■楊光

政務(wù)微信1年暴增10倍政府?dāng)?shù)據(jù)開放仍待破題

■楊光

幾天前，北京某市民家又到了交水費(fèi)的日子，抄水表的工作人員表示，現(xiàn)在可以微信繳費(fèi)了。關(guān)注“生活繳費(fèi)”的微信公號，里面可以繳存北京市多個區(qū)縣的水、電、煤氣費(fèi)。動動手指，繳費(fèi)成功。

“現(xiàn)在，掛號、交罰款、交水電費(fèi)等越來越多和老百姓生活密切的服務(wù)功能開始植入和覆蓋。政務(wù)微信從新事物變成了家常菜。”中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院近日發(fā)布的《中國政務(wù)微信發(fā)展年度分析報告（2014）》中寫到。

報告組織者收回了超千份調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)逾九成用戶訂閱了政務(wù)微信公眾號，其中約28%受訪者訂閱了3-5個政務(wù)微信號，94%受訪者認(rèn)為政務(wù)微信對其生活有幫助。

但是，市民們反映，這些政務(wù)微信發(fā)布消息的頻率簡直“以月為周期”，并且里面的信息不如政府網(wǎng)站全面。這體現(xiàn)了政務(wù)微信方興未艾背后的尷尬。2014年，國內(nèi)政務(wù)微信的數(shù)量達(dá)到40924個，比2013年增長10倍。但爆發(fā)式增長的背后，是政府投入不足，以及政府?dāng)?shù)據(jù)如何有效開放的問題。

■廣東、浙江數(shù)量最多

2014年下半年，國家網(wǎng)信辦要求全國各地網(wǎng)信部門推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體積極運(yùn)用即時通信工具開展政務(wù)信息服務(wù)工作。全國的政務(wù)微信賬號數(shù)量在2014年實(shí)現(xiàn)了爆炸式增長，達(dá)到40924個。而在2013年，這一數(shù)字是3166個。

廣東、浙江是政務(wù)微信的領(lǐng)先者，其政務(wù)微信數(shù)量超過6000個，分別位居全國前兩位，甚至比第三名江蘇省多出了近一倍。

《報告》發(fā)現(xiàn)，2013年政務(wù)微信主要集中在地級市、區(qū)、縣級以下的基層，但是2014年政務(wù)微信的行政級別分布呈現(xiàn)出“橄欖型”，以省、自治區(qū)以及直轄市為主。廣東、浙江這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在推動發(fā)展政務(wù)微信方面，采取了一些很靈活的鼓勵措施。

《報告》通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然各級黨政部門對政務(wù)微信的發(fā)展比較重視，然而從客觀投入上來看明顯不足。調(diào)查顯示，政務(wù)微信的運(yùn)營維護(hù)人員為1人的占34.65%，2-3人的占38.61%，4人以上的僅占20.79%，沒有專人維護(hù)的占5.94%。此外，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政務(wù)微信運(yùn)營人員一般身兼數(shù)任，缺少專人運(yùn)營。

從每年度投入政務(wù)微信建設(shè)的專項經(jīng)費(fèi)來看，沒有專項經(jīng)費(fèi)的占42.57%，1-5萬的占23.76%，1萬以內(nèi)或5萬以上的分別占16.83%。

■信息公開向服務(wù)轉(zhuǎn)型

最高法院在2014年11月同時開通了官方微博和官方微信，這是首個中央國家機(jī)關(guān)開通政務(wù)微博和微信。

7月初，最高法院院長周強(qiáng)在全國高級法院院長座談會上提出，力爭到2017年底建成人民法院信息化3.0版。3.0版的重要特征就是要實(shí)現(xiàn)法院信息化建設(shè)從PC端向移動端發(fā)展，讓公眾和法院干警隨時隨地可以接入法院。

現(xiàn)在，最高法院官方微博的粉絲數(shù)量已經(jīng)超過1269萬，但今年4月其政務(wù)微信改版時，僅有4萬多個訂閱量。

微信具有強(qiáng)社交屬性，因此政務(wù)微信相對于政務(wù)微博而言，其強(qiáng)項在于點(diǎn)對點(diǎn)傳播、精準(zhǔn)性和互動性，因此它可以成為連接人與公共服務(wù)，成為信息化時代開展政務(wù)服務(wù)的平臺。

《報告》稱，受訪的101家政務(wù)微信中，約67%的政務(wù)微信沒有接入政府?dāng)?shù)據(jù)系統(tǒng)，因此僅僅能夠提供發(fā)布公告、信息查詢、意見反饋等基本功能，但無法實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理、網(wǎng)上繳費(fèi)等服務(wù)。

《報告》建議，政府應(yīng)當(dāng)致力于打破數(shù)據(jù)壁壘，為數(shù)據(jù)分享創(chuàng)造安全、有效的運(yùn)作環(huán)境，以及設(shè)立有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則、調(diào)停爭端等。

政府?dāng)?shù)據(jù)公開目前沒有制度規(guī)定，統(tǒng)計意義上的大數(shù)據(jù)完全可以公開，但在沒有法律法規(guī)情況下，政府可以選擇性公開；如果不是統(tǒng)計意義上的大數(shù)據(jù)，可能會涉及具體的某個人、某件事，會存在個人隱私泄露問題。

最新資訊