(xiàn)了一些急需解決的問題，其主要表現(xiàn)在：

1.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的法規(guī)、正常還不健全

我國的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理目前還是主要根據(jù)地方有國家相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)指標(biāo)和政策等。但是因為我國的法規(guī)和政策還不完善就導(dǎo)致變動的周期相對比較短，變動范圍也比較大，缺少一貫性。并且還會出現(xiàn)這樣一種情況，就是由于法律法規(guī)不健全，在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程當(dāng)中可以依照的法律法規(guī)有限，因此在怎么處理施工單位的不良行為，可以依照的法律法規(guī)和實(shí)際狀況通常都會有很大的差距，因此處罰依據(jù)就無法做到適度可行。除此以外，伴隨著新工藝和新技術(shù)的不斷發(fā)展，我國還沒有針對質(zhì)量監(jiān)督管理的新形勢出臺相應(yīng)的新工藝、新技術(shù)。就會回導(dǎo)致了變動性和流動性方面的表現(xiàn)越來越強(qiáng)，如果不盡快出臺一個相對行之有效的方法，要想對一方的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行追究就會越來越困難。

1.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)相應(yīng)的定位不明確

質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和性質(zhì)全都還需要做更加全面的明確與規(guī)范，監(jiān)督部門的監(jiān)督工作經(jīng)?；睾鲜┕挝?、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混在一起，由于政府的監(jiān)管部門不僅能夠自己履行質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任，還能夠委托擁有質(zhì)量監(jiān)管資質(zhì)的部門代理執(zhí)行，這就會導(dǎo)致出現(xiàn)問題的時候只有使用整改停工等等幾種措施，沒有很強(qiáng)的執(zhí)法威懾力。監(jiān)管人員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位不明朗、就會直接出現(xiàn)監(jiān)督方式和監(jiān)督內(nèi)容不一致，就會在很大程度上影響到監(jiān)管的效率。

1.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管形式非常單一

我們在對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督的時候，應(yīng)該更多的使用巡回監(jiān)督，只要出現(xiàn)質(zhì)量問題要只是通過處罰這個單一模式處理。尤其是在目前的狀況下，因為部分可以很好保障工程質(zhì)量的市場手段都還沒有建立健全，這就會出現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督單位的建設(shè)和施工單位對政府的依賴性比較高，缺乏自覺提升質(zhì)量的積極性。

1.4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)高低不一

目前的監(jiān)督人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)督工作不準(zhǔn)確、監(jiān)督行為不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)，在目前的質(zhì)檢人員當(dāng)中，會發(fā)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)具有一定的缺陷，在監(jiān)督人員當(dāng)中缺少高級職稱的人員，但是新進(jìn)來的質(zhì)檢人員就缺少實(shí)際施工現(xiàn)場的管理工作，很多的質(zhì)檢工作人員全都沒有接受過專業(yè)技術(shù)上的培訓(xùn)，所受到的高等教育也都無法很好的展現(xiàn)出來。有點(diǎn)還會出現(xiàn)專業(yè)不對接，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)備不完整的現(xiàn)象。

2　建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新和發(fā)展

我們應(yīng)該積極面對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督當(dāng)中存在的各式各樣的問題，將創(chuàng)新發(fā)展工作做好，改善監(jiān)管制度，提升監(jiān)督效率，建設(shè)一套完整的監(jiān)督體系，在根本上保障建設(shè)工程的質(zhì)量。

2.1將工程質(zhì)量監(jiān)管的法律法規(guī)完善

法律法規(guī)是我們執(zhí)法的依據(jù)，因此就需要對法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，建設(shè)一套完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制度和法律法規(guī)體系，這就能夠提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的可操作性，進(jìn)而來實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及制度化。因此，我們的法律建設(shè)就需要加強(qiáng)，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督需要由法律來保障，并且執(zhí)法的水平還需要進(jìn)一步的提升。工作人員以及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)代表的是政府，對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行管理就等于把質(zhì)量監(jiān)督加入到法制管理的軌道。除以之外，還要將工程建設(shè)當(dāng)中各部門應(yīng)該遵守的規(guī)定進(jìn)行明確，對于違反規(guī)定的應(yīng)該進(jìn)行堅決的出發(fā)。

2.2對工程質(zhì)量監(jiān)管方式進(jìn)行改進(jìn)

我們在社會轉(zhuǎn)型初期，我們就必須對工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的方式進(jìn)行一個合理的調(diào)整，不能再延續(xù)之前僅僅靠處罰和抽查的方式，我們要對應(yīng)用市場化，并且以市場作為向?qū)?，并且進(jìn)行引導(dǎo)。不僅僅要增大查處的力度，還需要使用市場化的方式和手段進(jìn)行引導(dǎo)，經(jīng)過市場化手段來對工程參各方的質(zhì)量違規(guī)行為進(jìn)行制約。影響工程質(zhì)量監(jiān)督的因素非常多，并且涉及到方面很廣，這就需要綜合治理，并且還要調(diào)動社會各方面的力量來對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

2.3對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行明確

為了可以更加有效的對工程建設(shè)單位進(jìn)行規(guī)范，就需要政府實(shí)行對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保障人民和國家的利益。所以，能夠?qū)φ诠こ藤|(zhì)量監(jiān)督這個方面的只能進(jìn)行強(qiáng)化，對有關(guān)的政策體系和法律法規(guī)進(jìn)行完善，對工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、工作任務(wù)、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步明確，進(jìn)而提升了工程質(zhì)量監(jiān)督的操作性，保障了監(jiān)督部門有序的開展工作，進(jìn)而讓建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)入到良性的循環(huán)。

2.4增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人才的培養(yǎng)

我們應(yīng)該高度重視對工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識的建設(shè)，培養(yǎng)監(jiān)督隊伍善于學(xué)習(xí)、廉潔高效、樂于奉獻(xiàn)的良好品質(zhì)，最大程度上適應(yīng)好工程質(zhì)量監(jiān)督。最重要的是將責(zé)任追究制、監(jiān)督工作制、崗位責(zé)任制。提升工作質(zhì)量監(jiān)督管理人員的執(zhí)法能力和操作水平，質(zhì)量監(jiān)督工作者要懂法、學(xué)法、守法，并且依照程序執(zhí)法，進(jìn)而將工程質(zhì)量監(jiān)督管理的權(quán)威性、專業(yè)性、公正性體現(xiàn)出來。除此以外還應(yīng)該對質(zhì)量監(jiān)督工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，簡監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作者的資格認(rèn)定工作做好。質(zhì)量監(jiān)督的工作者應(yīng)該對新技術(shù)、新方法進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)，對自身專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行提升，要具有對人民、對社會的責(zé)任感。最重要的還送簡質(zhì)量監(jiān)督管理辦法進(jìn)行完善，對硬件設(shè)備的檢查進(jìn)行完善，徹底改變之前的“敲、打、看、摸”等等比較落后的檢查方式，使用現(xiàn)代化的科技手段將工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效率和準(zhǔn)確度提升到一個新的高度。

2.5加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管的信息化

目前的建設(shè)工程正在不斷的信息化，信息化建設(shè)可以很好的提升工程質(zhì)量監(jiān)督的透明度、給進(jìn)行工程質(zhì)量動態(tài)管理提供一個重要的技術(shù)支持。并且努力推動監(jiān)督管理的信息化和質(zhì)量化，增強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的全過程監(jiān)督。①要建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站，進(jìn)行市聯(lián)網(wǎng)的制度，這就能夠使得監(jiān)督任務(wù)可以再網(wǎng)上下載，在電腦中儲存監(jiān)督檔案，使得整改指令全都聯(lián)網(wǎng)，并且對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，方便隨時的查閱。使用網(wǎng)上投訴、報監(jiān)和備案等等方法，提升效率。②要對數(shù)字化工地進(jìn)行推行，并且漸漸將目前的現(xiàn)場監(jiān)督工作取代，使用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和攝像頭，來實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的遠(yuǎn)程控制，這就能夠隨時隨地的對工程進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行了解。

3　結(jié)束語

我們推行的城鄉(xiāng)一體化就一定會導(dǎo)致我們的建筑工程規(guī)模不斷的增加，但是政府職能的改變也可以給質(zhì)量的監(jiān)管模式造成非常深刻的變化，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作更加的艱難。因此我們?nèi)w的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作者都需要努力主動的適應(yīng)新形勢下的要求，對管理進(jìn)行規(guī)范，對監(jiān)督制度進(jìn)行不斷的發(fā)展和創(chuàng)新，保障我們的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作能夠更好更快的發(fā)展下去。

[1]鄧廣峰，沈紅忠，馬榮恩.試論建筑施工安全監(jiān)督管理工作當(dāng)中急需解決的問題以及對策[J].福建工程學(xué)院學(xué)報，2010（17）：211～213.

[2]郭宇明，潘艷萍，王芾卿，新時期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新和發(fā)展管理措施的思考和分析[J].甘肅科技縱橫，2011（12）：111～114.

[3]趙保平，郭漢庭，齊玉璽.建筑工程施工的質(zhì)量監(jiān)督和管理[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報，2011（7）：17～21.

TU712+.2

A

1673-0038（2015）40-0177-02

2015-9-17

張曉營（1981-），女，助理工程師，大專，主要從事質(zhì)量管理方面的工作。

于冰（1980-），女，助理工程師，大專，主要從事質(zhì)量管理方面的工作。