余敏王晨

（南通大學(xué)杏林學(xué)院，江蘇 南通 226019）

當(dāng)代政治改革背景下的秘書學(xué)教學(xué)改革
——以中央政治局八項(xiàng)規(guī)定為重點(diǎn)

余敏王晨

（南通大學(xué)杏林學(xué)院，江蘇 南通 226019）

秘書學(xué)學(xué)科發(fā)展與社會(huì)改革緊密相關(guān)。2012年中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)辦文、辦會(huì)、辦事提出了嚴(yán)格要求，這三方面也正是秘書工作的主要內(nèi)容。當(dāng)前高校秘書學(xué)教學(xué)應(yīng)將這一規(guī)定與教學(xué)結(jié)合起來，精簡(jiǎn)文件、實(shí)效會(huì)議、低調(diào)調(diào)研、廉潔出訪，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)事求是的工作思維，探索有中國特色的秘書工作理論，促進(jìn)當(dāng)代秘書學(xué)教學(xué)工作的進(jìn)步。

秘書學(xué)；八項(xiàng)規(guī)定；教學(xué)；改革

秘書學(xué)學(xué)科發(fā)展與社會(huì)政治文明建設(shè)緊密相關(guān)。2012年中央政治局審議通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，這八項(xiàng)規(guī)定具體地對(duì)中央政治局工作人員提出了“辦會(huì)”、“辦文”、“辦事”嚴(yán)格的要求，是對(duì)政治體制中的領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，要以良好的黨風(fēng)和政治風(fēng)氣帶動(dòng)社會(huì)良好風(fēng)氣。從秘書工作的角度來看，由李欣提出的李氏規(guī)律說“秘書工作必須盡一切可能滿足、適應(yīng)不斷發(fā)展和變化的領(lǐng)導(dǎo)工作需求。領(lǐng)導(dǎo)工作上的要求在不斷提高，秘書工作也要發(fā)展變化，以滿足這種要求?！雹倜貢ぷ鲀?nèi)容和性質(zhì)決定當(dāng)前秘書人員需要重新調(diào)整相關(guān)工作原則和方法，以配合當(dāng)下不斷提高的領(lǐng)導(dǎo)工作要求。只有改變，才能提高自己的工作能力，使秘書工作符合時(shí)代的要求，才能更好地發(fā)揮輔助功能，參謀功能。高校的秘書學(xué)教學(xué)，以培養(yǎng)社會(huì)需要的高素質(zhì)秘書人才為目標(biāo)，以實(shí)踐性和應(yīng)用性為主要特征，在政治文明改革中，在八項(xiàng)規(guī)定的工作要求之下，必然要學(xué)習(xí)規(guī)定中與秘書工作相關(guān)的新要求、新原則，補(bǔ)充到秘書學(xué)教學(xué)內(nèi)容中去，才能保證培養(yǎng)的秘書人才與時(shí)俱進(jìn)，是社會(huì)需要的高素質(zhì)人才。

一、辦文教學(xué)改革

中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定中提出了對(duì)文件、文稿、新聞報(bào)道工作的要求：

要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)一律不發(fā)。

要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會(huì)議和活動(dòng)應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值、社會(huì)效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時(shí)長。

要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八項(xiàng)規(guī)定提出之初是對(duì)中央政治局領(lǐng)導(dǎo)干部工作的具體要求，隨之?dāng)U大到廣大基層政治工作，這些要求是有的放矢地改革政治工作中的弊病。在我國的政治領(lǐng)域，一直有部分人員做事情不務(wù)實(shí)，而宣傳政績上卻做得風(fēng)風(fēng)火火，以擴(kuò)大影響力，這是形式主義危害。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，仕而優(yōu)則著書立說、題字、題詞，甚者則會(huì)發(fā)展為利益輸送，為政治腐敗埋下伏筆，這又對(duì)國家社會(huì)產(chǎn)生極大的危害。深層次來講，這些現(xiàn)象仍然是形式主義和官僚主義的流弊。作為秘書人員，在領(lǐng)導(dǎo)身邊發(fā)揮重要參謀作用，首先要熟知規(guī)定，深明發(fā)展的內(nèi)部道理，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問題，才能更好的做好秘書工作。

當(dāng)前的學(xué)生在走向工作崗位之前，極其缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。對(duì)秘書工作的了解僅局限于課堂講授的知識(shí)，和課外閱讀的拓展，對(duì)于深層秘書工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握比較膚淺。在教學(xué)中如果僅僅授之以操作技能，則與培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)需要的高層次秘書人才的目標(biāo)是背離的。秘書學(xué)教學(xué)必須在課堂中就將這些綱領(lǐng)性、規(guī)定性的工作原則介紹給學(xué)生，并讓學(xué)生深入地理解深層原因和事物之間的發(fā)展關(guān)系，才能把這些規(guī)定內(nèi)化為工作思維。

在秘書學(xué)以往“辦文”模塊教學(xué)中，最注重的是教授學(xué)生編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、撰寫新聞、處理文件等操作技能，而較少辨析“辦文”的現(xiàn)實(shí)原則。面對(duì)社會(huì)中長期存在的不良文風(fēng)，我們?cè)诮虒W(xué)中要加以指出，并能在教學(xué)中要結(jié)合這三條規(guī)定，強(qiáng)化編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、撰寫新聞報(bào)道、處理文件等工作中的實(shí)效思維，避免以好大喜功、宣傳功績?yōu)橹饕康牡倪^度宣傳，堅(jiān)持實(shí)事求是文風(fēng)，不搞形式主義末流。這就要求我們?cè)谟?xùn)練學(xué)生的“辦文”處理上，首先要樹立實(shí)用、高效的觀點(diǎn)，文章是為了反映現(xiàn)實(shí)問題、說明解決問題而寫，而非為了個(gè)人主義的宣揚(yáng)功績而存在。其次，在技能訓(xùn)練過程中，要強(qiáng)化樸實(shí)、純正的文風(fēng)，而不徒以辭藻繪事為能。質(zhì)樸、純正的文風(fēng)，一直是古代政治散文的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們?cè)谛碌臅r(shí)期仍然要堅(jiān)持這一先進(jìn)的寫作訓(xùn)練原則。

二、辦會(huì)教學(xué)改革

在舉辦會(huì)議方面，八項(xiàng)規(guī)定要求：

要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會(huì)議和舉行的重大活動(dòng)，不開泛泛部署工作和提要求的會(huì)，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇；提高會(huì)議實(shí)效，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話。

會(huì)議工作是社會(huì)政治工作中的重要部分，也是經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中重要的內(nèi)容，其溝通情況，生成決議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要作用是毋庸置疑的。但目前社會(huì)中會(huì)議的弊端也是非常明顯的。第一，會(huì)議缺乏必要性，流于形式，甚至某些單位為了完成考核指標(biāo)而召開一些不必要的會(huì)議。第二，會(huì)議發(fā)言虛化，無實(shí)質(zhì)內(nèi)容。關(guān)于會(huì)議發(fā)言內(nèi)容，分兩方面看。一種是禮儀性發(fā)言，即為了某一常規(guī)性慶典或者特殊事件所做的程序性發(fā)言，則可根據(jù)約定俗成做一些禮儀性的致辭即可。另外有許多以解決問題、匯報(bào)工作為目的的會(huì)議，則需要實(shí)事求是的匯報(bào)真相，提出問題，以推動(dòng)問題的解決。部分會(huì)議發(fā)言人匯報(bào)工作則秘書擬稿，洋洋灑灑一大篇，全是套話、空話，匯報(bào)半小時(shí)，實(shí)質(zhì)內(nèi)容，本質(zhì)問題絲毫沒有涉及，這是需要糾正的。

辦會(huì)是秘書的重要工作之一。在高校的秘書學(xué)教學(xué)中要切實(shí)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前會(huì)議存在的這兩大弊端的嚴(yán)重性，針對(duì)問題，在規(guī)定的指導(dǎo)原則下，提出合理的解決方法。針對(duì)會(huì)議的非必要性問題，我們?cè)趯W(xué)習(xí)期間重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)會(huì)議務(wù)實(shí)、高效的精神。在會(huì)議策劃中，要訓(xùn)練學(xué)生的理性思維，考察會(huì)議目的，衡量會(huì)議的必要性，落實(shí)會(huì)議流程的實(shí)質(zhì)性，反思與會(huì)人員出席的目的，核對(duì)會(huì)議材料的完備性，為舉辦一場(chǎng)以解決問題為目的的會(huì)議作出全面準(zhǔn)備。力戒浪費(fèi)資源，辦成形式主義會(huì)議。

政治會(huì)議發(fā)言虛化現(xiàn)象，一直存在，時(shí)好時(shí)壞。早在1975年，鄧小平同志就提出過“（某些領(lǐng)導(dǎo)干部）不親自動(dòng)手，不動(dòng)腦筋，靠秘書辦事，講五分鐘的話都要人家寫成稿子照著念，有時(shí)還念錯(cuò)了”。針對(duì)這些問題，他后來明確提出“開小會(huì)，開短會(huì)，不開無準(zhǔn)備的會(huì)。會(huì)上講短話，話不離題?！?992年南巡時(shí)，鄧小平又強(qiáng)調(diào)“會(huì)議多，文章太長，而且內(nèi)容重復(fù)，新的語言并不很多。重復(fù)的話要講，但要精簡(jiǎn)。形式主義也是官僚主義?！雹卩囆∑酵镜倪@些指導(dǎo)既是對(duì)當(dāng)時(shí)會(huì)議問題的修正，放在當(dāng)下的形式來看，仍然是先進(jìn)的。在新的形式下，我國新一代領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持和繼承了這一務(wù)實(shí)的思想，八項(xiàng)規(guī)定以后，李克強(qiáng)和王岐山在出席會(huì)議時(shí)率先垂范脫稿開會(huì)，要求會(huì)議不念稿，不講客套話，以反映問題實(shí)質(zhì)為主的實(shí)在話，這種政治會(huì)議導(dǎo)向是對(duì)會(huì)議弊端的最好更正。在教學(xué)中，我們?cè)谂囵B(yǎng)學(xué)生的會(huì)議文稿的寫作能力同時(shí)，要強(qiáng)調(diào)這一會(huì)議發(fā)言要求的實(shí)質(zhì)：以實(shí)效為核心，這種會(huì)議要求是政治的改革，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)會(huì)議弊端的糾正，是時(shí)代的進(jìn)步要求。

最后，會(huì)議教學(xué)中，一定要注重工作上的新要求、新變化。比如在會(huì)議布置、會(huì)議接待工作上，在中央領(lǐng)導(dǎo)人的率先垂范下，近兩年的兩會(huì)工作上，鮮花的使用大大減少，迎接與會(huì)代表的橫幅已經(jīng)全部取消，信息的顯示采用經(jīng)久耐用的電子顯示屏，紙化辦公向前一大步。以往對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部出席節(jié)慶、節(jié)事性活動(dòng)沒有明確規(guī)定，而八項(xiàng)規(guī)定中則明確提出了要求。在秘書學(xué)教學(xué)中就要強(qiáng)調(diào)這一內(nèi)容。秘書工作是輔助領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)工作，在未來的工作實(shí)踐中，無論是從事政治型秘書還是經(jīng)濟(jì)型秘書工作，都要注意這一要求，警鐘長鳴，以避免工作上的失誤。

三、辦事教學(xué)改革

辦文、辦會(huì)之外，八項(xiàng)規(guī)定中還在在調(diào)查研究、出訪活動(dòng)、工作生活待遇等方面明確具體地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求：

要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場(chǎng)、搞形式主義；要輕車簡(jiǎn)從、減少陪同、簡(jiǎn)化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請(qǐng)。

要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場(chǎng)迎送。

要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場(chǎng)閉館。

在調(diào)查研究的教學(xué)方面，我們以往多訓(xùn)練調(diào)查方法和調(diào)查過程，較少強(qiáng)調(diào)調(diào)查過程中的基本行為準(zhǔn)則。調(diào)研過程、出訪過程中非必要的交通管制、清場(chǎng)閉館等形式更是官僚主義作風(fēng)的體現(xiàn)。我們國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人曾再三論述了官僚主義的危害，“執(zhí)政黨面臨最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾和脫離現(xiàn)實(shí)。而官僚主義必然導(dǎo)致脫離實(shí)際和脫離群眾。”③而堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，則是防止脫離群眾和現(xiàn)實(shí)最根本有效的辦法，這一基本原則也是當(dāng)代秘書在紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中必須繼承的。秘書工作的特殊性在于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的輔助性，作為政治性秘書和經(jīng)濟(jì)性秘書，在陪同領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時(shí)注重提醒調(diào)研過程的行為低調(diào)、實(shí)在，避免走過場(chǎng)。在自己外出做調(diào)研過程中，也要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能狐假虎威，大搞形式主義。

其次，秘書在準(zhǔn)備接待程序、出訪活動(dòng)時(shí)，要節(jié)儉、恰當(dāng)。以往的接待為了顯示對(duì)被接待方的尊重，在接待布置上要求有鮮花、橫幅、紅地毯等布置，甚至發(fā)展到形式主義泛濫，某單位組織植樹節(jié)植樹活動(dòng)中，都用紅地毯鋪地，新鐵鍬上用紅色綢帶裝飾，這就明顯是鋪張浪費(fèi)，是形式主義、官僚主義作風(fēng)。秘書要認(rèn)識(shí)到，官僚主義雖然重點(diǎn)涉及制度和領(lǐng)導(dǎo)層面，“作為領(lǐng)導(dǎo)人的助手秘書，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)克服官僚主義的無名小卒?！绷硗猓邦I(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義雖然主要不是由秘書人員形成的，但秘書處于領(lǐng)導(dǎo)身邊，輔助領(lǐng)導(dǎo)層克服官僚主義是大有可為的。”④在具體的工作過程中，秘書人員要警鐘長鳴，能根據(jù)要求，嚴(yán)格把好這些關(guān)口，自己工作不出錯(cuò)，才能輔助領(lǐng)導(dǎo)不犯錯(cuò)。高校秘書學(xué)教學(xué)就要著重培養(yǎng)這種政治意識(shí)和現(xiàn)實(shí)意識(shí)，提高秘書的基本素養(yǎng)和道德品質(zhì)，為培養(yǎng)高素質(zhì)秘書夯實(shí)基礎(chǔ)。

這些時(shí)代的新變，既是政治上的要求，也是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在高校秘書教學(xué)過程中，要及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，及時(shí)教授給學(xué)生。讓學(xué)生在學(xué)習(xí)操作技能的同時(shí)，牢記實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持群眾路線，才能更好地做好秘書工作，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為人民服務(wù)。

四、結(jié)語

從八項(xiàng)規(guī)定中把握新的秘書工作原則和方法，形成新的秘書學(xué)教學(xué)內(nèi)容，是時(shí)代對(duì)高校秘書學(xué)研究與教學(xué)的要求。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中國當(dāng)下的政治文明建設(shè)中的諸多改革，進(jìn)一步形成相關(guān)的當(dāng)代秘書學(xué)理論，也是建設(shè)有中國特色的秘書學(xué)理論的要求。

注釋：

①邱惠德.中國當(dāng)代秘書學(xué)家論［M］.西南師范大學(xué)出版社，1998.

②陳學(xué)璞.對(duì)鄧小平同志秘書理論的思考［J］.秘書之友，1997，（08）.

③黃祿銀，靳連芳.鄧小平反對(duì)官僚主義思想的發(fā)展和特點(diǎn)［J］.北京社會(huì)科學(xué)，1995，（03）.

④常崇宜.輔助領(lǐng)導(dǎo)克服官僚主義——學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于反對(duì)官僚主義的論述［J］.秘書之友，1998，（03）.

G641

A

1008-7508（2015）12-0016-03

1、南通大學(xué)杏林學(xué)院項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱：漢語言文學(xué)專業(yè)秘書學(xué)方向教學(xué)改革研究。項(xiàng)目編號(hào)：2014J218。2、江蘇省教育科學(xué)研究院現(xiàn)代教育技術(shù)研究所項(xiàng)目。項(xiàng)目名稱：現(xiàn)代信息技術(shù)與高校秘書學(xué)專業(yè)課程整合實(shí)踐研究。項(xiàng)目編號(hào)：2015-R-42752。

2015－10－12

余敏（1988－），女，江蘇徐州人，南通大學(xué)杏林學(xué)院，碩士研究生，研究方向：秘書學(xué)。王晨（1985－），女，江蘇南通人，南通大學(xué)電氣工程學(xué)院工作，碩士研究生，研究方向：學(xué)生工作管理。