馮紅超

（南寧品正建設(shè)咨詢有限公司　廣西　南寧　530000）

全過(guò)程造價(jià)管理模式下的工程造價(jià)控制對(duì)策探討

馮紅超

（南寧品正建設(shè)咨詢有限公司廣西南寧530000）

本文基于全過(guò)程造價(jià)管理視角對(duì)工程造價(jià)控制的可行性進(jìn)行了分析，并從各個(gè)階段的造價(jià)控制措施入手，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。

工程造價(jià)；全過(guò)程；造價(jià)管理；工程造價(jià)控制

引言

對(duì)工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，需要將其細(xì)化分為多個(gè)部分。對(duì)于建設(shè)工程來(lái)說(shuō)，其涉及的投資金額較大，因此，需要科學(xué)合理的控制，才能保證工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1　工程造價(jià)控制現(xiàn)狀及實(shí)施全過(guò)程造價(jià)管理模式的意義

工程造價(jià)就是工程建設(shè)始末所花費(fèi)的資金，當(dāng)前很多施工單位對(duì)于工程造價(jià)的控制主要集中在建設(shè)實(shí)施階段，如施工的預(yù)算結(jié)算工作等，而忽略了設(shè)計(jì)以及合理定價(jià)。由于這種工作的失誤，造成工程造價(jià)控制效果不佳。因此，需要提高對(duì)工程造價(jià)管理人員的工作要求，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收階段等進(jìn)行全程的跟蹤管理。另外，控制工程造價(jià)的意義不僅僅局限于防止投資突破限額，還可以促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位管理工作的開展。

2　在全過(guò)程造價(jià)管理模式下的五階段工程造價(jià)控制分析

2.1項(xiàng)目投資立項(xiàng)及可行性研究階段的造價(jià)控制

在項(xiàng)目投資立項(xiàng)以及可行性研究階段，其造價(jià)控制工作主要注意以下幾點(diǎn)：①堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、適應(yīng)的發(fā)展原則，在確定了工程建設(shè)規(guī)模的同時(shí)要對(duì)規(guī)模效益進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)市場(chǎng)、技術(shù)以及環(huán)境等影響因素進(jìn)行綜合考量；②落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人需要對(duì)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、換代以及保值增值等過(guò)程進(jìn)行負(fù)責(zé)，保證資源的利用率；③對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，在編制報(bào)告時(shí)，需要遵循客觀情況，進(jìn)行技術(shù)的經(jīng)濟(jì)論證、方案的比較評(píng)價(jià)，保證可行性研究的有效性、準(zhǔn)確性；④做好工程項(xiàng)目投資估算，在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需資金進(jìn)行計(jì)算時(shí)，需要考慮到市場(chǎng)的變化以及地區(qū)之間的差異，對(duì)項(xiàng)目總投資額進(jìn)行平衡，這就需要及時(shí)收集工程造價(jià)的相關(guān)信息，并對(duì)信息進(jìn)行深入分析梳理。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段是工程總價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，其設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制工作對(duì)于工程整體的造價(jià)控制效果的影響程度達(dá)到了75%，因此，需要在設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價(jià)控制措施，詳細(xì)措施如下：

2.2.1采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)之后的整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)對(duì)于加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度具有顯著效果，同時(shí)可以降低設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快工程施工進(jìn)度，更有利于工程質(zhì)量的保障。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書以及投資估算和設(shè)計(jì)合同、在保證其符合要求的前提下控制初步設(shè)計(jì)和按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，保證工程竣工結(jié)算在投資額的范圍內(nèi)。為了保證限額設(shè)計(jì)質(zhì)量，需要加強(qiáng)管理內(nèi)部的組織管理，合理規(guī)劃人力物力。

2.2.2選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案并引進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制

通過(guò)公開公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推廣設(shè)計(jì)招標(biāo)以及方案的競(jìng)選，選出經(jīng)濟(jì)性最高且最為合理的設(shè)計(jì)方案。而獎(jiǎng)懲機(jī)制的實(shí)施是為了提高設(shè)計(jì)人員的工作積極性，能夠主動(dòng)參與到工程造價(jià)控制工作中來(lái)。

2.2.3運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)并推行設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理

價(jià)值工程的主要作用是對(duì)產(chǎn)品的功能以及和成本之間的關(guān)系進(jìn)行分析，從而可以以一個(gè)比較低的價(jià)格實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)滿足產(chǎn)品的性能要求。一般情況下，造價(jià)監(jiān)理工程師能夠掌握價(jià)值工程的原理，并貫徹到實(shí)踐中去。

2.2.4引進(jìn)設(shè)計(jì)——建造工程總承包及風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

設(shè)計(jì)與施工是工程建設(shè)生命周期中比較有機(jī)且聯(lián)系密切的階段。但我國(guó)的設(shè)計(jì)和施工還實(shí)施平行承包的模式，不能發(fā)揮出設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用。設(shè)計(jì)——建造工程總承包方式也就是設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工都是由一個(gè)承包公司或者是設(shè)計(jì)與施工單位工程的聯(lián)合體完成，這樣就可以事項(xiàng)從上向下的管理控制，也能夠協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等部門之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效的溝通。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)單位和個(gè)人不能僅僅只對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和安全性進(jìn)行負(fù)責(zé)，還要承擔(dān)因?yàn)樵O(shè)計(jì)問(wèn)題造成的工程資源浪費(fèi)的責(zé)任。

2.2.5把好設(shè)計(jì)變更關(guān)，促進(jìn)工程造價(jià)的有效控制

變更的工程費(fèi)用會(huì)隨著進(jìn)度的深入呈遞增狀態(tài)。控制工程變更可以從以下三點(diǎn)著手：①加強(qiáng)圖紙會(huì)審，把變更控制在設(shè)計(jì)階段；②先算賬，后變更，控制工程造價(jià)；③加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，杜絕不合理的設(shè)計(jì)變更。此外，還要加強(qiáng)設(shè)計(jì)前的地質(zhì)勘探工作，結(jié)合工程實(shí)際地質(zhì)情況為設(shè)計(jì)提供準(zhǔn)確的地質(zhì)資料，并積極與建設(shè)單位結(jié)合，聽取現(xiàn)場(chǎng)使用單位的意見。

2.3招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

目前，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)已成為我國(guó)建筑市場(chǎng)中選擇投標(biāo)人的主要方式，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定的工程價(jià)格有利于降低工程造價(jià)，還可以選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，保證項(xiàng)目按質(zhì)按量完成。

2.3.1招投標(biāo)優(yōu)選施工隊(duì)伍，降低工程造價(jià)

當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，而招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形式的實(shí)行會(huì)造成多家施工企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)的局面，這也有利于建設(shè)單位選擇更好的施工隊(duì)伍。在確定合同的方式時(shí)，需要注意控制造價(jià)的具體方式。在確定指定的分包項(xiàng)目時(shí)，也需要盡量減少項(xiàng)目的數(shù)量，將主要責(zé)任集中于一家施工單位，這樣就可以降低風(fēng)險(xiǎn)和造價(jià)控制難度。

2.3.2合理科學(xué)地編制招標(biāo)文件

所謂的招標(biāo)文件，就是項(xiàng)目招投標(biāo)、實(shí)施全過(guò)程的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，這是工程項(xiàng)目造價(jià)控制的主要依據(jù)。但是，需要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)特點(diǎn)等對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等實(shí)質(zhì)性的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明，然后擬定合同條款。我國(guó)對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)是有明確的說(shuō)明和要求的，這些也需要體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。

2.3.3在招投標(biāo)過(guò)程中實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式

造價(jià)控制的核心就在于工程量清單，因其明確了工程項(xiàng)目的相知、部位以及施工工藝等，但是工程量清單計(jì)價(jià)模式的實(shí)施，尤其需要注意數(shù)量的計(jì)算的準(zhǔn)確和全面。為了保證清單的準(zhǔn)確性，需要組織一個(gè)專業(yè)的技術(shù)讀物，對(duì)施工圖進(jìn)行審核，同時(shí)，還要邀請(qǐng)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的中介結(jié)構(gòu)編制工程量清單，另外，還要組織專家學(xué)者以及施工圖設(shè)計(jì)人員對(duì)工程量進(jìn)行全面的審核。

2.3.4采用控制招標(biāo)法

在實(shí)行控制價(jià)格招標(biāo)法的過(guò)程中，需要注重注意招標(biāo)控制加的市場(chǎng)合理性的提高，在考慮到進(jìn)度、質(zhì)量、施工環(huán)境的同時(shí)，還需要考慮到建筑材料市場(chǎng)的變動(dòng)，并采用先進(jìn)、客觀的施工組織設(shè)計(jì)方案。

2.4施工階段的造價(jià)控制

2.4.1做好施工前準(zhǔn)備工作，擇優(yōu)選定施工方案

在正式施工之前，需要組織設(shè)計(jì)單位、施工單位和建設(shè)單位等對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，還要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，保證施工方案的合理性以及技術(shù)的適用性。

2.4.2健全施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證制度

工程變更是不可避免的，但是也要采取措施進(jìn)行有效控制。作為建設(shè)單位，可以建立完善的工程簽證管理制度，明確相關(guān)工作人員的責(zé)權(quán)。同時(shí)，還要建立嚴(yán)格的變更審批制度以及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，在技術(shù)人員和造價(jià)工程師的共同努力下，保證工程簽證的客觀性、準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

2.4.3選取合理的計(jì)量支付方法

按照工程結(jié)構(gòu)的部位劃分計(jì)量段，再進(jìn)行工程計(jì)量，這是做的主要目的是保證工程投資處于一種動(dòng)態(tài)控制狀態(tài)。一方面，應(yīng)該要合理地劃分工程計(jì)量階段，造價(jià)工程師需要和業(yè)主相互配合，使得業(yè)主了解資金的使用情況。另外一方面，要明確工程款的支付數(shù)額，當(dāng)完成一個(gè)分項(xiàng)工程時(shí)，在其質(zhì)量檢驗(yàn)合格以后，需要立即進(jìn)行工程量計(jì)量的申報(bào)以及簽認(rèn)工作。

2.5竣工階段的造價(jià)控制

2.5.1審核合同條款

在工程量調(diào)整結(jié)算時(shí)，需要嚴(yán)格按照合同的相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。工程量清單中已經(jīng)存在的項(xiàng)目應(yīng)該按照?qǐng)?bào)價(jià)中的綜合單價(jià)進(jìn)行確認(rèn)，工程量清單中如果有相類似的，也應(yīng)該按照相同工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定工程量清單中沒(méi)有的項(xiàng)目，在依據(jù)現(xiàn)行的預(yù)算定額和先關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

2.5.2嚴(yán)格審核工程量、檢查隱蔽驗(yàn)收記錄

造價(jià)工程師在竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)該按照日常的監(jiān)理日志記錄、簽證書以及各計(jì)量段的工程量和費(fèi)用計(jì)量按照工程結(jié)算的流程進(jìn)行審核。如果在此過(guò)程中出現(xiàn)了疑問(wèn)或者是變動(dòng)，那么需要核對(duì)監(jiān)理日記，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校核。

2.5.3注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取

各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，不能出現(xiàn)抬高取費(fèi)基數(shù)的問(wèn)題，且其取費(fèi)的類別也要和招標(biāo)文件以及承包合同相統(tǒng)一。

2.5.4審查定額套用

所謂的定額單價(jià)就是指定額子母所花費(fèi)的人工、材料以及機(jī)械費(fèi)用等指令性指標(biāo)。通常情況下，項(xiàng)目可以直接套用，只有一部分的項(xiàng)目需要換算。對(duì)于可以直接套用單位的項(xiàng)目，其審查重點(diǎn)在于有沒(méi)有錯(cuò)套、高套的問(wèn)題。對(duì)于定額換算的單價(jià)來(lái)說(shuō)，其審核重點(diǎn)在于其換算方法以及定額允許有無(wú)錯(cuò)誤。

3　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程的造價(jià)控制主要環(huán)節(jié)有項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收這幾個(gè)環(huán)節(jié)。在全過(guò)程造價(jià)管理模式之下，可以使得工程資金得到有效控制，這就在一定程度上降低了工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)，保證了工程的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]向鵬成，任宏.我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)策[J].中國(guó)工程咨詢，2003（12）：35～37.

[2]賈雪麗.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作淺議[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2003（8）：62～63.

[3]崔鵬，張宇.工程量清單招標(biāo)合理低價(jià)的確定方法[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2004（3）：60～63.

TU723.3

A

1673-0038（2015）30-0177-02

2015-6-10

馮紅超（1977-），男，助理工程師，大專，主要從事工程造價(jià)咨詢工作。