伍萬(wàn)里

（眉山市彭山區(qū)公義水務(wù)管理站四川眉山　620800）

水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土保持問(wèn)題及解決措施

伍萬(wàn)里

（眉山市彭山區(qū)公義水務(wù)管理站四川眉山620800）

水、土是人類生命之源，也是人類生存的根本，水土資源作為人類發(fā)展與生存的基礎(chǔ)條件，是確保我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的無(wú)可替代的基本性資源。而水庫(kù)工程是城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民重要的水源地，因此，維護(hù)水庫(kù)區(qū)的生態(tài)平衡至關(guān)重要，隨著水庫(kù)工程建設(shè)的開(kāi)展，使得庫(kù)區(qū)水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，以致生態(tài)環(huán)境遭到惡化，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，本文通過(guò)結(jié)合彭山區(qū)水庫(kù)水土流失現(xiàn)狀，分析了水庫(kù)建設(shè)中水土保持等問(wèn)題，并相應(yīng)提出了水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土流失防治的具體解決措施。

水庫(kù)庫(kù)區(qū)；水土保持；問(wèn)題；解決措施

引言

彭山區(qū)地處成都平原的西南部位，處于盆州山區(qū)和川西平原的過(guò)度區(qū)域。伴隨人口數(shù)量的逐漸增多，以及全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)環(huán)境所造成的壓力也不斷增大，尤其是在水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中人為因素所引起的水土流失問(wèn)題非常嚴(yán)重，庫(kù)區(qū)水土流失問(wèn)題不僅會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大危險(xiǎn)，同時(shí)也制約了彭山區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至到2014年底，整個(gè)彭山區(qū)的水土流失面積已達(dá)到165.16km2，約占全區(qū)土地總面積的35.52%，所以，應(yīng)大力開(kāi)展彭山區(qū)水庫(kù)上游的水土保持工程建設(shè)，以加快對(duì)彭山區(qū)水庫(kù)周?chē)亮魇?wèn)題的綜合、有效治理，從而減小水土流失的危害，使彭山水庫(kù)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境得以改善，這對(duì)確保庫(kù)區(qū)和水源地安全，提升人們生活水平與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并且實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有重要的戰(zhàn)略性意義。

1　水庫(kù)庫(kù)區(qū)的水土保持問(wèn)題分析

在水庫(kù)工程建設(shè)過(guò)程中，易于引發(fā)水土流失等問(wèn)題，從而對(duì)原有生態(tài)環(huán)境會(huì)造成較大影響。因水庫(kù)建設(shè)會(huì)占用大量土地，所以會(huì)改變土質(zhì)表層結(jié)構(gòu)，如此將會(huì)促使土地防腐性能降低，從而使地質(zhì)地貌改變，嚴(yán)重破壞了植物、動(dòng)物生存的環(huán)境。同時(shí)，對(duì)植被造成破壞，使得土地暴露于陽(yáng)光之下，從而使土壤變得非常稀松，植物不適宜生長(zhǎng)，最終引發(fā)水土流失現(xiàn)象。工業(yè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展，也會(huì)對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)植被帶來(lái)破壞，其原因便在于不合理的農(nóng)業(yè)規(guī)劃，在農(nóng)作物種植時(shí)植被太過(guò)單一，并且未對(duì)土地實(shí)施養(yǎng)護(hù)，如此通常會(huì)導(dǎo)致土壤土質(zhì)的變差。伴隨工業(yè)的不斷發(fā)展，道路建設(shè)也在逐漸增多，這也會(huì)對(duì)庫(kù)區(qū)土地帶來(lái)程度不同的破壞。在完成水庫(kù)建設(shè)之后，資源保護(hù)工作也未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，有些甚至嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，從而對(duì)水資源保護(hù)等工作造成極大影響。

在水庫(kù)開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，未形成系統(tǒng)性的配套性設(shè)施來(lái)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境水土流失保護(hù)工程。在庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境水土保持建設(shè)中，因水利建設(shè)成本相對(duì)缺乏，所以使得水利工程在庫(kù)區(qū)水土保持方面的資金投入相對(duì)較少，如此便會(huì)導(dǎo)致保護(hù)速度無(wú)法趕上建設(shè)速度，最終造成庫(kù)區(qū)水土流失問(wèn)題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。當(dāng)前，水庫(kù)的下游環(huán)境問(wèn)題比較嚴(yán)重，其危害種類也相對(duì)較多，同時(shí)對(duì)庫(kù)區(qū)上游環(huán)境保護(hù)也不夠到位，從而極易使植被遭受破壞，使周邊人們的正常生活受到影響。

2　水庫(kù)庫(kù)區(qū)其水土保持相關(guān)問(wèn)題的解決措施分析

2.1水庫(kù)壩頂與壩坡的水土流失防治措施

按照《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》中的規(guī)定，進(jìn)行水土保持工作的職責(zé)范圍應(yīng)包含水庫(kù)建設(shè)區(qū)與直接影響帶兩部分。在水庫(kù)建設(shè)區(qū)中，又包含臨時(shí)占用和永久占用兩類用地，而直接影響帶一般是指，因水庫(kù)建設(shè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)而引起的水土流失直接危害范圍。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)的水土保持分析中，需要研究水土流失的影響因素，以采取相應(yīng)對(duì)策，如此方可對(duì)庫(kù)區(qū)水土生態(tài)環(huán)境起到改善的功效。在水庫(kù)建設(shè)中，應(yīng)重點(diǎn)防護(hù)壩頂與壩坡。建成水庫(kù)后，大壩土壤大多裸露，但壩頂行車(chē)會(huì)逐漸增多，如此極易引起水土流失現(xiàn)象加重。所以，在設(shè)計(jì)水庫(kù)時(shí)，應(yīng)硬化壩頂，如此可有效防止水風(fēng)蝕而引發(fā)水土流失問(wèn)題。同時(shí)，也可通過(guò)機(jī)械碾壓、應(yīng)用瀝青及鋪設(shè)石灰以穩(wěn)定土基層等方式來(lái)硬化壩頂。庫(kù)區(qū)建設(shè)中，先進(jìn)行石灰土基層的鋪設(shè)，之后通過(guò)裝土編織袋實(shí)施覆蓋，如此可起到避免水土流失的效果。完工后，需要回收編織袋，以防止埋進(jìn)土中而對(duì)瀝青表面處理質(zhì)量產(chǎn)生影響。壩頂需采用灌木、喬木和草等對(duì)進(jìn)行壩頂?shù)木G化，如此也可起到保持水土的作用。在建設(shè)壩坡中，需采用機(jī)械進(jìn)行整形，之后進(jìn)行草皮的種植，這樣對(duì)水土保持工作具有重要意義，以達(dá)到水土保持及生態(tài)環(huán)境改善的要求。

2.2樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的管理經(jīng)營(yíng)建設(shè)新模式

在水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，人們通常只重視水庫(kù)建設(shè)，而忽略了庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。人們應(yīng)樹(shù)立起環(huán)境保護(hù)的管理經(jīng)營(yíng)建設(shè)新模式，同時(shí)重視對(duì)水庫(kù)水土保持的建設(shè)。在保護(hù)水庫(kù)環(huán)境中，需按照水庫(kù)區(qū)域自然特性、范圍特征和利用方向等，以劃分不同類型專業(yè)的水庫(kù)環(huán)境管理形式。通常情況下，可劃分礦區(qū)水庫(kù)管理形式、草地水庫(kù)區(qū)管理形式、農(nóng)田水庫(kù)區(qū)管理形式、綜合水庫(kù)區(qū)管理形式，如此便可在區(qū)域明確劃分后根據(jù)各區(qū)域特點(diǎn)的不同，以采用不同的生態(tài)環(huán)境水土保持建設(shè)模式。在水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土保持建設(shè)中，應(yīng)不斷引進(jìn)治理新技術(shù)，以保證水庫(kù)功能的有效發(fā)揮。此外，還需建立庫(kù)區(qū)管理信息體系，如此可為水庫(kù)的防護(hù)和水土保持等治理工作提供便利。

2.3強(qiáng)化協(xié)調(diào)水平，構(gòu)建統(tǒng)一的管理機(jī)制

在水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土保持管理過(guò)程中，需把建設(shè)生態(tài)環(huán)境和水土保持工作相結(jié)合，建立專職型機(jī)構(gòu)，進(jìn)而能夠加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。首先，應(yīng)協(xié)調(diào)好林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等機(jī)構(gòu)，如此在庫(kù)區(qū)的水土保持管理中能夠盡可能的防止投資與治理的重復(fù)性。在水庫(kù)工程建設(shè)中，還要按照相關(guān)規(guī)定，采用一些機(jī)制，如招投標(biāo)管理和法人負(fù)責(zé)機(jī)制及工程監(jiān)理等制度，如此可加強(qiáng)水庫(kù)的建設(shè)管理，以保證水庫(kù)建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，并且便于在防治水土流失各種問(wèn)題中其相應(yīng)措施的有效采用。在庫(kù)區(qū)水土保持管理中，也需要和林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)等機(jī)構(gòu)科研單位間展開(kāi)合作，如此可推動(dòng)生態(tài)環(huán)境和水土保持建設(shè)的進(jìn)一步研究，以保證投資效益的提高。

3　水庫(kù)庫(kù)區(qū)綜合利用和發(fā)展對(duì)策

3.1改善和保護(hù)水庫(kù)庫(kù)區(qū)環(huán)境條件

如何改善和保護(hù)水庫(kù)庫(kù)區(qū)的環(huán)境狀況，并和發(fā)展保護(hù)協(xié)調(diào)起來(lái)，以最大可能發(fā)揮出水庫(kù)的長(zhǎng)久利用和最佳的總體效益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和宏觀角度而言，水庫(kù)中水資源的利用開(kāi)發(fā)和保護(hù)是目前所必須研究并解決的實(shí)際問(wèn)題。而從微觀上來(lái)說(shuō)，對(duì)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境水土保持建設(shè)的發(fā)展進(jìn)行類別劃分，從而綜合采用各類有機(jī)結(jié)合的措施，以發(fā)揮出水庫(kù)的最佳效益。

3.2水庫(kù)管理應(yīng)將設(shè)計(jì)和后期整理相結(jié)合

水庫(kù)庫(kù)區(qū)管理，應(yīng)該把設(shè)計(jì)和后期整理相結(jié)合來(lái)對(duì)待，不論從規(guī)劃，還是從實(shí)施，都應(yīng)保持執(zhí)行態(tài)度的嚴(yán)格性，從而使工作開(kāi)展的更加規(guī)范，也更具操作性和實(shí)用性，使得執(zhí)行人員可以真正做到有章可循，在執(zhí)行后能看到其結(jié)果，從而真正把環(huán)保落至實(shí)處。

3.3科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化管理

對(duì)水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土保持的生態(tài)環(huán)境發(fā)展建設(shè)，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、全面論證，作為政府和水庫(kù)管理單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)而逐年開(kāi)展。對(duì)此，若要推動(dòng)水庫(kù)生態(tài)環(huán)境水土保持的發(fā)展建設(shè)，必須將水庫(kù)整體作為一個(gè)單元，并在相關(guān)科研單位指導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有整體水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)分類和規(guī)劃，實(shí)施規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化集約管理。同時(shí)，要建立經(jīng)營(yíng)管理方法、技術(shù)全面統(tǒng)一的系統(tǒng)，在引進(jìn)社會(huì)資金同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)資金投入目標(biāo)的明確，擴(kuò)大管理經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，從而以水庫(kù)收益作為水庫(kù)環(huán)境建設(shè)水土保持專項(xiàng)資金。

4　水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土保持問(wèn)題的探討性建議

（1）小流域作為單元來(lái)綜合進(jìn)行治理。將小流域作為治理的基本單元，來(lái)綜合治理山、水、田、林、路、溝等。要有計(jì)劃的實(shí)施退耕還草還林正常，當(dāng)有條件發(fā)展人工種草時(shí)，應(yīng)將草納進(jìn)正式種植的制度中，并結(jié)合發(fā)展畜牧行業(yè)和飼草加工行業(yè)，同時(shí)，建議各地要在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)時(shí)要考慮綜合治理規(guī)劃。

（2）退耕還林以保護(hù)性進(jìn)行開(kāi)發(fā)。實(shí)行退耕還草還林政策，并非在超過(guò)25°的陡坡地上，退耕之后不再進(jìn)行糧食種植便算任務(wù)完成，而是應(yīng)該在還林基礎(chǔ)上充分發(fā)揮出林灌草的水土保持生態(tài)保護(hù)作用，為此，還必須要進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)效益的補(bǔ)償制度，并加大補(bǔ)助力度。

（3）加強(qiáng)協(xié)調(diào)的能力，構(gòu)建統(tǒng)一管理制度：對(duì)水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)宏觀工程加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置專職機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)好農(nóng)、林、水、牧等部門(mén)，職責(zé)明確并分工合作，以防止投資、統(tǒng)計(jì)、治理效益估算的重復(fù)進(jìn)行。工程實(shí)施中，應(yīng)采取招投標(biāo)制度、法人負(fù)責(zé)機(jī)制和工程監(jiān)理機(jī)制，嚴(yán)格驗(yàn)收檢查，以確保各項(xiàng)治理對(duì)策的有效實(shí)施和工程開(kāi)展的進(jìn)度和質(zhì)量，并明確規(guī)定在以上過(guò)程中，水土保持和水、牧、農(nóng)、林等相關(guān)教學(xué)、科研單位必須參與，以促使水土保持和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中科技含量和投資效益的提高。

5　結(jié)論

生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)系人類的正常生活、生產(chǎn)和庫(kù)區(qū)安全，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，所以，需要要重視庫(kù)區(qū)水土保持等工作的有效開(kāi)展。庫(kù)區(qū)的治理重點(diǎn)為控制好水土流失問(wèn)題的發(fā)展，以防止出現(xiàn)新水土流失。通常來(lái)說(shuō)，是以管護(hù)預(yù)防監(jiān)督為主，制定規(guī)劃，作好普查，并進(jìn)行科學(xué)治理，從而適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口增加，通過(guò)法規(guī)政策約束，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境觀念，并和各政府部門(mén)相配合，以積極防范水土流失的發(fā)生，從而根本上提升資源的利用率以及社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三方面效益，保證水庫(kù)的穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而保證彭山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

[1]郭劍.水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土保持工作中問(wèn)題及對(duì)策分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（18）.

[2]陳媛，易曉靜.簡(jiǎn)析水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土保持問(wèn)題及對(duì)策[J].山東工業(yè)技術(shù)，2014（13）.

[3]梁紹華.大伙房水庫(kù)保護(hù)區(qū)水土保持的思考[J].甘肅水利水電技術(shù)，2012（06）.

S157

A

1673-0038（2015）40-0319-02

2015-9-13

伍萬(wàn)里（1981-），男，漢族，四川彭山人，工程師，大專，主要從事水利工程建設(shè)管理工作。