劉興明

（福建省大田梅林國(guó)有林場(chǎng)福建大田縣　366100）

試論新時(shí)期強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的方法與對(duì)策

劉興明

（福建省大田梅林國(guó)有林場(chǎng)福建大田縣366100）

國(guó)有林場(chǎng)是我國(guó)的林業(yè)不可缺少的組成部分，它不僅擔(dān)任著我國(guó)的后備森林資源的開(kāi)發(fā)和培育工作，還要立足于我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？梢?jiàn)它在我國(guó)的林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著主體作用。本文主要根據(jù)我國(guó)目前林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題，進(jìn)行新時(shí)期下強(qiáng)化國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理方法與對(duì)策的探討。

新時(shí)期；國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理；方法與對(duì)策

1　目前國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)計(jì)劃形式化

工作人員在制定財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際的市場(chǎng)調(diào)查和研究，也忽略了市場(chǎng)和國(guó)家相關(guān)政策的扶持，有的工作計(jì)劃只是依葫蘆畫(huà)瓢，或者是在上一年的計(jì)劃基礎(chǔ)上稍作調(diào)整，甚至有的基層單位為了減輕指標(biāo)考核的壓力和避免工作承擔(dān)的責(zé)任，只是想方設(shè)法壓低收入指標(biāo)，從而提高支出的指標(biāo)。在執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，忽略了下達(dá)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，以及沒(méi)有顧及到相關(guān)的增收和節(jié)支等。同時(shí)計(jì)劃的更改太頻繁，使財(cái)務(wù)計(jì)劃實(shí)施成為紙上談兵的空文。在對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃進(jìn)行驗(yàn)收考核時(shí)，計(jì)劃的頻繁改變，使驗(yàn)收考核只是形式化。

1.2資金的使用和管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)

在使用和分配資金的這方面沒(méi)有制定相關(guān)的計(jì)劃和規(guī)章制度，導(dǎo)致資金的使用不規(guī)范，造成了資金不合理的大量消耗。工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)上級(jí)的批準(zhǔn)就隨便挪用、投出和借出資金，導(dǎo)致資金投放的大量損失，在國(guó)有林業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)只注重貨幣資金的審批，卻沒(méi)有注重到了存貨資金和其他資金理的審核和批準(zhǔn)等，從而導(dǎo)致產(chǎn)品大量積壓，提高了原材料的次價(jià)、資金的周轉(zhuǎn)不靈活等現(xiàn)象。

1.3資產(chǎn)的管理和使用沒(méi)有秩序

在我國(guó)的大部分國(guó)有林場(chǎng)中的資金的流動(dòng)性都比較大，它的材料等實(shí)物的管理都沒(méi)有到位，并且也沒(méi)有明確相關(guān)的工作崗位責(zé)任，導(dǎo)致了實(shí)物資產(chǎn)分布非常分散，分布在不同的單位、部門(mén)、對(duì)象等。造成了工作人員沒(méi)有高度的責(zé)任心，工作沒(méi)有具體到位，從而資金得不到有效的利用。

1.4內(nèi)部沒(méi)有建立和完善工作制度

缺乏有效的內(nèi)部控制是造成國(guó)有林場(chǎng)管理不到位的重要原因。在會(huì)計(jì)上主要表現(xiàn)在：內(nèi)部管理不嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)部的會(huì)計(jì)的權(quán)力過(guò)于集中，致使會(huì)計(jì)賬目沒(méi)能維持正常的工作秩序。財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等方面容易弄虛作假。其次是工作的崗位過(guò)于分離，職務(wù)崗位相應(yīng)的職權(quán)都不能集中，從而不能相互制約，經(jīng)常出現(xiàn)交叉兼職的情況。

1.5財(cái)務(wù)檢查的監(jiān)督和控制不到位

財(cái)務(wù)檢查主要注重年終經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，對(duì)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題沒(méi)有給與充分的重視，對(duì)財(cái)務(wù)的檢查和監(jiān)督工作沒(méi)能具體到位。內(nèi)部審計(jì)也只是常規(guī)的審計(jì)，沒(méi)有制定固定的事情進(jìn)行全方位的檢查工作，就算發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有去解決問(wèn)題或者進(jìn)行舉報(bào)。財(cái)務(wù)管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管活動(dòng)方面審計(jì)活動(dòng)比較少，內(nèi)部審計(jì)工作沒(méi)有得到很好的執(zhí)行效果。

1.6財(cái)務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不符合工作的需求

因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的調(diào)整和內(nèi)部的整治工作比較頻繁，所以財(cái)務(wù)工作的人員的流動(dòng)性也比較大。使工作人員不能專心致志完成本分工作，工作的形式化導(dǎo)致工作混亂的局面。在正式的上崗之前，一些工作人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、缺乏專業(yè)的工作技能。對(duì)采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)環(huán)相扣的工作環(huán)節(jié)，工作人員沒(méi)有進(jìn)行全面的了解和掌握等。

2　加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的措施

2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)計(jì)劃管理和計(jì)劃的管理工作的時(shí)效性

我們對(duì)財(cái)務(wù)的管理計(jì)劃可以進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧的編制。使編制原則、編制口徑、編制范圍達(dá)到相統(tǒng)一的工作進(jìn)度?？山Y(jié)合近年來(lái)相關(guān)計(jì)劃指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)市場(chǎng)和政府的政策進(jìn)行全面的分析和利用，做到具體問(wèn)題具體分析，合理地編制收人和支出計(jì)劃，使所編制的財(cái)務(wù)計(jì)劃更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

2.2使財(cái)務(wù)計(jì)劃和考核更具有執(zhí)行力

在財(cái)務(wù)計(jì)劃和考核方面的工作，我們可以把財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)納入場(chǎng)目標(biāo)管理責(zé)任考核中，對(duì)財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行固定檢查。嚴(yán)格依照考核結(jié)果，劃分成相關(guān)的工作等級(jí)。對(duì)個(gè)人和單位執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰分明制度，使財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)更科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。為了更有時(shí)效性的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，制定和完善財(cái)務(wù)計(jì)劃，勢(shì)在必行。

2.3強(qiáng)化資金的管理管理工作，使資金的運(yùn)作更靈活

（1）建立資金使用責(zé)任制度。我們可以建立健全資金使用“三公開(kāi)三監(jiān)督”制度，明確資金使用范圍、使用內(nèi)容、使用結(jié)果等。在實(shí)行工作的各個(gè)階段做到公開(kāi)化、公正化、透明化。建立資金使用投放集體研究制度、造成損失的應(yīng)逐級(jí)追究責(zé)任人，給予相應(yīng)的處罰。通過(guò)制度規(guī)范國(guó)有林場(chǎng)各項(xiàng)資金使用管理行為，可以保證資金的有效利用率。

（2）考慮資金的時(shí)間價(jià)值是財(cái)務(wù)管理中的重要因素之一。因?yàn)樗秦泿胚\(yùn)轉(zhuǎn)周期的的增值額。國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)務(wù)管理中，必須要加強(qiáng)貨幣的時(shí)間價(jià)值的判斷。加強(qiáng)機(jī)會(huì)成本意識(shí)，開(kāi)拓財(cái)產(chǎn)流動(dòng)的合理渠道。結(jié)合資金籌措能力、利潤(rùn)及將來(lái)的償債能力進(jìn)行合理的投資工作。確定資金來(lái)源，保證投資收益最大化的情況下，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的工作。

2.4健全和完善國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部管理制度

結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)資產(chǎn)管理的實(shí)際情況，建立健全國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部管理制度、制定各部門(mén)崗位責(zé)任制是當(dāng)務(wù)之急。我們可以指定從決策者到管理者以及全單位員工的林場(chǎng)內(nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任制，建立和完善財(cái)務(wù)的公開(kāi)制度。每月、每季度、每年都定期張榜公布財(cái)務(wù)收支情況、計(jì)劃指標(biāo)完成情況等。組織生產(chǎn)、營(yíng)林、財(cái)務(wù)等人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，響應(yīng)上級(jí)文件傳達(dá)的精神。財(cái)務(wù)部門(mén)在工作中應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督和反映作用，使費(fèi)用編制財(cái)務(wù)報(bào)表更具有真實(shí)性。定期把林場(chǎng)的各項(xiàng)費(fèi)用的開(kāi)支和收入情況進(jìn)行匯總，及時(shí)向上級(jí)反映工作的具體情況，做好成本的控制工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)超支現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真分析和嚴(yán)格的追究。

2.5強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的工作制度

加大財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督力度。我們可以成立一支具有專業(yè)水平和高素質(zhì)的財(cái)務(wù)檢查監(jiān)督隊(duì)伍。嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的工作標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)的全面檢查。使財(cái)務(wù)的管理工作做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。按照《審計(jì)法》和《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的工作標(biāo)準(zhǔn)，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。

2.6加強(qiáng)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和提高財(cái)會(huì)人員的整體工作素質(zhì)

在我國(guó)的林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的工作中，要經(jīng)常教育、監(jiān)督、考核有關(guān)部門(mén)的工作人員，讓他們形成完整的系統(tǒng)知識(shí)以及熟練的技術(shù)操作水平。建立和完善規(guī)范公正的會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)和選拔機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)工作人員的學(xué)習(xí)和工作的積極性，使他們的素質(zhì)得到整體的提高。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明、優(yōu)勝劣汰的工作原則，增強(qiáng)工作人員的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新意識(shí)。進(jìn)一步完善財(cái)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、各基層單位財(cái)會(huì)的崗位輪換制度，提高財(cái)會(huì)工作的適應(yīng)能力，更好地挖掘人才。最大限度地調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的的創(chuàng)造性和提高財(cái)會(huì)人員的思想和工作素質(zhì).確保基層財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行，從而提高整個(gè)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理水平。

3　結(jié)束語(yǔ)

我們可以結(jié)合林場(chǎng)工作中存在的財(cái)務(wù)計(jì)劃形式化、資金的使用和管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)、工作管理責(zé)任的混亂、內(nèi)部沒(méi)有建立和完善控制制度、財(cái)務(wù)審檢查的監(jiān)督和控制不到位等突出問(wèn)題。進(jìn)行強(qiáng)化資金的管理工作，使資金的運(yùn)作更靈活以及強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明的工作制度、加強(qiáng)財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)和提高財(cái)會(huì)人員的整體工作素質(zhì)等措施。從而財(cái)務(wù)計(jì)劃管理和計(jì)劃的管理工作的時(shí)效性，在經(jīng)濟(jì)全球化的新時(shí)期下，使我國(guó)的林場(chǎng)工作更加完善和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

[1]朱紅.淺談國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理[J].綠色財(cái)會(huì)，2007（02）.

[2]邱加榮.論國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的弊端與整治[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2009（02）.

[3]董春蓮，任文廣.淺談國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理[J].黑河學(xué)刊，2012（03）.

[4]傅賽風(fēng).加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)財(cái)務(wù)管理的建議[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2007（01）.

F275

A

1673-0038（2015）40-0192-02

2015-9-16